История органов следствия России. Хрестоматия для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

ложением об условиях и порядке прохождения службы в органах

èучреждениях Следственного комитета РСФСР».

22.Статью 1271 изложить в следующей редакции: «Статья 1271. Помощник следователя

Помощник следователя является работником органа предварительного следствия, в обязанности которого входит оказание содействия следователю в проведении следственных действий и выполнение его поручений, связанных с расследованием уголовного дела. При необходимости помощник следователя может включаться в состав следственной группы с соблюдением требований, предусмотренных статьей 1291 настоящего Кодекса».

23. Дополнить Кодекс статьей 1272 следующего содержания: «Статья 1272. Руководитель органа предварительного следст-

вия и его полномочия Руководителями органов предварительного следствия явля-

ются: Председатель Следственного комитета РСФСР, Председатели следственных комитетов автономных республик, начальники следственных управлений и отделов, их заместители и помощники. Руководители органов предварительного следствия организуют работу следователей, осуществляют контроль за своевременностью и законностью их действий, принимают меры к обеспечению полного, всестороннего и объективного расследования каждого уголовного дела.

Руководитель органа предварительного следствия вправе:

1)поручать в пределах своей компетенции следователям производство предварительного следствия по уголовным делам; создавать следственные, а совместно с органами дознания и следственно-оперативные группы для расследования сложных и многоэпизодных уголовных дел;

2)требовать от следователя уголовные дела, а от органа дознания необходимые материалы, документы и иные сведения для проверки хода следствия и выполнения органами дознания поручений и указаний следователя об установлении и розыске лиц, совершивших преступления, и обнаружении доказательств по уголовному делу;

3)возвращать органу дознания материалы доследственной проверки, если они не содержат достаточных поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, давать согласие о направ-

лении следователем законченного расследованием уголовного дела прокурору;

4)рассматривать жалобы на действия и решения подчиненных им следователей по находящимся в их производстве уголовным делам и принимать меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций;

5)отменять незаконные и необоснованные постановления следователей о прекращении или приостановлении уголовного дела, возвращать уголовные дела следователям со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; отстранять следователей от дальнейшего ведения предварительного следствия, если ими допущены нарушения закона; передавать в пределах своей компетенции уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

6)принимать уголовные дела к своему производству и лично проводить их расследование в полном объеме.

Указания руководителя органа предварительного следствия по уголовному делу даются следователю в письменной форме и являются обязательными для исполнения. Обжалование полу- ченных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 127 настоящего Кодекса. Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом, для руководителя органа предварительного следствия обязательны. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения».

24. Статью 128 после слов «совершению преступлений» дополнить словами «В тех же целях следователь вправе использовать средства массовой информации (печать, радио, телевидение)».

25. Из статьи 129 часть третью исключить.

26. Дополнить Кодекс статьей 1291 следующего содержания: «Статья 1291. Производство предварительного следствия

следственной группой В случае сложности дела или его большого объема предвари-

тельное следствие может быть поручено группе следователей. Постановление о создании и составе следственной группы выносится руководителем органа предварительного следствия. В не-

обходимых случаях в следственную группу могут включаться помощники следователя и работники органов дознания.

Уголовное дело принимается к производству руководителем следственной группы, который организует ее работу с целью обеспечения полноты, всесторонности и объективности расследования и несет ответственность за обоснованность и законность принятых по делу решений.

Следователь, помощник следователя и работники органов дознания, входящие в состав следственной группы, проводят следственные действия от своего имени. В случаях их несогласия с указанием руководителя следственной группы о привлече- нии в качестве обвиняемого, избрании меры пресечения, приостановлении предварительного следствия или прекращении уголовного преследования они вправе обжаловать его прокурору, осуществляющему надзор за следствием. Обжалование такого поручения приостанавливает его исполнение.

При изменении состава следственной группы руководитель органа предварительного следствия выносит об этом соответствующее постановление.

Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику при разъяснении им права на отвод».

27. Статью 130 изложить в следующей редакции:

«Статья 130. Порядок отвода следователя и помощника следователя

Получив заявление об отводе, следователь или помощник следователя в течение двадцати четырех часов направляет его прокурору со своими объяснениями. При наличии оснований, указанных в статье 64 настоящего Кодекса, следователь или помощник следователя обязаны обратиться к руководителю органа предварительного следствия с заявлением о самоустранении от производства предварительного следствия по данному делу.

Руководитель органа предварительного следствия или прокурор обязан в течение трех суток с момента получения заявления принять по нему решение. До принятия решения производство следственных действий не приостанавливается».

28. Часть первую статьи 139 изложить в следующей редакции: «Данные предварительного следствия могут быть преданы

гласности только с разрешения следователя».

29. В статье 131:

часть первую вместо слова «Следователь» начать со слов «Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор», — далее по тексту;

в части второй после слова «в ходатайстве» дополнить словами «лицо, производящее дознание», после слова «следователь» дополнить словами «прокурор обязаны».

30. Статью 140 изложить в следующей редакции:

«Статья 140. Представление органа дознания, следователя и прокурора по уголовному делу

При установлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, орган дознания, следователь и прокурор вносят руководителям государственных органов и общественных организаций представление для принятия соответствующих мер, которое должно быть рассмотрено с последующим их письменным уведомлением не позднее месячного срока.

Оставление должностным лицом без рассмотрения внесенного представления или непринятие мер по устранению указанных в нем причин и условий, способствовавших совершению преступлений, либо несвоевременный ответ на такое представление влечет наступление административной ответственности.

В случаях, когда при производстве предварительного следствия устанавливаются нарушения законности, допущенные работниками органов дознания, следователь вносит представление руководителю соответствующего органа дознания для принятия к виновным мер дисциплинарного воздействия, уведомляя об этом надзирающего прокурора».

31.Дополнить статью 184 частью пятой следующего содер-

жания:

«В исключительных случаях, когда без специальных познаний нельзя достоверно установить данные, указывающие на признаки преступления, экспертиза может быть назначена и проведена до возбуждения уголовного дела».

32.В статье 211:

пункт 4 исключить; пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) изымает и передает дело от одного органа предварительного следствия другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования».

33.Часть вторую статьи 278 изложить в следующей редакции:

«Если предварительное следствие по делу не производилось, судебное следствие начинается оглашением заявления потерпевшего, а по делам о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса, — определения суда или постановления судьи о возбуждении уголовного дела и предании правонарушителя суду».

34.Статью 316 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5) оценка законности задержания, ареста, привлечения к

уголовной ответственности, а также иных мер процессуального принуждения, примененных к оправданному подсудимому органом дознания, следователем и прокурором».

35. Статью 414 изложить в следующей редакции: «Статья 414. Порядок производства

Порядок производства по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 94, 941 частью первой, 942, 96, 97 частью первой, 98 частью первой, 991 частью первой, 100, 1151, 122, 123, 130 частью первой, 131, 149 частью первой, 154 частью четвертой, 1541, 155, 156 частью первой, 1561, 1562 частью первой, 1563 частями первой и второй, 158 частями первой и второй, 162 частью первой, 1621, 163 частью первой, 164, 166 частью первой, 1661, 168, 169 частью первой, 187, 1881, 1882, 197, 198, 1982, 199, 201, 206 частями первой и второй, 207, 208 частями первой и второй, 209, 2101, 2111 частью первой, 2121, 2131 частью первой, 2191 частью первой Уголовного кодекса РСФСР, определяется общими правилами настоящего Кодекса за изъятиями, установленными статьями настоящей главы.

В случаях, предусмотренных частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, применение протокольной формы досудебной подготовки материалов не допускается».

36. Часть вторую статьи 416 изложить в следующей редакции: «В случаях, предусмотренных настоящей статьей, дознание должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок соответственно со дня возбуждения или возвращения уголовного дела. В исключительных случаях срок производства дознания может быть продлен по правилам, установленным статьей 133 настоящего Кодекса. При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 208 настоящего Кодекса, орган дознания

прекращает дело мотивированным постановлением, копия которого в суточный срок направляется прокурору. В остальных слу- чаях составляется обвинительное заключение, которое со всеми материалами дознания представляется для утверждения прокурору. При наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 195 настоящего Кодекса, орган дознания вправе приостановить производство по делу. О приостановлении дознания выносится постановление, копия которого в суточный срок направляется прокурору».

37.Статью 417 исключить.

38.В части первой статьи 418, в части первой и второй статьи 419 слова «или предварительного следствия» и «или предварительное следствие» исключить.

II. Настоящий Закон ввести в действие с 1 июля 1991 года.

Государственный архив Российской Федерации. Ф. 10026. Оп. 4. ¹. 2973. Л. 20о23 об.

(Подготовка текста В.О. Пантелеева)

Проект Закона РСФСР «Об ответственности за неуважение к следователю и воспрепятствование его деятельности» (1990 г.)

Вносится Комитетом Верховного Совета РСФСР по вопросам законности,

правопорядка и борьбы с преступностью

Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

«Об ответственности за неуважение к следователю

èвоспрепятствование его деятельности»

Âсвязи с образованием Следственного комитета РСФСР и необходимостью обеспечения законодательных гарантий правового статуса и процессуальной независимости следственных работников Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики постановляет:

1. Установить следующие виды ответственности за неуважение к следователю и воспрепятствование его деятельности.

Статья 1. Вмешательство в расследование уголовных дел

Воздействие в какой бы то ни было форме на следователя с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному расследованию конкретного уголовного дела либо добиться принятия по нему незаконного решения –

наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом от трехсот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные с использованием служебного положения, –

наказываются лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок от одного года до двух лет, или штрафом до трех тысяч рублей.

Статья 2. Угроза по отношению к следователю

Угроза убийством, насилием или уничтожением имущества по отношению к следователю или его родственникам в связи с производством следователем предварительного следствия –

наказывается лишением свободы на срок до трех лет или исправительными работами на срок до двух лет.

Статья 3. Оскорбление следователя

Оскорбление следователя, связанное с умышленным унижением его чести и достоинства при исполнении служебного долга, —

наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев с удержанием двадцати процентов заработка или штрафом до одной тысячи рублей.

Оскорбление следователя в печати, а равно нанесение ему оскорбления лицом, ранее судимым за оскорбление, –

наказывается исправительными работами на срок до одного года или штрафом от двухсот до одной тысячи рублей.

Статья 4. Клевета на следователя

Клевета на следователя, связанная с распространением заведомо ложных и позорящих сведений, касающихся его профессиональной деятельности, –

наказывается лишением свободы на срок до одного года или штрафом до одной тысячи рублей.

Клевета на следователя в печатном или иным способом размноженном произведении, в анонимном письме, а равно совершенная лицом, ранее судимым за клевету, –

наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или штрафом от трехсот до трех тысяч рублей.

Клевета, содержащая обвинение следователя в грубых нарушениях конституционных прав или законных интересов граждан, в применении к ним недозволенных методов ведения следствия, а также в иных служебных злоупотреблениях, –

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Статья 5. Проявление неуважения к следователю

Неуважение к следователю, выразившееся в злостном уклонении от явки к нему лица, вызванного в связи с расследованием уголовного дела, или его неподчинении законным требованиям следователя, либо нарушении порядка во время проведения следователем следственного действия, –

влечет наложение административного взыскания в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток или штрафа в размере до пятисот рублей.

Статья 6. Неисполнение постановлений следователя

Умышленное неисполнение должностным лицом вынесенного по уголовному делу постановления следователя –

наказывается исправительными работами на срок до шести месяцев с удержанием двадцати процентов заработка или штрафом до пятисот рублей.

Статья 7. Непринятие мер по представлению следователя, вне-

сенному в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления

Оставление должностным лицом без рассмотрения представления следователя или непринятие мер по устранению указанных в нем причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а равно несвоевременный ответ на такое представление –

влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.

Статья 8. Порядок привлечения к ответственности за неуваже-

ние к следователю и воспрепятствование его деятельности

Привлечение к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 1—4 настоящего Закона, производится в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РСФСР.

Административные взыскания за правонарушения, предусмотренные статьями 5—7 настоящего Закона, налагаются судьей в порядке, установленном законодательством РСФСР об административных правонарушениях.

2.Президиуму Верховного Совета РСФСР внести соответствующие изменения и дополнения, связанные с настоящим Законом, в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР, а также в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

3.Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 1991 года

èподлежит опубликованию в печати.

Государственный архив Российской Федерации. Ф. 10026. Оп. 4. ¹ 2973. Л. 23 об. 24 об.

(Подготовка текста В.О. Пантелеева)

Проект Постановления Верховного Совета РСФСР «О подготовке к образованию Следственного комитета РСФСР» (1990 г.)

Вносится Комитетом Верховного Совета РСФСР по вопросам законности,

правопорядка и борьбы с преступностью

Постановление Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

«О подготовке к образованию Следственного комитета РСФСР»

В связи с предстоящим образованием Следственного комитета РСФСР Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики постановляет:

1.Опубликовать в печати принятые Законы РСФСР «О Следственном комитете РСФСР», «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР», «Об ответственности за неуважение к следователю и воспрепятствование его деятельности»

èввести их в действие с 1 июля 1991 года.

2.Комитетам Верховного Совета РСФСР по законодательст-

ву, по вопросам законности, правопорядка и борьбы с преступностью, Совету Министров РСФСР совместно с заинтересованными республиканскими и союзными ведомствами тщательно проработать с учетом положений Закона «О Следственном комитете РСФСР» весь круг вопросов, связанных с обеспечением эффективного функционирования вновь образуемого правоохранительного ведомства РСФСР. В срок до «_____»

_____________ 1991 года подготовить и представить для рассмотрения в Верховный Совет РСФСР проекты:

îПоложения об условиях и порядке прохождения службы в органах и учреждениях Следственного комитета РСФСР;

îпостановления Совета Министров РСФСР «Об организаци- онно-штатном, финансовом, материально-техническом и науч- ном обеспечении деятельности Следственного комитета РСФСР»;

îПоложения о почетном звании «Заслуженный следователь РСФСР» и порядке его присвоения.