История органов следствия России. Хрестоматия для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

(2)Оставление должностным лицом без рассмотрения внесенного представления или непринятия мер по устранению указанных в нем причин и условий, способствовавших совершению преступлений, либо несвоевременный ответ на такое представление влечет наступление административной ответственности.

(3)В случаях, когда при производстве предварительного следствия устанавливаются нарушения законности, допущенные работниками органа дознания, следователь вносит представление руководителю соответствующего органа дознания для принятия к виновным мер дисциплинарного воздействия, уведомляя об этом надзирающего прокурора.

Статья 30. Использование следователем средств массовой ин-

формации

(1)Следователь вправе обратиться через печать, радио и телевидение к помощи населения для установления очевидцев и обстоятельств расследуемого преступления, а также розыска скрывшихся преступников. При этом недопустимы выступления

ñутверждением о виновности определенных лиц.

(2)Материалы уголовного дела не могут быть разглашены и опубликованы до окончания предварительного следствия без разрешения следователя, производящего расследование.

Статья 31. Порядок направления следователей за пределы

РСФСР

Направление работников Следственного комитета РСФСР, следственных комитетов автономных республик и их органов для участия в расследовании преступлений, совершенных на территории других союзных республик, может осуществляться только на строго добровольной основе по решению Верховного Совета РСФСР.

Статья 32. Неприкосновенность следователя

(1)Честь и достоинство следователя охраняются законом. Проявление неуважения к следователю, угроза, оскорбление и клевета в его адрес влекут наступление ответственности, предусмотренной законодательством РСФСР.

(2)Следователь пользуется неприкосновенностью и может освобождаться от занимаемой должности лишь в соответствии с Положением об условиях и порядке прохождения службы в органах и учреждениях Следственного комитета РСФСР.

(3)Проверка сообщений и заявлений о преступлениях, совершенных следователями, возбуждение и расследование в отношении их уголовных дел, а также расследование преступлений, совершенных в отношении следователей, является исклю- чительной компетенцией органов прокуратуры.

(4)Следователь не может быть подвергнут мерам административного взыскания. Материалы об административном правонарушении, допущенном следователем, направляются лицу, назначившему его на должность, для решения вопроса о привле- чении к дисциплинарной ответственности.

Статья 33. Другие права следователя

(1)По предъявлении служебного удостоверения следователь имеет право беспрепятственного доступа на территорию и в помещения любых государственных и общественных организаций, уч- реждений и предприятий, а также на въезд в пограничную зону.

(2)Следователь имеет право пользоваться бесплатно всеми видами общественного транспорта (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, а в сельской местности — попутным транспортом; следователь специализированных подразделений по расследованию преступлений, совершенных на транспорте, в пределах обслуживаемых участков имеет, кроме того, право бесплатного проезда в поездах, на речных, морских

èвоздушных судах.

(3)В случаях, не терпящих отлагательства, следователь при исполнении служебных обязанностей вправе использовать транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам.

(4)Находясь в служебной командировке, следователь пользуется правом внеочередного приобретения проездных документов на все виды транспорта и размещения в гостинице.

(5)Положения частей 1—4 настоящей статьи распространяются также на помощников следователей и руководителей органов предварительного следствия.

Статья 34. Гарантии социальной защищенности следователя

(1)Жизнь и здоровье работников Следственного комитета РСФСР и его органов подлежат обязательному государственному страхованию.

(2)В случае получения при исполнении служебных обязанностей ранения, контузии или увечья, вызвавших длительную утрату трудоспособности либо инвалидность, следственному ра-

ботнику выплачивается единовременная денежная компенсация за причиненный его здоровью вред.

(3)В случае гибели следственного работника при исполнении служебных обязанностей семье погибшего выплачивается единовременное денежное пособие в размере его десятилетнего денежного содержания, исчисленного по последней должности.

(4)При необходимости семье погибшего предоставляется право внеочередного, не позднее шести месяцев со дня гибели следственного работника, получения благоустроенной квартиры или улучшения жилищных условий.

Раздел V. Иные вопросы организации и деятельности органов предварительного следствия

Статья 35. Специальные звания, порядок и условия прохожде-

ния службы

(1)Работникам органов Следственного комитета РСФСР, а также работникам научных учреждений и учебных заведений Следственного комитета РСФСР присваиваются специальные звания и выдается форменное обмундирование установленного образца.

(2)Лицам, которым присвоены специальные звания, устанавливаются доплаты к должностному окладу с учетом специального звания и выслуги лет, в необходимых случаях выдается табельное огнестрельное оружие.

(3)За особые успехи в расследовании преступлений и значи- тельный вклад в совершенствование следственной работы сотрудники органов, подразделений и учреждений Следственного комитета РСФСР представляются к присвоению почетного звания «Заслуженный следователь РСФСР» с вручением нагрудного знака.

(4)Условия и порядок прохождения службы работниками органов и учреждений Следственного комитета РСФСР устанавливаются Положением, которое утверждается Президиумом Верховного Совета РСФСР.

Статья 36. Научные и учебные учреждения Следственного ко-

митета РСФСР

В ведении Следственного комитета РСФСР находятся высшие следственные школы, научно-исследовательский институт проблем предварительного следствия, институт усовершенство-

вания следственных работников, республиканские и региональные курсы повышения квалификации следователей.

Статья 37. Издания Следственного комитета РСФСР

(1)Следственный комитет РСФСР выпускает журналы и сборники по проблемам предварительного следствия.

(2)При Следственном комитете РСФСР имеется полиграфическое предприятие.

Статья 38. Социально-бытовое обеспечение

(1)Жилая площадь и другие виды социально-бытового обеспечения предоставляются работникам органов и учреждений Следственного комитета РСФСР местными Советами народных депутатов, работникам военных и специализированных следственных подразделений — соответствующими министерствами, ведомствами и местными Советами народных депутатов.

(2)Вопрос о предоставлении следователю или руководителю органа предварительного следствия жилого помещения в виде отдельной квартиры или дома и установлении домашнего телефона должен быть решен не позднее шести месяцев после их назначения на соответствующую должность.

(3)При невозможности своевременного предоставления жилья местные Советы народных депутатов, министерства и ведомства обязаны безвозмездно выделить следователям и руководителям органов Следственного комитета РСФСР необходимые средства для приобретения кооперативной квартиры или отдельного дома.

(4)Работники органов и учреждений Следственного комитета РСФСР полностью освобождаются от уплаты подоходного налога. Их денежное содержание и вещевое довольствие устанавливаются Советом Министров РСФСР. Пенсионное обеспе- чение регулируется законодательством Союза ССР и РСФСР.

Статья 39. Финансирование и материально-техническое обес-

печение

(1)Финансирование и материально-техническое обеспечение органов и учреждений Следственного комитета РСФСР осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также средств соответствующих министерств и ведомств.

(2)Служебные помещения, средства связи и транспорта органам предварительного следствия и учреждениям Следственного комитета РСФСР предоставляют Советы народных депутатов. Органам предварительного следствия, специализирующимся на

расследовании преступлений, совершенных в воинских частях, на объектах оборонной промышленности и транспорте, служебные помещения, средства связи и транспорт предоставляют соответствующие министерства, ведомства и Советы народных депутатов.

Статья 40. Печать органов предварительного следствия

Следственный комитет РСФСР, следственные комитеты автономных республик и их органы имеют печать со своим наименованием и изображением соответственно Государственного герба РСФСР или герба автономной республики.

Государственный архив Российской Федерации. Ф. 10026. Оп. 4. ¹ 2973. Л. 14—20

(Подготовка текста В.О. Пантелеева)

Проект Закона РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (1990 г.)

Вносится Комитетом Верховного Совета РСФСР по вопросам законности,

правопорядка и борьбы с преступностью

Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

«О внесении изменений и дополнений

âУголовно-процессуальный кодекс РСФСР»

Âсвязи с принятием Закона «О Следственном комитете РСФСР» Верховный Совет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики постановляет:

I. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, ¹ 40, ст. 592; 1190, ¹ 3, ст. 79), следующие изменения и дополнения:

1. Часть первую статьи 1 изложить в следующей редакции: «Порядок производства по уголовным делам на территории

РСФСР определяется Конституцией РСФСР, Уголовно-процес- суальным кодексом и другими законодательными актами РСФСР».

2. Статью 211 исключить.

3. В статье 23 после слова «следователь» дополнить словами «помощник следователя».

4. В статье 34 пункты 6а и 7 исключить.

5. В части второй статьи 52 после слов «подозреваемый вправе» дополнить словами «иметь защитника».

6. В статье 64:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Отвод следователя, помощника следователя и лица, производящего дознание»;

в части первой, второй и третьей после слов «Следователь» и «следователя» дополнить словами «помощник следователя» и «помощника следователя».

7. В статье 67:

в пункте 1 после слова «в качестве» дополнить словом «специалиста и»;

пункт 3а исключить.

8.В части второй статьи 73 и части третьей статьи 75 после слова «приводу» дополнить словами «а в случае злостного уклонения от явки — административному взысканию в установленном законом порядке».

9.Во второй части статьи 96 после слов «опасности преступления» дополнить словами «Отказ в санкционировании ареста мотивируется прокурором в письменной форме».

10.В статье 109:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Орган дознания, прокурор и судья обязаны принимать и рассматривать заявления и сообщения о любом совершенном или подготовляемом преступлении и принимать по ним решения в срок не более десяти суток со дня их получения. В исключительных случаях этот срок может быть продлен надзирающим прокурором до одного месяца. Следователь рассматривает лишь те заявления и сообщения о преступлениях, которые имеют непосредственное отношение к материалам уголовного дела, находящегося в его производстве»;

часть вторую изложить в следующей редакции:

«В пределах указанных сроков по поступившим заявлениям и сообщениям могут быть истребованы документы, заключения ведомственных проверок, специалистов, экспертов и иные материалы, получены объяснения, а также произведены личный досмотр, досмотр и изъятие вещей и документов в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях».

11. Часть первую статьи 113 изложить в следующей редакции: «В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, орган дознания, прокурор и судья отказывают в возбуждении уголовного дела. Следователь принимает такие решения лишь по тем заявлениям, сообщениям и материалам, которые имеют непосредственное отношение к уголовному делу,

находящемуся в его производстве».

12. Дополнить статью 114 частью второй следующего содержания:

«По делам, по которым производится предварительное следствие, орган дознания может направить полученное заявление или сообщение по подследственности лишь по согласованию с руководителем органа предварительного следствия. Если такое

согласие не получено, то при наличии поводов и оснований орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит по нему неотложные следственные действия в порядке, предусмотренном статьей 119 настоящего Кодекса».

13. В статье 118:

часть первую после слов «их совершивших» дополнить словами «а также досудебная подготовка материалов в протокольной форме о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса»;

часть третью исключить. 14. В статье 119:

заголовок изложить в следующей редакции:

«Деятельность органов дознания по делам, по которым производится предварительное следствие»;

в части первой слова «по которым производство предварительного следствия обязательно» заменить словами «по которым производится предварительное следствие»;

часть вторую после слова «уведомляет» дополнить словами «орган предварительного следствия и».

15.Статью 120 исключить.

16.В статье 121:

часть первую изложить в следующей редакции:

«По делам, по которым производится предварительное следствие, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела. По окончании дознания уголовное дело по постановлению, утвержденному руководителем органа дознания, направляется следователю»;

часть вторую, третью, четвертую исключить.

17.В части третьей статьи 122 после слов «письменное сообщение» дополнить словами «органу предварительного следствия и».

18.Статью 124 исключить.

19.Статью 125 изложить в следующей редакции:

«Статья 125. Органы предварительного следствия Предварительное следствие производится следователями ор-

ганов Следственного комитета РСФСР.

Правом производства предварительного следствия наделяются также Председатель Следственного комитета РСФСР, Председатели следственных комитетов автономных республик, руководители нижестоящих органов предварительного следствия, их заместители и помощники.

Âслучаях, предусмотренных законом, предварительное следствие может производиться прокурором».

20. Статью 126 изложить в следующей редакции:

«Статья 126. Обязательность предварительного следствия и подследственность

Предварительное следствие обязательно по всем делам, за исключением дел о преступлениях, предусмотренных статьями 112, 130 частью первой, 131 Уголовного кодекса РСФСР, а также дел о преступлениях, перечисленных в статье 414 настоящего Кодекса. Производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту.

Предварительное следствие по делам о преступлениях, совершенных следователями, а также расследование преступлений, совершенных в отношении следователей, производится органами прокуратуры.

Нарушение закона об обязательности предварительного следствия и подследственности недопустимо. Материалы предварительного следствия в этих случаях признаются не имеющими юридической силы и не могут являться основанием для рассмотрения дела в суде».

21. Статью 127 изложить в следующей редакции: «Статья 127. Следователь и его полномочия

Следователями являются должностные лица Следственного комитета РСФСР и его органов, обладающие правом производства предварительного следствия. При осуществлении своих полномочий следователи независимы и подчиняются только закону. Вмешательство в их деятельность с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному расследованию конкретного уголовного дела или добиться принятия по нему незаконного решения недопустимо и влечет ответственность, предусмотренную законодательством РСФСР.

Все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получе- ние санкции прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Âслучае несогласия следователя с указаниями руководителя органа предварительного следствия или прокурора о привлече-

нии в качестве обвиняемого, избрании или изменении меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору (вплоть до Генерального прокурора СССР) с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора или подтверждает обязательность их выполнения следователем.

Следователь вправе возбудить уголовное дело, а также в любой момент приступить к производству предварительного следствия по делу, возбужденному органом дознания, не дожидаясь выполнения органом дознания неотложных следственных действий, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

При производстве предварительного следствия следователь вправе: задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 122 и 123 настоящего Кодекса; знакомиться с оперативно-розыскными материалами органов дознания, пору- чать им производство процессуальных действий и проведение розыскных, в том числе оперативно-розыскных, мероприятий в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, а также требовать от них содействия при производстве отдельных следственных и розыскных действий. Поручения и указания со сроками их исполнения даются следователем в письменном виде и являются для органа дознания обязательными. В случае их невыполнения следователь ставит вопрос перед руководителем органа дознания о принятии к виновным мер дисциплинарного воздействия, уведомляя об этом надзирающего прокурора.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями и организациями, должностными лицами и гражданами. При их неисполнении руководитель органа предварительного следствия направляет соответствующие материалы в суд для принятия к виновным мер административного воздействия.

Следователь пользуется неприкосновенностью и может освобождаться от занимаемой должности лишь в соответствии с По-