История органов следствия России. Хрестоматия для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

3)обеспечение возмещения гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям ущерба, причиненного в результате совершенных преступлений;

4)восстановление чести, достоинства и иных прав граждан, подвергнувшихся незаконному задержанию, аресту и привлече- нию к уголовной ответственности;

5)выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.

Статья 4. Принципы деятельности органов предварительного

следствия РСФСР

(1) Органы Следственного комитета РСФСР осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было ведомственных или местных влияний.

(2) Расследование преступлений осуществляется в строгом соответствии с положениями Конституции РСФСР, Конституций автономных республик, уголовного и уголовно-процессу- ального законодательства РСФСР.

(3) Деятельность органов предварительного следствия основывается на презумпции невиновности.

(4) При проведении предварительного следствия подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту.

(5) Предварительное следствие производится на началах равенства граждан перед законом независимо от их социального происхождения, имущественного, служебного или иного положения, национальной и расовой принадлежности, вероисповедания, политических или иных убеждений.

(6) Следственный комитет РСФСР и его органы решают свои задачи во взаимодействии с союзными, республиканскими, местными правоохранительными и иными государственными органами и общественными организациями, используя при этом помощь общественности и граждан.

Статья 5. Исполнение международных обязательств

Следственный комитет РСФСР и его органы в пределах своей компетенции разрешают вопросы, вытекающие из международных соглашений, заключенных Союзом ССР и РСФСР.

Статья 6. Надзор за исполнением законов органами Следствен-

ного комитета РСФСР

Надзор за исполнением законов органами Следственного комитета РСФСР осуществляется Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.

Раздел II. Система и структура органов предварительного следствия РСФСР

Статья 7. Система Следственного комитета РСФСР

Следственный комитет РСФСР является единой системой территориально-отраслевых органов предварительного следствия во главе с Председателем и подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим.

Статья 8. Следственный комитет РСФСР и следственные ко-

митеты автономных республик

(1)Следственный комитет РСФСР и следственные комитеты автономных республик возглавляют Председатели, которые имеют первых заместителей, заместителей и помощников.

(2)В Следственном комитете РСФСР и следственных комитетах автономных республик образуются коллегии, персональный состав которых по представлению Председателей следственных комитетов утверждается соответственно Верховным Советом РСФСР и Верховными Советами автономных республик.

(3)В состав Следственного комитета РСФСР и следственных комитетов автономных республик входят функциональные, отраслевые и специализированные подразделения, а также следственные части для расследования наиболее сложных дел об особо опасных преступлениях.

Статья 9. Территориальные органы предварительного следствия

(1)Следственные управления и отделы краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей, автономных округов, а также районные и городские следственные отделы возглавляются начальниками.

(2)Начальники краевых и областных следственных управлений имеют первых заместителей, заместителей и помощников.

Âследственных управлениях образуются коллегии, персональный состав которых утверждается Председателем Следственного комитета РСФСР по представлению начальников соответствующих управлений.

(3)В следственных управлениях имеются функциональные, отраслевые и специализированные подразделения, а также следственные части для расследования уголовных дел о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность.

(4)Районные (городские) следственные отделы обеспечивают расследование уголовных дел о всех преступлениях, совер-

шенных на их территории, кроме дел, относящихся к компетенции вышестоящих, военных или специализированных подразделений.

Статья 10. Отраслевые (специализированные) органы предва-

рительного следствия

(1)Расследование государственных преступлений, а также преступлений, совершенных на объектах оборонной промышленности, железнодорожном, воздушном и водном транспорте, производится следователями специализированных следственных подразделений, входящих в состав Следственного комитета РСФСР, следственных комитетов автономных республик и их территориальных органов.

(2)Для расследования преступлений, совершенных в Вооруженных Силах — Советской Армии и Военно-Морском Флоте, а также в пограничных войсках КГБ, внутренних войсках МВД и других воинских формированиях, по месту их дислокации образуются военные следственные подразделения, подчиненные непосредственно Председателю Следственного комитета РСФСР.

(3)Структура, штаты, организация и порядок деятельности специализированных и военных следственных подразделений определяются Председателем Следственного комитета РСФСР.

Раздел III. Порядок назначения и полномочия руководителей следственных органов РСФСР

Статья 11. Назначение и подотчетность Председателя Следст-

венного комитета РСФСР

(1)В соответствии с Конституцией РСФСР Председатель Следственного комитета РСФСР назначается Верховным Советом РСФСР по представлению Председателя Верховного Совета РСФСР и утверждается в этой должности Съездом народных депутатов РСФСР.

(2)Председатель Следственного комитета РСФСР подотче- тен Съезду народных депутатов РСФСР, Верховному Совету РСФСР и может быть освобожден от занимаемой должности только по их решению.

Статья 12. Назначение заместителей Председателя Следствен-

ного комитета РСФСР

Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета РСФСР назначаются и освобождаются от зани-

маемой должности Верховным Советом РСФСР по представлению Председателя Следственного комитета РСФСР.

Статья 13. Назначение и подотчетность Председателя Следст-

венного комитета автономной республики

(1)В соответствии с Конституцией автономной республики Председатель Следственного комитета автономной республики назначается Верховным Советом автономной республики и утверждается в этой должности Съездом народных депутатов автономной республики по представлению Председателя Следственного комитета РСФСР.

(2)Председатель Следственного комитета автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов автономной республики, Верховному Совету автономной республики, Председателю Следственного комитета РСФСР и может быть освобожден от занимаемой должности только по их решению.

Статья 14. Назначение заместителей Председателя Следствен-

ного комитета автономной республики

Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета автономной республики назначаются и освобождаются от занимаемой должности Верховным Советом автономной республики по представлению Председателя Следственного комитета автономной республики.

Статья 15. Назначение других руководителей органов предвари-

тельного следствия

(1)Начальники следственных управлений (отделов) краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей

èавтономных округов, а также начальники военных следственных подразделений назначаются и освобождаются от занимаемой должности Председателем Следственного комитета РСФСР.

(2)Начальники районных (городских) следственных отделов назначаются и освобождаются от занимаемой должности на- чальниками краевых и областных следственных управлений.

Статья 16. Требования, предъявляемые к руководителям орга-

нов предварительного следствия

На должности руководителей органов предварительного следствия назначаются граждане РСФСР, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование, достаточный (не менее пяти лет) стаж следственной работы, обладающие необходимыми профессиональными качествами и организаторскими способностями.

Статья 17. Полномочия Председателя Следственного комитета

РСФСР

(1) Председатель Следственного комитета РСФСР:

1)организует и направляет деятельность Следственного комитета РСФСР на обеспечение быстрого и полного расследования преступлений всеми органами предварительного следствия РСФСР;

2)обеспечивает достоверность статистической отчетности и государственного учета данных о характере, объеме и результатах следственной работы, а также регулярное обобщение и совершенствование следственной практики;

3)разрабатывает и вносит для утверждения в Президиум Верховного Совета РСФСР предложения по структуре и штатной численности Следственного комитета РСФСР, его органов

èучреждений;

4)утверждает в пределах фонда заработной платы перечень должностей и штатное расписание центрального аппарата Следственного комитета РСФСР, его специализированных подразделений и учреждений;

5)определяет функциональные обязанности своих заместителей, начальников отраслевых и специализированных подразделений Следственного комитета РСФСР и утверждает положения о порядке их деятельности;

6)назначает и освобождает от должности руководителей и работников Следственного комитета РСФСР и его органов, за исключением лиц, особый порядок назначения и освобождения которых установлен настоящим Законом;

7)пользуется в соответствии с Конституцией РСФСР правом законодательной инициативы на Съезде народных депутатов РСФСР и в Верховном Совете РСФСР;

8)представляет Следственный комитет РСФСР в государственных органах, министерствах, ведомствах, учреждениях и организациях РСФСР и других союзных республик, а также в отношениях с правоохранительными органами иностранных государств;

9)издает на основе и во исполнение закона приказы, инструкции и указания, обязательные для всех органов предварительного следствия РСФСР;

10)отменяет противоречащие закону приказы, инструкции и указания руководителей нижестоящих следственных органов.

(2) В случае несоответствия закону приказы, инструкции и указания Председателя Следственного комитета РСФСР отменяются Верховным Советом РСФСР.

Статья 18. Полномочия Председателя Следственного комитета

автономной республики

Председатель Следственного комитета автономной республики пользуется полномочиями, предусмотренными статьей 17 настоящего Закона в пределах своей компетенции и Конституцией автономной республики.

Статья 19. Полномочия других руководителей органов предва-

рительного следствия

Руководители краевых, областных, городских и районных следственных управлений и отделов, а также начальники специализированных и военных следственных подразделений пользуются полномочиями, предусмотренными статьей 17 настоящего Закона в пределах своих прав, определенных положениями об организации и порядке деятельности указанных органов предварительного следствия.

Статья 20. Полномочия руководителей органов предварительно-

го следствия по осуществлению процессуального руководства и контроля за расследованием преступлений

(1)Руководители органов предварительного следствия организуют работу следователей, осуществляют контроль за своевременностью и законностью их действий, принимают меры к обеспечению полного, всестороннего и объективного расследования каждого уголовного дела.

(2)Руководители органов предварительного следствия вправе: 1) поручать в пределах своей компетенции следователям

производство предварительного следствия по уголовным делам; создавать следственные, а совместно с органами дознания и следственно-оперативные группы для расследования сложных и многоэпизодных уголовных дел;

2)требовать от следователя уголовные дела, а от органа дознания необходимые материалы, документы и иные сведения для проверки хода следствия и выполнения органами дознания поручений и указаний следователя об установлении и розыске лиц, совершивших преступления, и обнаружении доказательств по уголовному делу;

3)возвращать органу дознания материалы доследственной проверки, если они не содержат достаточных поводов и основа-

ний к возбуждению уголовного дела; давать согласие о направлении следователем законченного расследованием уголовного дела прокурору;

4)рассматривать жалобы на действия и решения подчиненных им следователей по находящимся в их производстве уголовным делам и принимать меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций;

5)отменять незаконные и необоснованные постановления следователей о прекращении или приостановлении уголовного дела, возвращать уголовные дела следователям со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; отстранять следователей от дальнейшего ведения предварительного следствия, если ими допущены нарушения закона; передавать в пределах своей компетенции уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

6)принимать уголовные дела к своему производству и лично проводить их расследование в полном объеме.

(3) Указания по уголовному делу даются руководителями органов предварительного следствия в письменной форме и являются обязательными для исполнения следователем и органом дознания. Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством РСФСР. Указания прокурора по уголовным делам, данные в соответствии с законом, для руководителя органа предварительного следствия обязательны. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения.

Раздел IV. Статус следователя

Статья 21. Следователи

(1)Следователями являются должностные лица Следственного комитета РСФСР, следственных комитетов автономных республик и их органов.

(2)На должности следователей назначаются граждане РСФСР, имеющие, как правило, высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в соответствующем следственном органе и проявившие при этом профессиональную пригодность

êследственной работе.

(3)В Следственном комитете РСФСР, следственных комитетах автономных республик и подведомственных им органах состоят старшие следователи по особо важным делам, старшие следователи и следователи.

(4)Введение должности следователя в каких бы то ни было ведомствах, а равно выполнение функции следователя в порядке индивидуальной трудовой деятельности запрещается.

Статья 22. Порядок назначения следователей

(1)Следователи центрального аппарата Следственного комитета РСФСР назначаются и освобождаются от должности Председателем Следственного комитета РСФСР и его заместителями.

(2)Следователи следственных комитетов автономных республик и находящихся в их ведении следственных подразделений назначаются и освобождаются от должности Председателем Следственного комитета автономной республики и его заместителями.

(3)Следователи краевых, областных, городских и районных следственных управлений и отделов назначаются и освобождаются от должности начальниками следственных управлений краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.

(4)Следователи специализированных и военных следственных подразделений назначаются и освобождаются от должности руководителями вышестоящих специализированных и военных следственных подразделений.

Статья 23. Помощник следователя

(1)Помощник следователя является работником органа предварительного следствия, в обязанности которого входит оказание содействия следователю в проведении следственных действий и выполнение его поручений, связанных с расследованием уголовного дела.

(2)На должность помощника следователя назначаются граждане РСФСР, достигшие 18 лет, имеющие среднее или высшее образование и проявляющие интерес к следственной работе.

(3) Назначение помощников следователя производится Председателем Следственного комитета РСФСР и его заместителями, Председателями следственных комитетов автономных республик и их заместителями, начальниками краевых, областных следственных управлений и руководителями соответствующих специализированных и военных следственных подразделений.

Статья 24. Полномочия следователя

(1)Полномочия следователей определяются уголовно-про- цессуальным законодательством РСФСР.

(2)При осуществлении своих полномочий следователь независим и подчиняется только закону.

(3)Все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получе- ние санкции прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

(4)В случае несогласия следователя с указаниями руководителя органа предварительного следствия или прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, избрании или изменении меры пресечения, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или

îпрекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору (вплоть до Генерального прокурора СССР)

с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или подтверждает обязательность их выполнения следователем.

Статья 25. Недопустимость вмешательства в деятельность сле-

дователя

Вмешательство в деятельность следователя с целью воспрепятствовать всестороннему, полному и объективному расследованию конкретного дела либо добиться принятия по нему незаконного решения недопустимо и влечет ответственность, предусмотренную законодательством РСФСР.

Статья 26. Следователь и орган дознания

(1)Органы дознания обязаны принимать и проверять заявления и сообщения о преступлениях. Возбуждая уголовное дело и задерживая подозреваемого, орган дознания немедленно сообщает об этом органу предварительного следствия и прокурору, производит неотложные следственные действия и по их завершении направляет дело руководителю органа предварительного следствия, уведомляя об этом прокурора. По требованию руководителя органа предварительного следствия орган дознания выделяет сотрудников в следственно-оперативные группы.

(2)Следователь вправе возбудить уголовное дело, а также в любой момент приступить к производству предварительного

следствия по делу, возбужденному органом дознания, не дожидаясь выполнения органом дознания неотложных следственных действий.

(3)При производстве предварительного следствия следователь вправе: задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления; знакомиться с оперативно-розыск- ными материалами органов дознания, поручать им производство процессуальных действий и проведение розыскных, в том числе оперативно-розыскных, мероприятий в целях установления обстоятельств, имеющих значение для дела, а также требовать от них содействия при производстве отдельных следственных и розыскных действий. Поручения и указания со сроками их исполнения даются следователем в письменном виде и являются для органа дознания обязательными.

(4)При невыполнении поручений и указаний следователь ставит вопрос перед руководителем органа дознания о принятии

êвиновным мер дисциплинарного воздействия, уведомляя об этом надзирающего прокурора.

Статья 27. Обязательность явки к следователю

(1)Все без исключения граждане независимо от занимаемого должностного положения обязаны являться к следователю по его вызову в назначенное время.

(2)Злостное уклонение от явки к следователю влечет ответственность, предусмотренную законодательством РСФСР.

Статья 28. Исполнение постановлений следователя

(1)Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями и организациями, должностными лицами и гражданами.

(2)При невыполнении постановлений следователя руководитель органа предварительного следствия направляет материал в суд для принятия к виновным мер административного воздействия.

Статья 29. Представление следователя

(1)При установлении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, следователь вносит руководителям государственных органов и общественных организаций представление для принятия соответствующих мер. О результатах рассмотрения представления следователь должен быть письменно уведомлен не позднее месячного срока.