Социология права. Ответы на экзаменационные вопросы

– оказать общепредупредительное воздействие на других членов общества.

Первым условием для достижения указанных целей является установление истины, предполагающее доказательство факта правонарушения и обнаружение (идентификация) его субъекта. Чтобы, к примеру, вынести обвинительный приговор по уголовному делу, необходимо ответить на следующие вопросы:

а) имело ли место деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый;

б) содержит ли это деяние состав преступления и каким именно уголовным законом оно предусмотрено;

в) совершил ли это деяние подсудимый; г) виновен ли он в совершении этого преступления;

д) подлежит ли он наказанию за совершенное им преступление и т. д.

Вторым условием реализации указанных выше целей является четкое разделение функций в системе правоохранительных органов, что является необходимым условием достижения истины. Функциональная определенность, разграничение функций между различными структурными элементами в системе юстиции, также является характерной чертой юридических организаций.

Так, например, уголовное дело может быть возбуждено одним органом (прокуратурой), расследовано другим (милицией), рассмотрено третьим (судом), наказание реализовано четвертым (исправительно-трудовым учреждением), надзор же осуществляется прокуратурой как органом, возбудившим дело. Чем сложнее дело и чем серьезнее возможное взыскание, тем более детально регламентируется процедура (процесс) его рассмотрения, для чего принимаются соответствующие нормативные акты.

Характерные черты отличают и должностных лиц, действующих в юридических организациях. Должностное лицо – это работник, который осуществляет от имени государства в целом, государственного органа или общественной организации правомерные действия, связанные с управлением людьми или с движением материальных ценностей.

Деятельность должностного лица в юридической организации отличается максимальной формализованностью. Индивидуально-личностные параметры уходят на задний лан, а персонификация субъекта должностного поступка

91

связывается с его должностью (т. е. носит формализованообобщенный характер) – во-первых. Во-вторых, должностное лицо преследует не личные, а функциональные — государственные и общественные — цели. В-третьих, принимая решение и осуществляя его, должностное лицо выражает волю юридической организации, которую он представляет. В-четвертых, за поведение должностного лица несет ответственность и он, и представляемая им организация (прокуратура, милиция, суд и т.д.).

Принцип законности, строгая регламентация правомерного поведения должностных лиц в юридической организации не исключают наличие усмотрения, в котором выражается конкретная целесообразность того или иного решения, принимаемого на основе закона и в рамках компетенции должностного лица. Возможность действовать по усмотрению необходима потому, что в реальной жизни складывается большое число ситуаций, предусмотреть которые в законе заранее невозможно. Правовая регламентация поступков должностного лица, не допускающая произвола, в то же время предоставляет ему полномочия действовать целесообразно по усмотрению. Это большая ответственность, которая не всем под силу, и в итоге в рамках формализации должностных обязанностей создаются объективные условия для расцвета бюрократизма как явления и бюрократов как особого типа должностных лиц, сделавших основой своей служебной деятельности формализм, волокиту и оторванность от реальных нужд граждан, интересы которых они призваны защищать. В этих условиях возникает и проблема профессиональной деформации личности, с которой так же, как и с бюрократизацией, современное белорусское общество хорошо знакомо.

К характерным чертам юридической организации в целом можно отнести ее склонность к чрезмерной формализации и бюрократизации. Так положительная черта функционирования юридической организации – четкий порядок, наличие точно установленных процедур без учета ситуативной целесообразности – в реальности может превращаться в негативную черту. Искоренение такого рода негативных черт, присущих юридическим организациям, в демократическом правовом, социальном государстве является одной из первоочередных задач. На преодоление бюрократизации в органах управления в целом ориентирует исполнение Директивы ¹2 Президента Республики Беларусь.

92

9.2. Социологический аспект деятельности суда и правоохранительных органов

Суд – специфический государственный орган, представляющий собой вид юридической организации. Работники суда, и прежде всего профессиональные судьи, действуют в строгих рамках закона, защита которого является их главной функциональной обязанностью.

Основным социологическим критерием эффективности суда и правоохранительных органов в целом является соответствие результатов их деятельности социальным ожиданиям. Самые общие ожидания (требования), адресуемые правоохранительным органам в лице всех юридиче- ских организаций, – это компетентность, эффективность, законность, справедливость. Это же относится и к суду.

В последнее время распространенным является изуче- ние общественного мнения, в том числе с использованием телефонов доверия, открытых сайтов, по поводу удовлетворенности граждан деятельностью правоохранительных органов. Удовлетворенность является специфической оценкой ситуации, оценкой, в которой происходит сопоставление социальных ожиданий с реальностью. Полу- ченные результаты с помощью социологического анализа становятся основой принимаемых решений.

Конкретизируя критерии эффективности уголовного правосудия, авторы ряда социально-правовых исследований в этой области называют три основных показателя:

–правильное разрешение судебных дел;

–охрана прав и законных интересов граждан, участвующих в судопроизводстве;

–воспитательное воздействие правосудия на граждан. Выведена общая формула определения эффективности

всей системы правосудия по уголовным делам (без разбивки на стадии судопроизводства) по первому критерию:

Ê(1) = Ï — [Ð + Ó + Ë+ Ë(ó)],

где К(1) – коэффициент эффективности правосудия по критерию 1; П – общее количество приговоров за изучаемый период времени; Р – число приговоров, содержащих выявленные и зафиксированные в статистике процессуальные ошибки; У – то же, с ошибками уголовно-право-

93

выми; Л – латентные (скрытые, невыявленные процессуальные) ошибки; Л (у) – латентные ошибки уголовноправового характера.

9.3. Социальная эффективность юридических организаций

Система юридических организаций – это формализованная структура, по результатам деятельности которой оценивается социальная эффективность законодательства и социального института права в целом. В связи с этим

социальную эффективность юридических организаций, а также социальную эффективность законодательства и права можно рассматривать как результат взаимодействия сложного комплекса факторов, характеризующих правовую, со- циально-экономическую, политическую, нравственную и т.п. ситуацию в стране. К основным слагаемым социальной эффективности юридических организаций относятся:

–социально-правовое качество законов, других нор- мативно-правовых актов, для реализации которых создаются юридические организации;

–эффективность правоприменительной деятельности;

–уровень правосознания правоприменителей и населения в целом, уровень правовой культуры.

В оценке качества закона учитывается как юридическая форма, так и его социальное содержание.

К характеристикам юридической формы закона относятся:

–адекватность выбора способа правового воздействия,

–правильность определения субъектов правового регулирования,

–обеспечение должной координации прав и обязанностей,

–значимость предусмотренного нормой поощрения или санкции,

–наличие и действенность необходимых юридических гарантий реализации закона (включенность в систему действующего законодательства).

Социальное содержание закона характеризуется его адекватностью потребностям регулируемых общественных отношений, его способностью быть инструментом согласования различных социальных интересов в рамках обще-

94

значимой нормы и средством разрешения социальных конфликтов.

Очевидно, что в качестве комплексного критерия со- циально-правовое качество законов представляет собой обобщенную характеристику, исследование которой должно носить социологический характер. Этого же требуют и следующие составляющие оценки социальной эффективности – эффективность правоприменительной деятельности и уровень правосознания и правовой культуры как работников юридических организаций, так и населения в целом.

В методологии изучения эффективности юридической организации (законодательства) можно выделить две основные группы методов исследования:

–методы экспериментального анализа;

–методы экспертных оценок.

Среди экспериментальных методов важное значение имеет метод эксперимента «экс-пост-фактум». Это ретроспективный эксперимент, суть которого состоит в интерпретации естественно сложившейся в прошлом ситуации в качестве экспериментальной, когда событие прошлого (принятие правовой нормы, деятельность юридической организации в соответствии с принятой правовой нормой) интерпретируется как ввод в действие экспериментального фактора. Чистота эксперимента зависит от степени нейтрализации влияния побочных факторов и от выбора объекта наблюдения.

Использование экспертных оценок в целях определения социальной эффективности юридической организации (законодательства, права) в социологии используется достаточно широко и опирается на глубоко разработанную методологию экспертных оценок (см. тему 12). Следует отметить, что в современной социологии в качестве экспертов используются не только специалисты-профессионалы в той области, в которой происходит оценивание, но и «дилетанты», «синекторы» и т.п., являющиеся «потребителями», «клиентами» (например, в законодательстве или в функционировании юридической организации). Со своей стороны они могут дать экспертную оценку изучаемому явлению, процессу, событию. Чаще всего эти эксперты выступают в роли «лидеров мнений».

На основе социологической информации, получаемой с помощью опросных методов, экспертных оценок и экс-

95

перимента, можно определить степень достижения юридическими организациями (законодательством, правом как социальным институтом) социальных целей, что является обобщенной характеристикой их социальной эффективности. А в качестве главной социальной цели всегда рассматривается существующее в обществе социальное согласие, мера бесконфликтности общественных отношений, уровень социальной безопасности.

96

Òåìà 10

СОЦИАЛЬНАЯ ДИНАМИКА И ЕЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ПРАВО КАК ИНСТРУМЕНТ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

10.1. Основные характеристики социальной динамики

Социальная динамика (греч. dynamis – сила) – понятие,

âкотором фиксируются источники, причины, характер, движущие силы и направленность изменений, происходящих в обществе. Впервые введено в оборот О. Контом, назвавшим одну из составных частей своей социологической концепции социальной динамикой.

Каждый новый этап в социальной динамике порождает новые формы общественных связей и отношений, трансформирует социальные институты, в число которых входит и право.

Проблемы социальной динамики, связанные с анализом процессов возникновения, изменения, развития общества и лежащих в основе этого механизмов, рассматриваются во всех, без исключения, социологических концепциях. Но в зависимости от трактовки фундаментальных социологических категорий понятие «социальная динамика» приобретает в них содержательную специфику и обозначается как «социальная генетика», «социальная эволюция», «социальное развитие», «социальный прогресс» и т.п., которые неоднозначно трактуются в формационном и цивилизационном подходах к изучению общества.

Формационный подход, разработанный в марксизме, предполагает скачкообразное революционное движение общества от одной общественно-экономической формации к другой. Источником движения являются изменения

âспособе производства материальных условий жизни (в производительных силах и производственных отношениях). Производственные отношения выступают в качестве базиса общественно-экономической формации, измене-

97

ния которой ведут к более или менее быстрой замене надстройки общественно-экономической формации, куда входит вся духовная жизнь общества с присущим ему общественным сознанием, системой социально-политических, социально-правовых и других идеологических отношений, а также социальные институты, организующие всю общественную жизнь. Правовые отношения и право как социальный институт рассматривались в марксизме как важный элемент надстройки.

Âкачестве основных общественных формаций в марксизме выделялись следующие: первобытное общество, рабовладельческая, феодальная, буржуазная (капиталистическая) и коммунистическая общественно-экономические формации.

Последняя должна была пройти две фазы: социализм (первая фаза) и коммунизм (вторая и высшая фаза общественного развития). Формационная концепция общественного развития явилась теоретическим обобщением принципа исторического материализма, основными компонентами которого явились экономический детерминизм и трактовка общественного развития как естественно-исторического процесса.

Âсовременной социологии общественные изменения связываются, прежде всего, с достигнутым уровнем промышленного или научно-технического, технологического, информационного развития, определяющим все другие стороны жизни общества. Это «теория индустриального общества» Р. Арона, «теория стадий экономического роста» У. Ростоу, «теория постиндустриального (технотронного) общества» Д. Белла, З. Бжезинского, А. Турена,

Î.Тоффлера и др., включая новейшую концепцию «информационного общества». В этих концепциях, как и в марксизме, выделяется некоторая единая объективная материальная основа, которая определяет все другие сферы общественной жизни, которые «обслуживают» базисный компонент общества. Право в этих концепциях, как и в марксизме, выполняет вспомогательную функцию.

Цивилизационная концепция рассматривает процесс общественного развития как взаимодействие и взаимовлияние духовно-культурных особенностей и трансформаций, определяющих всю систему общественных связей. Цивилизация трактуется как «материальное тело» культуры, ее социальная организация и т.п. Но базисным элементом

98

цивилизации является тип культуры (идеалов, ценностей и норм), определяющий специфику человеческого общежития. В такого рода концепциях право, наряду с другими компонентами культуры, как ее нормативное образование приобретает характер базисного компонента общественного развития.

В рамках концепции цивилизационного развития работали русский ученый Н. Данилевский, П. Сорокин (американский социолог русского происхождения), А. Тойнби, О. Шпенглер и др.

10.2. Социальная эволюция и социальная революция

Общественное развитие может осуществляться по разным сценариям. Эволюционный путь предполагает постепенное изменение сложившейся системы общественных связей и отношений, предопределяемое различными объективными и субъективными факторами. Идеи эволюционизма содержались уже в работах основателя социологии – О. Конта. Они были существенно развиты и дополнены в концепции Г. Спенсера.

Противоположный сценарий развития общества, предполагающий быстрое, скачкообразное изменение системы общественных отношений, был теоретически обоснован в социологии марксизма, в которой социальная революция рассматривалась как «локомотив истории», источником движения которого является классовая борьба.

Важное место в марксистской социологии революции занимает идея об «отмирании» государства. При этом речь шла об «отмирании» лишь классовой природы государства при сохранении механизма социального управления, в котором особую роль призван сыграть социальный институт права.

Вопросы социальной динамики следует рассматривать в единстве с анализом общих типологических характеристик общества. Эти типологии строятся по разным основаниям, имеющим определенную значимость для анализа такого сложного, многогранного образования, как общество.

Так, в марксистской социологии в основу социальной типологии включен способ производства материальных

99

благ, производственные отношения как базис обществен- но-экономических формаций, которых всего выделяется

пять: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, коммунистическая.

Âтипологии американских социологов Дж. Ленски и

Ã.Ленски общества разделяются по основному способу добывания средств к существованию:

– общество охотников и собирателей;

– садоводческие общества;

– аграрные общества;

– промышленные общества.

Немецкий социолог Ф.Теннис предложил выделять два типа общества: допромышленное традиционное (в основе – сельская, крестьянская община) и современное, промыш- ленно-городское.

Âсовременной социологии наиболее распространенным является деление обществ:

– на доиндустриальные (традиционные, примитивные, закрытые и т.п.) общества;

– индустриальные (динамичные, развитые, открытые);

– постиндустриальные (современные информационные, наиболее развитые социальные системы). Авторами этих построений являются Д. Белл, А. Турен и др.

Типология обществ может строиться и по другим основаниям: социально-политическим, социально-этническим, религиозным, социокультурным и т.п.

Изучение концепций социальной динамики и типологии обществ позволяет перейти к анализу сущности теории «модернизации». Ее главным аспектом является обоснование и характеристика «переходных» общественных состояний, свойственных продвижению социальных систем, главным образом, от традиционных к современным типам западного образца. Таким образом, теория «модернизации» может рассматриваться как теория «вестернизации».

Анализируя особенности социальной динамики в современном обществе, в разных типах социальных систем, следует отметить, что выбор социально-политического и социально-экономического развития в условиях современной демократии не может быть предопределен извне. Каждый народ, каждая страна имеет право делать свой выбор, отвечая вызовам нашего времени. В этом ответе социокультурные исторические особенности имеют первоочередное

100