Социология права. Ответы на экзаменационные вопросы

значение. Так, белорусская модель общественного развития, выбранная народом Беларуси, представляет собой унитарное, правовое, демократическое социальное государство. Осуществляющиеся в современном белорусском обществе социальные трансформации соответствуют общим принципам белорусской модели развития, закрепленным в Конституции (Основном законе) Республики Беларусь.

10.3. Сущность и типология правовых конфликтов

Находясь в постоянном движении, общество претерпевает соответствующие социальные изменения, связанные с

переходом социальных явлений, их элементов и структур, связей, взаимодействий и отношений из одного состояния в другое, с возникновением или исчезновением того или иного явления, его элемента и т.д. Но изменения изменениям рознь. Изменения могут происходить на микроуровне (т.е. быть связаны с более или менее существенным изменением положения или роли отдельной личности) и на макроуровне (т.е. быть связаны с определенными изменениями в целых социальных группах и общностях и даже во всем обществе). Социальные изменения различаются не только по масштабам, но и по своей глубине. Изменения могут происходить в рамках сохранения качества данного социального явления, а могут выходить за пределы этого качества.

Социальное изменение – это понятие более широкое, чем развитие. Социальное развитие в строгом смысле слова – это не всякое движение общества, не любое его изменение, а лишь такое, которое связано с более или менее глубинными, структурными изменениями, ведущими к появлению новых, более совершенных общественных отношений, институтов, норм и ценностей.

Интересна в этой связи позиция Т. Парсонса, разрабатывавшего теорию социальных изменений с позиции сис- темно-функционального анализа. Он подразделял социальные изменения на «изменения равновесия», т.е. изменения в рамках сохранения данной социальной системы и ее основных структур, и «изменения структуры», т.е. измене-

101

ния, когда качественно преобразуются важнейшие структуры общества, а тем самым и оно само.

Одна из отличительных черт социального развития состоит в том, что происходящие в его рамках социальные изменения имеют определенную направленность. Изменения могут носить характер развития, прогресса, регресса, они могут быть маятниковыми и цикличными.

Особенно пристальное внимание проблеме социального развития уделяется в социологической теории конфликта. В социологии права эти концептуальные положения конкретизируются применительно к правовым конфликтам, дополняя тем самым особое направление социально-пра- вовых исследований – правовую, юридическую конфликтологию.

Теория конфликта исходит из признания решающей или очень важной роли социального конфликта в развитии общества. К этому направлению, как известно, относится и марксистская социология, хотя собственно «теория социального конфликта» в современной социологии выделилась лишь в 50-х гг. нашего столетия (Л. Козер, Р. Дарендорф, Д. Белл и др.).

Сторонники современной немарксистской конфликтологической теории (Л. Козер, Р. Дарендорф и др.) по-раз- ному трактуют причины и суть социальных конфликтов, но признают их в качестве главной (или одной из главных) движущей силой социального развития. Так, Р. Дарендорф считает, что основной социальный конфликт в современном обществе переместился из сферы отношений собственности в сферу управления. А так как в любом обществе имеют место отношения господства и подчинения, то и сопротивление этим отношениям в виде социального конфликта свойственно всякому, в том числе и современному, развитому обществу.

Значение конфликта современные конфликтологи видят в том, что он предотвращает консервацию и загнивание общества, ведет к социальному обновлению. При этом если в «закрытых» обществах социальный конфликт ведет к поляризации социально-политических сил, революционному взрыву и разрушению социальной системы, то в «открытых», «плюралистических» обществах накопившаяся социальная напряженность получает свой своевременный выход, не ставя под вопрос существование самой соци-

102

альной системы. Современная немарксистская конфликтология регуляцию социального конфликта рассматривает, по сути дела, как путь достижения социальной стабильности (согласия, порядка), которая рассматривается, в конечном счете, как обычное, нормальное состояние общества.

Л. Козер рассматривает социальный конфликт как идеологическое выражение устремлений и чувств социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели (власть, доходы, статус, ценности и др.), так называемые ресурсы.

А. Гидденс под социальным конфликтом понимает «реальную борьбу между действующими людьми или группами, независимо от того, каковы истоки этой борьбы, ее способы и средства, мобилизуемые каждой из сторон».

Правовой (юридический) конфликт является видом социального конфликта. В силу особой специфики и сложности правового конфликта принято различать два толкования этого явления и понятия (академик Н. Кудрявцев). Согласно узкому толкованию, под правовым конфликтом понимается такой конфликт, все элементы которого носят правовой характер. В соответствии с широким толкованием к правовому конфликту относится противоборство между субъектами с наличием хотя бы одного элемента юридических отношений, причем необязательно, чтобы правовые отношения имелись на каждом этапе развития конфликта. Так или иначе, правовой конфликт – это спор, связанный с правовыми отношениями и влекущий юридические последствия (прямо или косвенно).

Правовые конфликты могут подразделяться на типы по различным основаниям. По субъектам отношений они могут быть межличностными, групповыми, институциональными; по времени протекания – краткосрочными и затяжными; по методам воздействия – насильственными и ненасильственными.

Самая общая типология юридических конфликтов строится по отраслям права, т. е. связывает их с вопросами гражданского, трудового, финансового, семейного, административного, уголовного, уголовно-процессуального права и др. Вместе с тем известны конфликты, носящие многоотраслевой характер. Так, национальный конфликт сопряжен с действием норм конституционного, административного, гражданского, уголовного, процессуального, международного права и др.

103

По природе соответствующих правовых норм правовые конфликты подразделяются на уполномочивающие, обязывающие, запрещающие. По системе государственных правоприменительных или правоохранительных органов, т. е. связанные с работой соответствующих государственных органов, – это судебный конфликт; конфликт по поводу работы прокуратуры, милиции, арбитража и т. п. По противоречивости самого права – нормативно-правовые конфликты. Одни нормы права могут не соответствовать другим нормам права, что наиболее характерно для нестабильного общества, меняющего правовую систему в целом. Однако и в относительно благополучных обществах в силу сложности социальных отношений неизбежна «нестыковка» ряда законов и других правовых актов.

По указанному основанию можно выделить следующие конфликты:

–правовые конфликты, порожденные противоречиями между двумя или несколькими нормативными актами. Так отношения между законами и подзаконными актами достаточно часто бывают конфликтогенными;

–правовые конфликты, порожденные противоречиями между нормами права и правоприменительной практикой. Например, законы о языке в ряде республик бывшего

СССР в целом отвечают логике права и справедливости, но правоприменение их зачастую дискриминационно по отношению к гражданам некоренных национальностей;

–правовые конфликты, порожденные противоречиями между двумя или несколькими правоприменительными актами;

–правовые конфликты, порожденные различием в понимании правовых норм.

Структура правового конфликта может быть выражена следующей формулой:

Ê = ÊÑ + Ñ + È,

где К – конфликт; КС – конфликтная ситуация; С – стороны (субъекты) конфликта; И – инцидент (прямое столкновение субъектов конфликта).

Конфликтная ситуация – это напряженность в отношениях между сторонами, вызванная возникновением реального жизненного противоречия, затрудняющего реализа-

104

цию их интересов. Например, в организации, где назрела необходимость сокращения штатов.

Конфликтная ситуация характеризуется возникновением объекта конфликта, под которым подразумевают ту конкретную материальную или духовную ценность, к обладанию или пользованию которой стремятся его стороны.

Стороны юридического конфликта — это физические и юридические лица. Конфликт между юридическими лицами обязательно приобретает юридический характер, так как между ними изначально складываются правовые отношения, и разрешается такой конфликт преимущественно юридическим путем. Конфликт, происходящий между физическими лицами, может и не носить юридического характера. Однако, обладая юридическими правами и имея правовую ответственность, граждане, как правило, соизмеряют собственные поступки с нормами права, а следовательно, в ходе конфликта возможен переход участников в положение истца, ответчика, потерпевшего, обвиняемого или свидетеля. В некоторых случаях юридический аспект конфликта остается выборочным, т. е. касается не всех, а лишь отдельных его участников. Например, в случае массовых беспорядков юридические отношения возникают, согласно Уголовному кодексу, не со всей толпой, а лишь с организаторами и активными участниками событий.

По занимаемой участниками позиции в конфликте выделяют три группы субъектов:

–непосредственные участники;

–принимающие косвенное участие;

–третьи лица.

Инцидент – самая драматичная составляющая конфликта, которая может наступить в том случае, когда одна из сторон (реже две или несколько) инициирует активные действия против оппонента. В правовом конфликте это может быть факт подачи иска или выдача ордера на арест.

Выделяют следующие стадии правового конфликта:

–появление у одной или обеих сторон мотивов юриди- ческого характера (например, решение одного из супругов в ходе семейной ссоры подать заявление о расторжении брака);

–возникновение правовых отношений между сторонами, находящимися в конфликте (в приведенном выше примере они возникли после подачи заявления в суд);

105

–развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией;

–издание правового (правоприменительного) акта, завершающего конфликт (например, вынесение судом решения о разводе).

Это наиболее простая схема динамики правового (юридического) конфликта, на практике же последовательность стадий может быть иной, некоторые стадии вообще могут отсутствовать (так, в случае немотивированного убийства первая стадия – мотив правового характера – отсутствует).

Разрешение правового конфликта. Всякий, в том числе

èюридический, конфликт завершается либо гибелью одной или обеих сторон, либо конфликт приостанавливается.

Существует два основных способа разрешения конфликта:

–разрешение конфликта самими участниками;

–вмешательство третьей стороны (наличие третьей стороны является отличительной чертой юридического конфликта). Правовые нормы предписывают вовлечение в конфликт посредников, судей, других представителей правоприменительных (правоохранительных) органов, миротворческих сил и др.

Достижение консенсуса считается лучшим способом разрешения конфликта. В этом случае вырабатывается такое решение, которое находит одобрение всех сторон противостояния. Юридический консенсус наиболее применим в международных делах. В рамках одного государства юриди- ческий консенсус практикуется в различных областях права: конституционном, гражданском, гражданско-процессуаль- ном, семейном.

106

Òåìà 11

ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

История свидетельствует о том, что в процессе развития общества и функционирования социальных систем неизбежно возникают отклонения от нормативных образцов. На макроуровне – это особые состояния, которые разными учеными обозначались как аномия, дисфункция, социальный конфликт. На микросоциальном уровне – это различные формы девиантного и делинквентного поведения. Независимо от названий отклонения в общественном развитии и социальном поведении индивидов чаще всего несут деструктивную направленность, создают социальное напряжение и снижают уровень социальной безопасности.

Социальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, социальной группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод. Объектом социальной безопасности является лич- ность, ее жизненно важные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества: право на жизнь; на труд, его оплату; на бесплатное лечение и образование; доступный отдых; гарантированную социальную защиту со стороны государства.

Современное общество в глобальном масштабе сегодня столкнулось с социальными проблемами, порожденными самим процессом общественного развития. Многие из них – безработица, коррупция, массовые антиобщественные выступления, насилие, организованная преступность, терроризм – создают открытую угрозу жизнедеятельности че- ловека и общества. Эти негативные явления представляют собой социальную патологию, особого рода «болезнь», имеющую социальную природу. В качестве наиболее распространенных «средств лечения» этой социальной болезни каждое общество с разной степенью эффективности использует правовые механизмы. Исторический опыт свидетельствует о том, что право способно обеспечить соци-

107

альную безопасность на всех уровнях социальной организации. Для этого оно само должно быть социально обосновано. Этим и занимается социология права.

11.1. Правовые аспекты демографических проблем в современном белорусском обществе

Демографические проблемы в современном мире отли- чаются чрезвычайной неоднозначностью. Ряд стран Азии и Латинской Америки испытывают на себе негативные последствия «демографического взрыва», неуправляемого увеличения численности населения. Для других стран, в число которых входит и Беларусь, характерны иные проблемы – уменьшение численности и старение населения. В Беларуси последнее десятилетие демографическая ситуация характеризуется низкой рождаемостью и высокой смертностью населения, что привело к его естественной убыли во всех областях республики.

Резкое ухудшение демографической ситуации наблюдается с 1993 г., когда впервые за многие десятилетия смертность населения превысила рождаемость. Этот процесс в демографии называется депопуляцией, он свидетельствует о том, что белорусское общество находится в условиях демографического кризиса. Его основными чертами являются:

1.падение рождаемости,

2.снижение продолжительности жизни,

3.старение населения,

4.уменьшение численности населения.

На протяжении уже более 20 лет в Беларуси поколение детей численно не восполняет поколения родителей. Осознание этого факта привело к необходимости усиления правового регулирования в сфере демографии.

В 2002 г. в республике был принят Закон Республики Беларусь «О демографической безопасности», призванный защищать демографические интересы государства и общества. Его разработка основывалась на детальном анализе социодемографических процессов в белорусском обществе. Для них было характерно следующее: в начале 2000-х годов в наиболее активный демографический возраст (20–

108

29 лет) вступила самая многочисленная на тот момент группа населения в возрасте 10–19 лет. Этот демографиче- ский шанс необходимо было использовать для повышения уровня рождаемости. Закон и его реализация привели к определенным сдвигам. В настоящее время темпы сокращения численности населения Беларуси сократились. Утвержденная в 2007 г. Концепция демографической безопасности Республики Беларусь очерчивает социально-полити- ческие горизонты дальнейшего правового и социально-эко- номического регулирования демографических процессов в нашей стране, предусматривая комплекс мер, способствующих формированию молодых семей и стимулирующих рождаемость.

Проблемы демографического плана, включая и те, которые имеют гендерные особенности (гендер – социальные признаки пола), регулируются на базе как международного, так и национального законодательства. В Беларуси действуют международные нормы права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, в Международных пактах о гражданских правах, об экономических, социальных и культурных правах, в Конвенции о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности, в Конвенции о политических правах женщин, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (т.н. Женская Конвенция 1979 года, на территории Беларуси вступила в силу в 1981 г.) и др.

В 1993 году на Всемирной конференции по правам че- ловека была принята Венская Декларация и Программа действий. Особого внимания удостоился вопрос о предотвращении насилия в отношении женщин. Указывалось на такие аспекты насилия, как домашнее насилие, сексуальные домогательства на рабочем месте, эксплуатация и торговля женщинами, дискриминация по признаку пола при совершении правосудия. В этом же году ООН приняла Декларацию об искоренении насилия в отношении женщин. Согласно Декларации, государства – члены ООН обязывались включать в доклады о правах человека, предоставляемые в органы ООН, информацию о насилии в отношении женщин и о том, какие меры предпринимаются в стране для его искоренения.

Учитывая масштабы распространения насилия и глобальность его искоренения, Генеральная Ассамблея ООН

109

рекомендовала правительствам всех стран установить правовые санкции за совершение насильственных актов в отношении женщин и разработать правовые механизмы по искоренению насилия. Некоторые страны уже имеют законы или законопроекты о домашнем насилии и его предотвращении. Например, Украина стала первой страной на постсоветском пространстве, где такой закон начал действовать с осени 2001 года. В Казахстане и Кыргызстане также приняты подобные законы.

В Республике Беларусь какого-либо единого норматив- но-правового акта, посвященного правам женщин, нет. Их защита осуществляется иным способом: законодательство, регулирующее любую сферу общественной жизни (трудовую, семейную, политическую), содержит соответствующие нормы (статьи), регламентирующие положение женщин. Главные положения о равенстве мужчин и женщин закреплены в Основном законе – Конституции Республики Беларусь. Большая часть правовых норм, связанных с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержится в Трудовом кодексе Республики Беларусь.

Гендерные аспекты правового регулирования демографических процессов в полном объеме находят отражение в КоБСе Республики Беларусь.

Идея правовой защиты детей, которая также является частью Концепции демографической безопасности, призванной обеспечить будущее развитие белорусского общества, выражена в Законе Республики Беларусь «О правах ребенка». Он корреспондирует с Декларацией прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 г.), Конвенцией о правах ребенка (1989 г.).

11.2. Проблемы экономического развития и право

Экономическое развитие тесным образом связано с политическими и правовыми процессами, происходящими в обществе. Обеспечение социальной безопасности в экономической сфере в современном обществе, кроме конституционных гарантий, основывается на использовании правового механизма социального партнерства. Отно-

110