2. Тайное голосование: понятие, гарантии.

Принцип тайного голосования – исключения возможности какого-либо контроля над волеизъявлением избирателя.

Тайное голосование для избирателя есть его право, но не обязанность. То есть избиратель вправе голосовать открыто, не заходя в кабину (помещение) для тайного голосования. Главное, чтобы такой способ голосования не содержал признаков предвыборной агитации. Однако если избиратель хочет воспользоваться тайным голосованием, то соответствующая комиссия обязана обеспечить ему это право. Следовательно, для избирательных комиссий тайное голосование — их обязанность.

Гарантии:

1. Избирательные бюллетени безымянны — на них не проставляются фамилии, данные избирателя

2. Избиратель вправе заполнить избирательный бюллетень в отдельной кабине, изолирующей его от внешнего мира

3. В кабине для тайного голосования (помещении для тайного голосования) может присутствовать только сам избиратель. Если он не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетень, то вправе пригласить на помощь любое лицо, за исключением членов ИК, наблюдателей, кандидатов. Фамилия лица, оказывавшего помощь избирателю, указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательных бюллетеней.

4. При досрочном голосовании избиратель самостоятельно заклеивает заполненные бюллетени в отдельный конверт, который после нанесения на него двух подписей членов избирательной комиссии и опечатывания хранится до начала основного голосования.

3. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.

Парламент РФ – это Федеральной Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ).

Федеральное Собрание состоит из двух палат:

1. Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один – представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой – исполнительной власти);

2. Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).

ФС РФ как орган народного представительства:

• Представляет народ, от которого исходит вся власть

• Олицетворяет законодательную власть

• Формируется путем выборов (одна палата в двухпалатном парламенте может формироваться

• Признание свободного депутатского мандата (депутат является представителем всего народа, и он не может быть связан наказами и инструкциями своих избирателей; в своей деятельности он руководствуется своей совестью)

• Коллегиальность – адекватное представительство и выражение воли народа

• Наличие гарантий свободы мнений, свободы дискуссий, свободы выражения позиций при обсуждении и принятии решений парламентом (его палатами)

• Наличие контрольных полномочий в отношении исполнительной власти

Конституционный статус ФС РФ определяется:

А) Принципом народного суверенитета – ФС играет ведущую роль в выражении интересов и воли многонационального народа РФ

Б) Принципом разделения властей – ФС представляет законодательную власть в РФ; ФС входит в органы, осуществляющие государственную власть на федеральном уровне.

Регламент – особый НПА, систематизирующий нормы, устанавливающий внутреннее устройство палаты, полномочия ее органов и должностных лиц, права и обязанности депутатов, порядок и процедуры работы палаты.

Правовая природа регламента – постановление.

Проблема – фактически регулирует, устанавливает правила, не предусмотренные КРФ в законодательном процессе