2. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.

Статья 13 Конституции РФ:

1. В РФ признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Многопартийная система способствует вовлечению в политическую жизнь страны широких слоев населения, преодолению отчуждения граждан от власти, позволяет создавать свободную конкуренцию.

Плюрализм и принцип многопартийности предполагают свободное высказывание собственных мнений.

Идеология – систематизированное, теоретически обоснованное духовное выражение интересов опред. соц. групп.

Идеологическое многообразие свободное существование различных политических и иных взглядов, школ, идей; является следствием конституционного права: свобода мысли и слова, свобода совести и т.д.

Гарантии идеологического многообразия: отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия.

Законодательная основа принципов идеологического и политического многообразия:

1. - Конституция РФ (статья 13);

2. - ФЗ РФ «Об общественных объединениях»;

3. - ФЗ РФ «О политических партиях»;

4. - ФЗ РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Политический плюрализм— это свобода политических мнений и политический действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Это гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.

3. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Государственная Дума и Совет Федерации обладают различными полномочиями. Это касается всех их функций. Так, ФЗ принимает ГД, а СФ только участвует в этом процессе путем одобрения или отклонения.

Будучи представительным органом, Федеральное Собрание интегрирует в себе принципы территориального представительства народа и представительства субъектов РФ.

Функции ФС:

• Представительная - представление многонационального населения РФ с учетом федеративного устройства государства (СФ- интересы субъекта, ГД – интересы всех граждан)

• Законотворческая – издает законы

• Контрольная – парламентский контроль.

• Международная - ратификация международных договоров

Статусы. Депутат представляет весь народ РФ, а сенатор - определенный субъект РФ.

ФС - юридически самостоятельный орган - в организационном плане таковым не является. Никаких совместных органов, кроме вспомогательных комиссий для предварительной выработки компромиссных предложений по конкретным законопроектам, палаты не создают. Они не принимают совместных постановлений, не проводят совместных заседаний, кроме прямо предусмотренных ч. 3 ст. 100 Конституции.

• Свобода дискуссий в парламенте

• Коллегиальность

• Контрольные полномочия в отношении Правительства

• Выборность ГД, СФ по должностному принципу

• Каждая палата самостоятельный гос. орган

Ст. 100: палаты заседают отдельно, заседания являются открытыми, но вправе проводить закрытые заседания. Собираются вместе для заслушивания посланий Президента.

Ст. 101: Палаты образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания. Каждая палата принимает свой регламент.

В настоящее время взаимоотношения палат ограничиваются созданием на паритетных началах комиссий по законопроектам, взаимным посещением отдельными депутатами и членами СФ заседаний другой палаты. В правовом отношении ряд действий ГД порождает обязанности СФ (рассмотреть принятый закон и др.) и наоборот.

СФ слабее ГД, тк не избирается народом, поэтому политики как таковой нет (ГД формируется путем выборов поэтому является политической), но является более стабильным, тк отсутствует срок полномочий, формируется посредством ежегодной ротации

Парламентаризм и парламент – парламентаризм - это привилегированное положение парламента. Только парламент принимает законы, по которым живут все ветви власти. Парламент не означает наличие парламентаризма