Билет 36

1. Конституционное закрепление Российской Федерации как демократического государства.

КРФ устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). КРФ закрепляет основные формы народовластия:

1. формы непосредственной (прямой) демократии (референдум, свободные выборы и др.);

2. формы опосредованного осуществления народом своей власти (через органы ГВ и органы МС).

В общей системе власти народа (публичной власти) необходимо также различать:

2. Государственная власть осуществляется ОГВ, а также народом непосредственно (через референдумы, выборы и другие формы прямой демократии). В РФ 2 территориальных уровня ГВ: федеральный и региональный (субъектов РФ).

3. Муниципальная власть—осуществляется органами МС, а также непосредственно населением через формы прямой демократии.

Следует также различать:

1. Учредительная власть принадлежит народу и находит свое выражение в акте принятия Конституции. КРФ принимается непосредственно народом либо представляющим народ Конституционным собранием.

2. Власть учреждаемая — это законодательная, исполнительная и судебная. Ее пределы ограничены суверенной волей народа, выраженной в Конституции.

Принцип демократического государства обусловливает особую значимость референдума и свободных выборов, которые являются высшим непосредственным выражением власти народа. Народ, выражая свою волю там, самостоятельно решает наиболее важные государственные и общественные вопросы, определяет состав избираемых им органов публичной власти, обеспечивает демократическую легитимацию власти в государстве.

Смысл демократии - политическая свобода (Свободное волеизъявление граждан по различным вопросам гос. и общ. жизни)

Многопартийность - гарантия свободы граждан выражать и отстаивать свои политические взгляды

Демократическое правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом и судом.

Обязательным атрибутом демократического государства является рыночная экономика, гарантирующая право частной собственности и свободу предпринимательской деятельности и выступающая необходимым условием развития гражданского общества.

Выборы дают публичной власти необходимую демократическую легитимацию. Демократическое государство должно создать условия для обеспечения защиты выборов от их фальсификации.

В демократическом государстве власть является срочной: ее легитимация должна регулярно подтверждаться. Периодичность выборов — необходимое условие легитимации власти в гос-ве.

Захват власти или присвоение властных полномочий является нарушением конституционных основ народного суверенитета, основ конституционного строя России и преследуется по ФЗ.

2. Назначение выборов.

Ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Назначение выборов -установление даты голосования.

1. выборы назначаются уполномоченным на то органом (выборы депутатов ГД назначаются Президентом РФ, а выборы Президента России − Советом Федерации). В большинстве субъектов РФ выборы всех региональных органов ГВ назначает ЗОГВ субъекта РФ. Выборы органов МС могут назначаться либо ЗОГВ субъекта РФ, либо представительным органом МС;

2. голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье (в органы ГВ субъектов РФ, органы МС является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов ГД ФС РФ очередного созыва, - день голосования на указанных выборах). Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем;

3. решение о назначении выборов в ФОГВ должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган ГВ субъекта РФ должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов в орган МС должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4. в случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий;

5. если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные законодательством сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в ФОГВ- ЦИК РФ; в органы ГВ субъекта РФ − избирательной комиссией субъекта РФ не позднее чем за 80 дней до дня голосования; в органы МС − соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования.