Коммерческое право

• главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами; ,

•государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами.

Государственный инспектор имеет право:

•свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности;

•получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;

•использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора;

•выдавать предписания о запрете или приостановке реализации

(поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов.

Вопрос 28. Основные принципы сертификации

вРоссийской Федерации

/.Общее понятие сертификации продукции, | | И

1.Сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям (стандартам).

Сертификат соответствия - документ, выданный для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. (Обязательной составной частью сертификата соответствия является сертификат пожарной безопасности).

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым подтверждается соответствие маркированной импродукцииустановленнымтребованиям.

52

2. Высшим федеральным органом в области сертификации является Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). В его основные функции в сфере сертификации входят: }

•формирование и реализация государственной политики в области сертификации;

•утверждение общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории РФ и опубликование официальной информации о данных правилах;

•государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

•опубликование официальной информации о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представление ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

•подготовка в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также заключение соглашений с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

•представление в установленном порядке Российской Федерации

вмеждународных (региональных) организациях по вопросам сертификации в качестве национального органа Российской Федерации по сертификации.

3. Система сертификации - совокупность предприятий, учреждений и организаций - участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе и в соответствии с законодательством РФ. Системы сертификации регистрируются в Госстандарте РФ.

4.Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация соответствующих видов продукции осуществляется в силу требований законодательства (например, при импорте продукции). Во всех иных случаях, по желанию изготовителя, в целях повышения конкурентоспособности его продукции на рынке, может проводиться добровольная сертификация.

5.Цели сертификаиии:

•содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

•создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ;

•участие в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

. 53

•защита потребителей от недобросовестности изготовителей (продавцов, исполнителей);

•контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизт ни, здоровья и имущества;

•подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Вопрос 29. Конкуренция в торговой деятельности

/.Общее понятие конкуренции

2.Основные направления государственной поддержкиконкуренции

3.Общее понятие недобросовестной конкуренции

!• Конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, а также деловое соперничество, которое способствует достижению более высоких результатов.

2. Конкуренция является неотъемлемым условием нормально функционирующей рыночной экономики, а также эффективного и динамичного торгового рынка.

Немалую роль в развитии конкуренции (или ее сдерживании) играет государство. Как правило, в странах с тоталитарным политическим режимом, где торговля находится под контролем государства, конкуренция либо сдерживается (экономическими, политическими, идеологическими мерами), либо заменяется различными формами искусственной, неэкономической конкуренции

(например, социалистическое соревнование, переходящие вымпелы, знамена - данные формы "конкуренции" имели в своей основе идеологические, а не экономические мотивы).

Современное российское государство взяло курс на отказ от идеологических форм "псевдоконкуренции" и поддержку нормальной, экономически обоснованной конкуренции.

Главная цель государства при поддержке конкуренции - создание здоровой конкурентной среды. В данном направлении поддержка конкуренции со стороны государства осуществляется двумя основнымивидамимер:

•стимулирующими - (которые развивают, поощряют конкуренцию) - законодательство о проведении экономических конкур-

54

сов; законодательство в области ценообразования, налогов, экспорта и импорта товаров:

•ограничительными (запретительными) - антимонопольное законодательство и законодательство против недобросовестной конкуренции.

3» Недобросовестная конкуренция -. любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропоряд9чности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Вопрос 30. Доминирующее положение на рынке

1.Понятие доминирующего положения ни рынке г

2.Признаки доминирующего положения на рынке

1. Доминирующее положение на рынке - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

2.Доминирующее положение на рынке занимают хозяйствующие

субъекты:

• доля которых на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим;

•доля которых на рынке определенного товара составляет менее 65%, но субъект признан в качестве доминирующего антимонопольным органом исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот ры-

нок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. ,

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

Опасность доминирующего положения на рынке для торговли состоит в том, что доминирующее положение на рынке зачастую приводит к монополизму.

Вопрос 31* Группы лиц и аффилированные лица

/. Общее понятие группы лиц

2.Общее понятие аффилированных лиц, 1 их признаки и разновидности

1.Большие возможности занять доминирующее положение на рынке имеют группы лиц и аффилированные лица.

Группа лиц - группа юридических и (или) физических лиц, которые отвечают хотя бы одному из нижеприведенных признаков (или их совокупности):

•физические лица являются супругами, родителями и детьми, братьямии(или)сестрами;

•физическое лицо осуществляет полномочия единоличного исполнительногоорганаюридическоголица;

•юридические лица являются участниками одной финансово-про- мышленнойгруппы;

•одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и (или) юридические лица, которые имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться в сумме более чем 50% голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал каждого из двух и более юридических лиц.

2.Аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Аффилированными лицами юридического лица являются:

•лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица;

•юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица;

•если юридическое лицо является участником финансово-промы- шленной группы, к его аффилированным лицам также относятся

члены советов директоров (наблюдательных советов) или иных

56

коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных испо- лнительныхоргановучастниковфинансово-промышленнойгруппы;

•принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическоелицо.

Аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, являются:

•принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;

•юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на акции (вклады, доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица.

Вопрос 32. Ограничение монополистической деятельности в России

1.Монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству РФ действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

2.Согласно Закону "О конкуренции и ограничении монополистиче-

ской деятельности" от 22.03.91 № 948-1 (ред. от 09.10.2002) в Российской Федерации запрещаются действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение на рынке, направленные на:

•нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

•установление монопольно высоких (низких) цен;

•изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышениецен;

•навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

%/ включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

•согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

•создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующимсубъектам;

•сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;

•необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

В исключительных случаях вышеуказанные действия хозяйствующего субъекта могут быть признаны правомерными, если хозяйствующий субъект докажет, что положительный эффект от его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка.

Также запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо „могут иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Вопрос 33. Естественные монополии на рынке Российской Федерации

1.Щщее понятие естественных монополий

2.Сферы экономики РФ, где существует : !

естественнаямонополия

ативноерегулированиеправового { j U

положения естественных моиопбЩ&К&Р

1. Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема

производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

2. В РФ естественная монополия установлена в следующих сферах:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

3. Основным нормативным актом, регулирующим правовой режим

Вопрос 34. Правовое положение торговопромышленных палат (ТПП) в РФ

1.Торгово-промышленная палата - негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей.

2.Торгово-промышленные палаты выполняют следующие функции:

•организуют взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности между собой, а также между субъектами предпринимательской деятельности и государством;

•содействуют развитию всех форм предпринимательской деятельности с учетом экономических интересов субъектов РФ, отраслей народного хозяйства и предприятий;

•оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям; представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе за границей;

59

•оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационные услуги', содействуют в организации инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;

•содействуют развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности в РФ; участвуют в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в данной области;

•содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг;

оказывают практическую помощь российским предприятиям

ипредпринимателям в проведении операций на внешнем рынке

иосвоении новых форм торгово-экономического и научнотехнического сотрудничества;

•обеспечивают предоставление услуг, необходимых для осуществления коммерческойдеятельностииностранныхфирмиорганизаций;

•принимают меры в рамках предоставленных прав к недопущению

ипресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;

•содействуют урегулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;

•выполняют иные задачи с учетом международных договоров РФ.

3* Торгово-промышленныепалатысоздаютсянатерритории:

•Российской Федерации (Торгово-промышленная палата РФ);

•субъектов РФ;

•иных административно-территориальных единиц.

На территории одной административно-территориальной единицы, субъекта РФ, Российской Федерации может создаваться только по одной ТПП.

Торгово-промышленная палата образуется в следующем порядке:

*/ ТПП создается в качестве юридического лица на основе добровольного объединения ее учредителей;

•для создания ТПП необходимо не менее 15 учредителей;

•учредители ТПП созывают учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав и образуются

руководящиеорганыТПП;

•после чего ТПП регистрируется в соответствующем органе юстиции.