Коммерческое право

31

|/ опционные сделки, предполагающие уступку прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контрактанапоставкубиржевоготовара',

•обычные торговые сделки со взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;

•а также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в Правилах биржевой торговли.

5.Сделки на бирже могут осуществляться в отношении не любого товара, а только товара, который может быть разрешен законодательством и документами биржи к продаже, - биржевого товара.

Биржевой товар - не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. В качестве биржевых товаров не могут выступать недвижимое имущество и объекты интеллектуальнойсобственности.

6.Для разрешения споров на бирже создается биржевая арбитражная комиссия, которая выполняет функции третейского суда при бирже.

Кроме этого, споры, возникающие в процессе биржевой торговли, могут рассматриваться в суде и арбитражном суде.

1. Членами биржи могут быть юридические или физические лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

2, Члены биржи подразделяются на две категории:

•полные члены - с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи;

•неполные члены - с правом на участие в биржевых торгах только

всоответствующей секции (отделе, отделении) и на определен-

32

ное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи.

3. Членами биржи не могут быть.

•высшие и местные органы государственной власти и управления;

•банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций;

•страховые и инвестиционные компании и фонды;

•общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;

•физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскуюдеятельность;

•служащие данной или какой-либо другой товарной биржи;

•предприятия, учреждения и организации, если их руководители (заместители или руководители филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи;

•лица, чье участие в уставном капитале биржи превышает 10%.

4, Члены биржи имеют право:

•участвовать в биржевой торговле;

•участвовать в принятии решений на общих собраниях членов бир-

жи, а также в работе других органов управления биржей - в соответствии с положениями учредительных документов и правилами биржи;

•получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи, и др.;

• члены биржи, являющиеся её учредителями, могут иметь в течение 3 лет с момента регистрации особые права и обязанности на бирже вне сферы биржевой торговли, определенные в Уставе биржи и не нарушающие равенства прав учредителей и других членов биржи в биржевой торговле.

Вопрос 17. Государственное регулирование деятельности товарных бирж

1.Статус и компетенция Комиссии по товйрнщМ биржам при Государственном комитете РФ

!• Главным государственным органом, регулирующим деятельность товарных бирж и осуществляющим контроль за их деятельно-

33

стью, является Комиссия по товарным биржам при Государственном комитете РФ цо антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. В её состав входят:

|/ представители государственных органов, деятельность которых связана с регулированием товарных рынков;

•представители биржевых союзов, ассоциаций и иных общественных объединенийпредпринимателей]

•эксперты.

Председатель Комиссии по товарным биржам утверждается Правительством РФ сроком на 5 лет по представлению Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

Комиссияпотоварнымбиржам:

•выдает лицензии на организацию биржевой торговли;

•осуществляет или контролирует лицензирование биржевых посредников, биржевых брокеров;

Vконтролирует соблюдение законодательства о биржах,

•организует изучение деятельности и развития бирж;

•разрабатывает методические рекомендации по подготовке биржевыхдокументов;

•организует рассмотрение в Комиссии жалоб участников биржевой торговли на злоупотребления и нарушение законодательства в биржевой торговле.

2.Непосредственный контроль за соблюдением биржей и биржевыми посредниками законодательства осуществляет Государственный комиссар на товарной бирже. Государственный комиссар на товарной бирже имеет право:

•присутствовать на биржевых торгах;

•участвовать в общих собраниях членов биржи и общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи с правом совещательного голоса;

•знакомиться с информацией о деятельности биржи, включая все

протоколы собраний и заседаний органов управления биржей

и их решения, в том числе конфиденциального характера;

•вноситьпредложенияиделатьпредставленияруководствубиржи;

•вносить предложения в Комиссию по товарным биржам;

•осуществлять контроль за исполнением решений Комиссии по товарнымбиржам.

35

•информационного обеспечения - организации, обеспечивающие наблюдение за рынками товаров, включая потребительские то-

вары и продукцию производственно-технического назначения. В качестве технических элементов данной подсистемы выступают средства связи, программное обеспечение, компьютерная система и полиграфическая база;

•тароупаковочной индустрии - производственные структуры и нормативно-организационные мероприятия, обеспечивающие повышение конкурентоспособности товаров и эффективности товарооборота за счет создания тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам;

•транспортного обеспечения - все виды транспорта, обеспечивающие движение товара и доставку его потребителям;

•финансово-кредитная - организации, обеспечивающие платежнорасчетное и кредитное обеспечение товародвижения;

•организационного обеспечения - организационные меры, направленные на максимальное снижение затрат на продвижение продукции от производителя к потребителю;

•нормативно-правового обеспечения - система федеральных зако-

нов, указов и распоряжений Президента РФ; постановлений и распоряжений Правительства РФ; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и других актов, регулирующих взаимоотношения сторон на товарных рынках.

Вопрос 19. Становление современного товарного рынка в России

/.Основные проблемы функционирования рынка в России на переходном этапе

2.Первоочередные меры по совершенствованию Н \ товарного рынка

1. Товарный рынок в России в настоящее время находится в стадии

становления. Это порождает ряд проблем в его функционировании на переходном этапе от командно-административной экономической системы к развитым рыночным отношениям. Важнейшие из указанных проблем - это:

i/ отсутствие в ряде случаев четкой системы сбыта - многие производства терпят крах зачастую по причине недостаточной продуманности и организации сбыта произведенного товара, в результате чего произведенный товар остается на предприятии и не

доходит до потребителя, а сотрудники предприятия вынуждены получать зарплату товаром, а не деньгами; для избежания данной ситуации еще со времен торговой революции 60-х гг. XX в. существует неписаный закон - предприятию не следует начинать производство до тех пор, пока не налажен сбыт;

%/ недостаточная развитость рынка оптовых посреднических организаций, отсутствие их многофункциональности - в странах с развитым торговым рынком оптовые посреднические организации часто играют доминирующую роль в процессе торгового оборота — в силу того, что посреднические организации на Западе стали фактически самодостаточным звеном, они, в большинстве случаев, освободили производителя от необходимости организовывать сбыт своих товаров; в силу этого предприятие передает свой товар посредникам (на самых разных и гибких условиях), после чего сбыт товара идет по профессионально налаженной посредниками схеме без участия изготовителя;

•слабое развитие розничных торговых сетей - в современной России мало правовых механизмов контроля над торговыми сетями, в результате чего на начальном этапе строительства рынка большое количество товара и денег (как российских, так и иностранных) застревало в неподконтрольных производителю посреднических и розничных организациях и так и не доходило до потребителя.

2.Соответственно для преодоления несовершенства структуры

рынка в первую очередь необходимы:

•планирование производства с учетом возможности продажи (сбыта) будущих товаров;

•создание разветвленной системы профессиональных оптовых посредническихорганизаций',

•создание контролируемых торговых сетей;

•принятие иных мер по совершенствованию структуры товарного рынка (перечень, в Комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998 - 2005 гг., которая была одобрена Постановлением Правительства РФ от 15.06.98 № 593

ирассматривается в Вопросе 20 настоящего пособия).

_37

Вопрос 20, Основные положения Комплексной

программы развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998 - 2005 гг.

j Характеристиш\Кошглексной программы

2.Основные проблемы современного товарного рынка

3.Содержание комплексного развития инфраструктуры товарных рынков

4.Основные задачи Комплексной программы

5.Главная цель программы

1.В целях совершенствования развития инфраструктуры товарного рынка РФ в 1998 г. Министерством экономики РФ с участием иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и научных учреждений была разработана Комплексная программа развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998 - 2005 гг., которая была одобрена Постановлением Правительства РФ от 15.06.98 № 593.

ВданнойПрограмме:

•дан анализ современного состояния инфраструктуры товарного рынка;

•установлены основные направления совершенствования инфраструктуры товарного рынка в РФ.

2* Среди основных проблем современного товарного рынка выделяются следующие:

•низкий уровень культуры рыночных отношений;

•склонность контрагентов к нарушению взаимных обязательств;

•значительное влияние криминальных структур;

•несовершенство системы кредитных отношений;

•неравномерность расположения посреднических организаций на территории России;

•недостаточная загрузка складских помещений (на 40 - 60%);

•слабое информационное обеспечение товарногорынка;

•значительная потеря продукции из-за недостатка тароупаковочной индустрии, засилье импортной тары (около 30% всей тары — импортная), значительные финансовые потери в связи с предпочтением одноразовой тары многооборотной, низкий процент расфасованности товара (около 70% выпускаемого товара продаются в нерасфасованном виде);

за

i/ раздробленность рынка транспортно-экспедиционных услуг;

•несохранность грузов - большое количество потерь и порчи грузов при перевозке;

•отсутствие четкой законодательной основы.

3.Комплексное развитие инфраструктуры товарных рынков включаетшестьосновныхнаправлений.

•развитие оптово-посреднических организаций и складского хозяйства;

•формирование информационного обеспечения товарных рынков; %/ развитие тароупаковочной индустрии;

•развитие транспортного обслуживания товарных рынков;

•разработка кредитно-финансового, организационного и нормативного обеспечения функционирования товарных рынков;

•нормативно-правовое обеспечение функционирования товарных рынков.

4. В качестве основных задач программы в 1998 - 2005 гг. планируется:

$/ сформировать сеть посреднических организаций, складского хозяйства, которые бы обеспечивали эффективную оптовую торговлю;

•укрупнить партии поставок',

•обеспечить условия передвижения и хранения товара с минимальными потерями, построить крупные терминалы вблизи крупнейших транспортных узлов (г. Москва, г. Нижний Новгород, г. Чебоксары), что позволило бы снизить стоимость перевозок;

• повысить конкурентоспособность товаров за счет создания и применения тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам; создать новые предприятия по производству отечественной тары, в том числе многооборотной, которая бы отвечала международным стандартам;

•создать сеть организаций, осуществляющих платежно-расчетные операции и кредитованиепри передвижениитоваров]

•создать эффективное информационное обеспечение функционирования товарных рынков, усилить научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры товарных рынков;

•внедрить современные формы управления рыночной инфраструк-

турой;

•организовать подготовку и переподготовку кадров;

• создать нормативную базу функционирования товарного рынка

иего инфраструктуры.

5.Главная цель программы - сформировать систему организаций

иусловия их функционирования, которые бы обеспечивали взаимо-

39

связь между структурными цементами товарных рынков и способствовали свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства и бесперебойному функционированию сфер конечного потребления.

Вопрос 21» Общая характеристика прав потребителей в Российской Федерации

/.Общее понятие потребителя

2.Усиление защиты прав потребителей в результате торговой революции, ее значение

3.Основные права потребителей в РФ

4.Недействительность условии договора, | ' ущемляющих права потребителей

5.Нормативная база

1.Важнейшим условием эффективного функционирования торгового рынка является гарантирование прав наименее защищенного его субъекта - потребителя.

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности.

2.Усиление защиты прав потребителей, в том числе законодательной

и судебной, стало результатом торговой революции 60-х гг. XX в.

и повсеместным явлением во многих государствах, в том числе Рос-

сии. Усиление защиты прав потребителей привело к:

•слому диктата производителей;

•ослаблению монополизма и развитие конкуренции;

•развитию производства;

•улучшению качества товаров;

•увеличению объема продаж.

3. Основными правами потребителе^ в РФ являются:

•право на просвещение в области защиты прав потребителей;

•право на информацию о товаре и его изготовителе (а также работах и услугах);

•право на безопасность^товаров (работ, услуг);

•право на качество товара (работ, услуг);

•право на судебную защиту.

40

4.Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению

справилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными, в частности:

$/ запрещается в договоре устанавливать нормы, ограничивающие правапотребителя]

•запрещается обуславливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением других товаров (работ, услуг) - убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме;

•продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату, потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы;

•если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению

изготовителем(исполнителем,продавцом)вполномобъеме.

5.Основным нормативным документом, регулирующим отношения

всфере защиты прав потребителей, является Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 № 2300-1 (ред. от 30.12.2001).

Вопрос 22. Содержание основных прав потребителей

/.Право потребителей на просвещение гт4т

2.Право потребителя па информацию

: об imomoeumeLte, товарах;

i

3.. Право на безопасность^ J. Право на надлежащееjppj

5;

. Право потребителя на судебную защиту

1.Право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и необходимых действиях по защите этих прав.

2.Право потребителя на информацию об изготовителе, товарах, работах, услугах состоит в возможности потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе