Коммерческое право
.pdf
172
тельность, расширить масштабы производства, улучшить свою конкурентоспособность пли переключиться па новые вилы деятельности.
Повышении занятости - развитие торговли ведет в долгосрочной перспективе к повышению занятости, особенно в экспортных отраслях экономики.
Повышенииэффективностивнешнеэкономическойдеятельности'.
•упрощение системы таможенных пошлин и других торговых барьеров способствует активизации внешнеэкономической деятельности;
•как следствие, предсказуемость и прозрачность экономики привлекают партнеров и повышают товарооборот;
•недискриминационный подход, прозрачность, большая опре-
деленность условий торговли и их упрощение - все это способствует понижению расходов компаний, оптимизации их деятельности и созданию благоприятного климата для торговли
и инвестиций;
•в свою очередь, приток капитала в страну, в частности, в форме прямых иностранных инвестиций, создает дополнительные рабочие места и повышает благосостояние населения в целом.
3« Выгоды членства страны в ВТО для потребителей заключаются
прежде всего в:
•понижении стоимости жизни;
•появлении более широкого выбора товаров и услуг.
Понижение стоимости жизни осуществляется за счет:
•понижения торговых барьеров;
•как следствие, - понижения цен на товары и услуги.
Более широкий выбор товаров и услуг обеспечивается тем, что:
•к национальным товарам и услугам добавляется большое количество и усиливается качество импортных товаров и услуг;
•приток импорта вызывает необходимость для отечественных товаропроизводителей модернизировать свое производство, улуч-
шать качество производимых товаров и услуг, что дает для потребителя возможность их более широкого выбора.
4. Важнейшими политическими выгодами членства в ВТО являются:
•борьба с коррупцией;
•защита от лоббирования.
U2
В основе борьбы с коррупцией лежат принципы прозрачности в торговых отношениях между странами ВТО и недискриминации. Чем меньше возможности вводить импортные квоты ("пускать" или "не пускать" на рынок) и чем больше международный контроль, тем меньше остается чиновникам возможностей для коррупции.
Присоединение к ВТО с едиными торговыми стандартами значительно ослабляет возможности национальных лоббистских групп
различных отраслей экономики влиять на правительство страны, связанного международными торговыми обязательствами.
5.Преимущества в области международного сотрудничества заключаются в:
•обеспечении равных возможностей для стран - участников ВТО;
•эффективном механизме разрешения споров;
•укреплении международного сотрудничества.
РавныевозможностидляучастниковВТОобеспечиваютсятем,что:
•система ВТО позволяет небольшим странам объединять свои усилия в переговорах для реализации своих интересов, в то время как в одиночку небольшие страны вряд ли бы могли противостоять экономическим гигантам (например, в результате переговоров в рамках ВТО ряд крупных государств согласился перестроить текстильную промышленность, для того чтобы это способствовало развитию торговли с экономически менее развитыми странами, которые являются одними из основных импортеров текстиля);
•в то же время экономически развитые страны имеют возможность вести переговоры сразу с группами стран, а не с каждой страной в отдельности, что делало бы такие переговоры малоэффективными;
•все страны в ВТО имеют равное право голоса;
•вышеуказанные меры уравнивают возможности стран в ВТО.
Эффективныймеханизмразрешенияспоровзаключается втом, что:
•государства отказываются от применения односторонних действий;
•каждый спор, выносимый в ВТО, рассматривается, прежде всего, с точки зрения действующих норм и правил;
• после принятия решения страны концентрируют свои усилия на его выполнении и, возможно, последующем пересмотре норм и правил путем переговоров;
•соглашения ВТО создают правовую основу для принятия четкого решения и обеспечения контроля за его исполнением;
i/ рассмотрение споров внутри ВТО препятствует их разрастанию
ипревращению в неразрешимые противоречия между странами;
•с момента создания ВТО в 1995 г. около 200 споров было вынесено на ее рассмотрение;
•эффективное разрешение споров способствует укреплению доверия и взаимопонимания между странами.
Укреплению международной стабильности и международного сотрудничества способствуют усиление экономической взаимозависимости стран друг от друга, превращение их в единый экономический организм. Сильная экономическая взаимосвязанность государств и эффективный механизм разрешения споров и сглаживания противоречий практически исключают войны между такими странами (пример: страны Западной Европы в настоящее время настолько интегрированы между собой, что делает ненужными войны между ними).
6.В настоящее время в ряде стран, которые не являются членами ВТО, существует ряд стереотипов в отношении данной организации (которые противниками вступления в ВТО преподносятся как недостатки ВТО). Наиболее распространенными из них являются следующие:
•ВТО диктует государственную политику правительствам странчленов;
•членство в ВТО ведет к потере суверенитета участников;
• участие в ВТО — это полная либерализация доступа на рынок
и свободная торговля любой ценой;
•преследование коммерческих интересов в ВТО становится более приоритетной задачей, чем развитие;
•коммерческие интересы в ВТО более приоритетны, чем защита окружающей среды;
•ВТО лишает людей работы и увеличивает разрыв между богатыми и бедными;
•маленькие страны в ВТО бессильны;
•ВТО — это инструмент мощного лоббирования;
•у более слабых стран нет выбора, они вынуждены присоединяться к ВТО.
174
Президент РФ В.В. Путин в своем ежегодном Послании к Федеральному Собранию1, говоря о преимуществах и недостатках членства в ВТО сформулировал следующую позицию:
"ВТО - не абсолютное зло и не абсолютное добро. И не награда за хорошее поведение. ВТО - это инструмент. Тот, кто умеет им пользоваться, становится сильнее. Кто не умеет или не хочет пользоваться, не хочет учиться, кто предпочитает сидеть за частоколом протекционистских квот, пошлин, - обречен. Стратегически абсолютно обречен.
Наша страна все еще "выключена" из процесса формирования правил мировой торговли. Мы уже там, в этой мировой торговле, а к формированию правил ее не допущены.
Членство в ВТО должно стать инструментом защиты национальных интересов России на мировыхрынках."
Вопрос 8 7 , Проблема вступления России
вВТО - современное состояние
иперспективы
I Основные причины длительности процессах i * « вступления России в ВТО П1р Основные этапы процесса вступления Россищ\;
в ВТО
Основные вопросов, по которым ведутся IПереговоры в проьtecce вступлении РФ в ВТ0\; Основные препятствия на пути вступленищ \1
России в ВТО |
Щ |
> |
|
".; ключевые законы, которые должна принять |
|
Россия с целью устранения препятствий * |
|
на пути вступления в ВТО |
|
ф. Возможные выгоды для России в случае |
|
ее присоединения -к] ВТО \ \\ |
гт~тТ! |
Несмотря на то, что членами ВТО являются 145 государств (в том числе уже семь бывших республик СССР - Грузия, Армения, Молдова, Латвия, Литва, Эстония и Кыргызстан), Россия на ноябрь 2003 г. официально не принята в ВТО. Однако Россия с 1993 г. является претендентом на вступление в эту международную организацию.
1 Послание Президента РФ к Федеральному Собранию от 18 апреля 2002 г.
175
Процесс вступления России в ГАТТ-ВТО продолжается уже около 10 лет. Это достаточно долгий срок, - для большинства стран срок вступления в ВТО длился примерно вдвое короче. В то же время длительность данного процесса объяснима:
§/ на протяжении многих десятилетий Россия имела принципиально иную экономическую систему, которую сложнее привести к стандартам ВТО, чем экономику других стран;
•экономика России слишком многофункциональна, в отличие от ряда небольших стран, которые специализируются на производстве и торговле отдельных видов товаров, Россия производит почти все, что продается на мировом рынке и необходимо больше времени на то, чтобы достигнуть соглашений с ВТО по каждой из ключевых отраслей;
•вступление России в ВТО с ее колоссальным рынком, производственными и коммерческими возможностями, природными ресурсами может значительно повлиять на экономику других стран, а также на деятельность ВТО в целом — поэтому ВТО и страны, входящие в данную организацию, желают согласования максимального количества вопросов, вызванных вступлением России в ВТО.
2. Несмотря на свою длительность, процесс вступления России в ВТО идет к своему завершению. Можно выделить его следующие основные этапы:
•в 1993 г. Россия подала заявку на присоединение к ГАТТ (с 1995 г. - ВТО);
•в 1995 г. была сформирована специальная Рабочая группа по вопросу вступления России в ВТО, в которую вошли представители 66 заинтересованных государств;
•в период с июля 1995 по март 2003 гг. состоялось 18 заседаний Рабочей группы, каждое из которых было посвящено согласованию самых различных вопросов будущего "пакета ВТО" для России;
•кроме этого, был проведен ряд двусторонних и многосторонних переговоров России с другими государствами - членами ВТО;
•на 14-м заседании Рабочей группы (25.04.2002) был предложен
проект доклада Рабочей группы ВТО - заключительного документа
переговорного процесса', в |
настоящее |
время идет его |
доработка |
с таким расчетом, чтобы |
завершить |
первый этап |
вступления |
в ВТО (переговорный процесс) в 2003 |
- 2004 гг. |
|
|
Проект, подготовленный Секретариатом ВТО, аккумулирует результаты продолжающихся с 1995 г. переговоров по изучению торго-
176
вого режима России и совместимости его с нормами ВТО. За эти годы российской делегацией было представлено в Секретариат ВТО около 200 аналитических документов, более 1000 законодательных и нормативных актов на английском языке.
3.В настоящее время идут переговоры по следующим основным блокам вопросов.
Переговоры по доступу на рынок товаров, основным предметом которых является определение максимального уровня ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО.
Переговоры по сельскохозяйственной проблематике помимо тарифного аспекта включают обсуждение объемов внутренней поддержки аграрного сектора ("желтая" корзина) и размеров экспортныхсубсидий.
Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. В марте 2003 г. Правительством РФ была утверждена в качестве основы для переговоров третья редакция предложений по доступу на рынок услуг.
Переговоры по системным вопросам, цель которых - определение мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой для переговоров является вторая версия проекта Доклада РГ.
Требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три части:
•несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам и правилам ВТО. Основная озабоченность стран - членов ВТО касается ряда положений действующего законодательства в области таможенного дела; излишние требования, предъявляемые к импортным товарам. Участники переговоров требуют безусловного выполнения положений ВТО
вданных сферах. Это — "стандартное" требование ко всем присоединяющимся странам;
•применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами, которые фиксируются
вДокладе РГ ("переговорные" требования);
•запросы, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования "ВТО+"), такие как присоединение к необязательным соглаше-
177
ниям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин.
В начале октября системные вопросы и ход законотворческой работы обсуждались с делегацией США в Вашингтоне. В середине октября в Москве прошли полномасштабные переговоры по всем направлениям с делегациями Евросоюза и США.'Данные вопросы также обсуждались в ходе осенних многосторонних встреч в Женеве.
4.Основными законодательными барьерами на пути вступления России в ВТО сегодня являются несоответствие требованиям ВТО:
•ряда тарифных нормативных актов;
•законодательства в области интеллектуальной собственности;
•законодательства в области сельского хозяйства;
•и, особенно, антидемпингового законодательства.
5.Несмотря на сложность и длительность процесса вступления России в ВТО, членство России во Всемирной торговой организации может дать России множества экономических выгод. Важнейшими из них являются:
•получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
•доступ к международному механизмуразрешения торговых споров;
•создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
•расширение возможностей для российских инвесторов в странах - членах ВТО, в частности, в банковской сфере;
•создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
•участие в выработке правил международной торговли с учетом своихнациональныхинтересов;
•улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международнойторговли.
Крометого,вступлениеРоссиивВТОможетсущественноизменить системукоммерческихотношенийикоммерческогоправавРоссии.
178
Перечень основных нормативных актов по коммерческому праву
1. Конституция |
Российской Федерации |
принята 12.12.93 |
(ред. |
|
от 25.07.2003). |
|
|
|
|
2. Федеральный |
конституционный |
закон |
"Об арбитражных |
судах |
в Российской Федерации" от 28.04.95 |
№ 1 -ФКЗ (ред. от 04.07.2003). |
|||
3.Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.94 № 51-ФЗ (ред. от 10.01.2003).
4.Гражданский кодекс РФ (Часть вторая) от 26.01.96 № 14-ФЗ (ред. от 26.03.2003).
5.Гражданский кодекс РФ (Часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
6.Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 № 60-ФЗ (ред. от 08.07.99).
7.Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.99 № 81-ФЗ (ред. от 30.06.2003).
8. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ (ред. от 30.06.2003).
9.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ.
10.Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.91 № 948-1 (ред. от 09.10.2002).
11.Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.92 № 2300-1 (ред. от 30.12.2001).
12.Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" от 20.02.92 № 2383-1 (ред. от 21.03.2002).
13.Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" от 23.09.92 № 3520-1 (ред. от 11.12.2002).
14.Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
15.Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных
палатах в Российской Федерации" от 07.07.93 № 5340-1 (ред. от 21.03.2002).
16.Федеральный закон "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 02.12.94 № 53-ФЗ (ред. 10.01.2003).
17.Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.94 № 60-ФЗ (ред. от 06.05.99).
179
18.Федеральный закон "О рекламе" от 18.07.95 № 108-ФЗ (ред. от 30.12.2001).
19.Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.95 № 171-ФЗ (ред. от 25.07.2002).
20.Федеральный закон "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" от 14.04.98 № 63-ФЗ (ред. от 24.07.2002).
21.Федеральный закон "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 06.05.99 № 97-ФЗ.
22.Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 30.06.2003).
23.Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10.01.2003 № 18-ФЗ (ред. от 07.07.2003).
24. Указ Президента РФ "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена" от 22.02.92 № 179 (ред. от 30.12.2000).
25.Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения комиссии по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Положения о порядке лицензирования товарных бирж, Положения о государственном комиссаре на товарной бирже" от 24.02.94 № 152 (ред. от 03.10.2002).
26.Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации" от 30.06.94 № 756 (ред. от 26.09.2000).
27.Постановление Правительства РФ "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд") от 26.06.95 № 594 (ред. от 20.03.2003).
180
28.Постановление Госстандарта России "О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции" от 25.07.96 № 14 (ред. от 05.07.2002).
29.Постановление Правительства РФ "О комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998 - 2005 годы" от 15.06.98 № 593.
30.Постановление Правительства РФ "О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации" от 18.06.99 № 648 (ред. 29.01.2001).
31.Постановление Правительства РФ "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца" от 11.04.2003 № 212.
32.Постановление Правительства РФ "О государственной реги-
страции новых пищевых продуктов, материалов и изделий" от 21.12.2000 № 988 (ред. от 11.02.2003).
33. "Инструкция о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по количеству" утверждена постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.65 № П-6 (ред. от 14.11.74).
34. "Инструкция о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по качеству" утверждена постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.66 № П-7 (в ред. от 14.11.74).
Список литературы
Коммерческое право: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право,
2001. -461 с.
Коммерческое право. В 2 ч.: Учебник / Под редакцией В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. - Ч. 1. - 622 с.
Коммерческое право. В 2 ч.: Учебник / Под редакцией В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2002. - Ч. 2. - 638 с.
Петров И.В. Коммерческое право. Учебник. СПб.: Издательство Михайлова В.А., 2001.- 656 с.
Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М: Юрайт-М,
2002. - 314 с.