Коммерческое право

161

шенного от таможенных пошлин на ввоз, в распоряжение покупателя на причале (пристани) в согласованном порту назначения;

•все расходы и риски по доставке товара в согласованный пункт назначения, за исключением уплаты импортных пошлин, несет продавец (ранее традиционно, согласно термину DEQ, продавец был обязан произвести очистку товара для импорта, что было закреплено в ИНКОТЕРМС-90. Однако вследствие изменений в процедурах таможенной очистки в большинстве стран в ИНКОТЕРМС-2000 это обязательство для данного термина было отменено).

Данный торговый термин применяется только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом.

5.По условию DDU - Delivered duty unpaid /поставка без оплаты пошлин/ (с указанием места назначения):

• продавец считается выполнившим контрактные обязательства по поставке товара с момента доставки товара в согласованный пункт назначения в стране ввоза;

•при этом продавец оплачивает все расходы и несет все риски, связанные с товаром, за исключением уплаты налогов, сборов, пошлин и таможенных формальностей на ввоз товара;

•используя этот термин, стороны могут договориться о доставке продавцом товара непосредственно в конечное место назначения товара (например, на склад покупателя). В большинстве случаев при использовании данного торгового термина продавец, доставляя товар в согласованное место внутри страны покупателя, тем самым осуществляет перемещение товара через таможенную границу (поэтому сторонам при заключении контракта необходимо четко согласовывать и координировать свои действия при ввозе товара в страну назначения).

Термин DDU был впервые введен в редакции ИНКОТЕРМС-90. Он выполняет важную функцию в случаях, когда продавец готов доставить товар в страну назначения без очистки товара для импорта и оплаты пошлины. Это особенно актуально для тех стран, где выполнение таможенных формальностей затруднено либо занимает много времени.

Данный торговый термин применяется при перевозке товара любыми видами транспорта.

6.DDP - Delivered duty paid /поставка с оплатой пошлин/ (с указанием места назначения) - торговый термин, который возлагает на продавца максимальные обязательства по поставке товара, в то

время как покупатель соответственно несет минимальные обязательства, риски и расходы. Согласно термину DDP:

%/ продавец считается выполнившим свои контрактные обязательства по поставке товара с момента предоставления товара, очищенного от всех пошлин на ввоз, в распоряжение покупателя

всогласованном конечном пункте в стране ввоза;

•при этом продавец несет все риски и расходы, связанные с товаром, включая и оплату всех налогов, формальностей, пошлин и сборов, взимаемых при импорте товара;

•данный термин не может быть использован в случае, если продавец прямо или косвенно не может обеспечить получение импортной лицензии (поэтому сторонам при заключении контракта необходимо убедиться в юридической и фактической возможности для продавца произвести таможенное оформление импорта товара в стране покупателя; при этом, по просьбе продавца, покупатель обязан оказывать ему любую посильную помощь в получении документов, необходимых для импорта в страну покупателя, и любое иное содействие; однако такая помощь оказывается на риск и за счет продавца).

Этот торговый термин применяется при любых способах транспортировки товара любыми видами транспорта.

Вопрос 82. Общая характеристика Всемирной торговой организации (ВТО)

••••/. Общее понятие ВТО t' 1 1*I 11 Н

4. История развития ГАТТ-ВТО, общие черты и отличие ГАТТ от ВТО ГТТТТ}

XОсновные принципы НТО

4.Члены ВТО

!• Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, главной целью которой является развитие и либерализация мировой торговли через установление единых стандартов для мировой торговли, обязательных для всех стран, присоединившихся к ВТО.

2.Всемирная торговая организация (ВТО) была создана / января 1995 года. Она стала продолжателем ГАТТ - Генерального согла-

шения по тарифам и торговле, действовавшего в 1947 - 1995 гг. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) имело те же цели, что и нынешняя ВТО, - установление единого торгового порядка и сдерживание отдельных государств от односторон-

ипрепятствовали бы развитию мировой торговли. Несмотря на то, что ГАТТ эффективно действовало на протяжении ряда десятилетий, в 80-е гг. XX в., в связи с резким скачком в развитии торговли в 60 - 80-е гг., возникла необходимость реформирования системы Генерального соглашения по тарифам и торговле. Был проведен ряд раундов переговоров по данному вопросу. Наиболее значимым явился так называемый Уругвайский раунд переговоров,

проходивший в 1986 -1994 гг. По его результатам было принято решение о создании с 1995 г. ВТО. Несмотря на то, что ГАТТ

иВТО имеют сходные цели, данные структуры различаются междусобой:

• если ГАТТ представляло собой систему торговых соглашений, то ВТО является как системой соглашений, так и международной организаиией:

•ВТО имеет более совершенную структуру управления;

•в ВТО усилен контроль за соблюдением странами торговых соглашений;

•если ГАТТ являлось неформальным объединением, "клубом" стран, то ВТО является официальной международной организацией и имеет статус специализированного учреждения ООН.

3. Главными принципами ГАТТ-ВТО, вокруг которых идет объединение государств-участников, являются:

•недискриминация;

•свободный доступ на рынок.

Принцип недискриминации означает, что страны - участники ВТО при осуществлении внешней торговли должны одинаково относиться ко всем другим участникам торговых отношений - членам ВТО; запрещается одним странам давать приоритет в торговле, а другим создавать препятствия.

Принцип свободного доступа на рынок означает, что страны - участники ВТО не должны создавать искусственных препятствий доступу на свой рынок товарам других стран, например принимать неоправданно масштабные антидемпинговые, компенсационные и иные защитные меры.

164

Вопрос S3, Основные документы и состав ВТО

/.Системамеждународныхторго&ЩЩгщшениц \ (МТС) ГАТТ-ВТО

2.Члены и наблюдатели ВТО

1.Все страны - члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС).

Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируются примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

ОсновнымиМногостороннимиторговымисоглашениямиявляются:

•Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г. - определяют основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;

•Соглашение по сельскому хозяйству - определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе;

•Соглашение по текстильным изделиям и одежде - определяет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой;

•Соглашение по соблюдению санитарных и фитосанитарных норм

-определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля;

•Соглашение по техническим барьерам в торговле - определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации;

•Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей, -

содержит ограничения применения мер, поощряющих потребление отечественных товаров в связи с капиталовложением;

•Соглашение по предотгрузонной инспекции - определяет условия проведения предотгрузочных инспекций;

•Соглашение по правилам происхождения - определяет принципы происхождения товаров;

•Соглашение по процедуре импортного лицензирования - устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта;

•Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам - определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием;

165

•Соглашение по защитным мерам - определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту;

•Соглашение по применению статьи 6 ГАТТ (антидемпинг) - определяет условия и процедуры применения мер для противодействия демпингу;

•Соглашение по применению статьи 7 ГАТТ (Таможенная оценка товаров) - определяет правила оценки таможенной стоимости товаров;

•Генеральное соглашение по торговле услугами - определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;

•Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной соб-

ственности - определяет права и обязательства членов ВТО

вобласти защиты интеллектуальной собственности;

•Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, - устанавливает условия и процедуры разрешения споров между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем соглашениям ВТО.

Помимо основных соглашений страны - участники ВТО могут подписывать плюрилатеральные соглашения - то есть такие соглашения, которые имеют силу только для тех стран, которые их подписали и не обязательны для всех участников ВТО (например, различные отраслевые соглашения, такие как соглашения в области гражданской авиации, государственных закупок сельхозпродукции, торговли химическими веществами и т. д.).

Наряду с международными соглашениями органы ВТО принимают внутреннюю документацию. В общей сложности, все документы ВТО по объему составляют примерно 30000 страниц.

2.На начало 2003 года членами ВТО являлись 145 государств (не считая государственных союзов и государственных образований). Членами ВТО, например, являются как США и развитые европейские государства, так и многие развивающиеся страны Африки и Азии. Членами ВТО также являются и некоторые социалистические страны, такие как Китай (КНР) и Куба.

Ряд стран имеет статус наблюдателей. Наблюдатели (кроме Ватикана) в течение 5 лет с момента получения этого статуса должны начать переговоры о своем вступлении в ВТО. Это:

Алжир, Андорра, Азербайджан, Багамские острова, Беларусь, Бутан, Босния и Герцеговина, Камбоджа, Кабо-Верде, Эфиопия,

166

МакедониякСкопье, Ватикан. Казахстан, Лаос, Ливан, Непал, Российская Федерация. Самоа. Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия, Сейшельские острова, Судан, Тонга, Украина, Узбекистан, Вануату, Вьетнам, Йемен, Сербия и Черногория (с 4 февраля 2003 года новое название Югославии).

Вопрос 84* Структура ВТО

/.Общая характеристика организационной структуры ВТО

2.Статус министерской конференции

1.Организационную структуру ВТО составляют:

•министерская конференция;

•генеральный совет;

•генеральный директор;

•специализированные советы;

•рабочие группы;

•иные органы.

2.Министерская конференция - высший орган ВТО, принимающий стратегические решения и формирующий иные рабочие органы ВТО. Министерская конференция собирается минимум один раз в 2 года. На март 2003 г. состоялись четыре министерские конференции:

• Первая конференция состоялась в Сингапуре в декабре 1996 г. -

три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью

вобласти государственных закупок;

•Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была

в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно.

167

• Четвертая Министерская конференция состоялась в ноябре 2001 г. в Дохе (Катар) и взяла курс на расширение ВТО.

3.Исполнительным opraHOivi ВТО является Генеральный Совет. Генеральный Совет состоит из представителей стран - участниц ВТО. Генеральный совет ВТО отвечает за текущее управление организацией. В подчинении Генерального совета находится ряд специализированных комитетов ВТО:

•по анализу торговой политики;

•по разрешению споров;

•по торговле и развитию;

•по ограничениям, связанным с торговым балансом;

•по бюджету, финансам и административным вопросам.

Штаб-квартираГенеральногосоветаВТОрасполагаетсявг.Женева (Швейцария).

4.Высшим должностным лицом ВТО, представляющим данную организацию как в отношениях между ее членами, так и на международной арене, является Генеральный директор ВТО.

Генеральный директор ВТО назначается Министерской конференцией или Генеральным советом на один 3-летний срок.

С сентября 2002 г. новым Генеральным директором ВТО назначен Супачай Паничпакди (бывший вице-премьер Таиланда).

5.Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО:

•Совету по торговле товарами;

•Совету по торговле услугами;

•Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТТ. В его составе находятся:

•Комитет по торговле финансовыми услугами и

•Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопроса-

168

мм предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения, занимаются многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы.

б.Организационную работу по обеспечению деятельности ВТО осуществляет Секретариат ВТО, который:

•имеет около 500 штатных сотрудников;

•базируется в Женеве;

•возглавляется Генеральным директором;

•в отличие от подобных органов других международных организаций не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены.

Основныеобязанности Секретариата:

•обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции;

•оказывать техническое содействие развивающимся странам;

•проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации;

•обеспечивать некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультировать правительства стран, желающих стать членами ВТО.

Вопрос 85* Порядок вступления в ВТО

/. Два основных этапа вступления во Всемирную торговую организацию >

2,. Подготовка к вступлению в ВТО на уровне ) специальных рабочих групп

3.Стадии ратификации национальным парламентом "пакета документов ВТО" Li-jJ

1.Процедура вступления в ВТО включает два основных этапа:

•подготовка к вступлению в ВТО на уровне специальных Рабочих групп (первый этап);

•ратификация национальным законодательным органом "пакета документов ВТО", официальное присоединение страны к ВТО (второй этап).

U9

2, На первом этапе:

*/ подается заявка на вступление страны в ВТО;

•из представителей заинтересованных государств создаются специальные Рабочие группы, которые осуществляют всю работу по подготовке к вступлению страны в ВТО;

•специальные рабочие группы проводят консультации со стра- ной-претендентом и другими странами, чьи интересы будут затронуты вступлением в ВТО нового члена;

•происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО;

•переговоры и консультации проводятся в виде многосторонних раундов по различным проблемам различных секторов экономики (обычно проводится 15 - 20раундов);

•переговоры в первую очередь касаются "коммерчески значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова пре-

по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО;

• переговоры обычно проходят в течение нескольких лет.

По результатам переговоров Рабочие группы оформляют следующиеосновныедокументы:

•Доклад Рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров;

• Список обязательств по тарифным уступкам в области товаров

и по уровню поддержки сельского хозяйства;

•Перечень специфических обязательств по услугам;

•Протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности на двустороннем и многостороннем уровнях;

•вышеуказанные и другие документы объединяются в так называемый "пакет ВТО", который утверждается специальными Рабочими группами и Генеральным Советом, после чего данный пакет передается на ратификацию национального парламента страны-претендента.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.