Коммерческое право

|

ром на территорию РФ (при демпинге цена ввозимого товара обычно ниже, чем его цена в стране-экспортере).

При отсутствии производства данного товара в стране-экспор- тере, его малораспространенное™, иных обстоятельствах, затрудняющих расчет демпинговой маржи, ее расчет производится путем определения разницы между ценой, по которой данный товар ввозится в Россию, и его обычной себестоимостью или его импортной ценой и ценой, принятой обычно в других государствах и обычно применяемой в торговом обороте.

Минимально допустимая демпинговая маржа согласно российскому законодательству не должна превышать 2%.

Вводимая антидемпинговая пошлина не должна превышать антидемпинговой маржи.

Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара. Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать 5 лет со дня ее введения или со дня последнего пересмотра ставки такой пошлины в результате повторного антидемпингового расследования.

Вопрос 67, Компенсационные меры, применяемые

вцелях защиты экономических интересов России

вмеждународной торговле

1.Компенсационные меры - меры по ограничению импорта товара, субсидируемого иностранным государством, которые применяет Правительство РФ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины.

2.Компенсационные меры применяются в отношении импорта

товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии всех производителей (экспортеров) такого товара соответствующего иностранного государства союза иностранных государств (за исключением специфических субсидий). Компенсационные меры могут вводиться на индивидуальной основе в отношении импорта товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии конкретных производителей

132

(экспортеров) такого товара или объединений таких производителей (экспортеров), с учетом практики применения компенсационных мер в отношениях с данным государством.

Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) может быть признана специфической в зависимости от следующих факторов:

•очевидное преимущественное использование субсидии ограниченной группой предприятий или организаций;

•очевидная избирательность со стороны государственных органов иностранного государства (союза иностранных государств) при выборе способа предоставления субсидии.

Компенсационные меры применяются Правительством РФ по результатам расследования в случае, если в результате расследования, проведенного компетентным федеральным органом исполнительной власти, будет установлено, что импорт какого-либо товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства или союза иностранных государств, причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или имеется угроза причинения указанного ущерба.

Компенсационные меры применяются в виде введения компенсационной пошлины, которая не должна превышать размер субсидий.

Срок действия компенсационной пошлины остается в силе до тех пор, пока действует соответствующая субсидия, но он не должен превышать 5 лет со дня введения компенсационной пошлины или последнего пересмотра ставки указанной пошлины

врезультате повторного расследования.

Вопрос 68. Специальные и иные защитные меры экономических интересов России

вмеждународной торговле

/.Общее понятие специальных защитных мер I

JВиды специальных защитных мер и особенности

:\ ' i I I I " . : * * И

1.Специальные защитные меры - меры, применяемые Правительством РФ при таких объемах импорта в Россию определенных групп иностранных товаров, при которых наносится существенный ущерб отрасли экономики или имеется угроза нанесения такого ущерба.

, 1_33

Как антидемпинговые и компенсационные меры, специальные меры применяются по результатам специального расследования.

Специальная пошлина на сельскохозяйственные товары может вводиться без проведения расследования только на срок до окончания календарного года, в котором .введена указанная пошлина, в размере, не более чем на одну треть превышающем ставку таможенной пошлины на такой товар.

Специальные защитные меры в отношении какого-либо товара применяются на недискриминационной основе независимо от страны происхождения товара.

2.Основными разновидностями специальных защитных мер являются:

•импортная квота;

•специальная пошлина.

Импортная квота - ограничение импорта товара в отношении его количества и (или) стоимости.

Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальных защитных мер и взимается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено непосредственное руководство таможенным делом в РФ, сверх ставки таможенной пошлины.

Срок действия специальных защитных мер не должен превышать срок, необходимый для устранения существенного ущерба отрасли российской экономики или для предотвращения угрозы его причинения и адаптации, отрасли российской экономики к условиям конкуренции. Указанный срок не может составлять более чем 4 года.

Срок действия специальных защитных мер может быть продлен Правительством РФ, если в результате повторного расследования установлено, что существенный ущерб отрасли российской экономики или угроза его причинения продолжает сохраняться, при условии, что отраслью российской экономики принимаются меры по адаптации к меняющимся экономическим условиям.

Общий срок действия специальных защитных мер не должен превышать 8 лет.

Вопрос 69.» Ограничение экспорта и импорта товаров в целях защиты внутреннего рынка

/.Общее понятие ограничения импорта

иэкспорта

2.Цели и особенности ограничения импорта

3.Особенности ограничения экспорта

1.Наряду с антидемпинговыми, компенсационными и специальными мерами в Российской Федерации, в целях защиты внутреннего товарного рынка при осуществлении внешней торговли, могут также применяться и иные защитные меры:

•ограничение импорта товаров;

*/ ограничениеэкспорта товаров.

2. Ограничение импорта товаров применяется в целях:

•поддержания равновесия платежного баланса РФ;

•выполнения целевых федеральных программ развития;

•в связи с выпуском новых видов товаров;

•защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики;

•проведения мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров.

Ограничение импорта товаров в целях восстановления платежного баланса осуществляется посредством введения импортной квоты или иных мер на срок, необходимый для того, чтобы восстановить равновесие платежного баланса РФ, с учетом международных обязательств РФ.

Решение об ограничении импорта товаров в связи с необходимостью восстановления платежного баланса принимается по представлению Центрального банка РФ или по согласованному с Центральным банком РФ представлению федеральных органов исполнительной власти.

В остальных случаях Правительство РФ может принять решение

овременном ограничении импорта аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров на таможенную территорию РФ посредством введения импортной квоты по представлениям заинтересованных федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ на срок, необходимый для достижения указанных целей, но не более чем на 4 года.

1_35

3, Ограничение экспорта (вывоза за пределы РФ) продовольственных или иных товаров вводится в случае их критического недостатка на внутреннем рынке РФ.

Критический недостаток продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке РФ, - такое положение, при котором объем их производства в течение не менее чем 12 месяцев составляет менее чем 20% потребления таких товаров на внутреннем рынке РФ, что ведет к значительному росту цен на внутреннем рынке РФ.

Ограничение экспорта продовольственных или иных товаров в случае их критического недостатка на внутреннем рынке РФ осуществляется путем:

•введения экспортных квот;

•временного запрета отдельных видов экспорта.

Решение о запрете или ограничении экспорта продовольственных или иных товаров принимается Правительством РФ по представлению заинтересованного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ.

Срок действия запрета или ограничения экспорта продовольственных или иных товаров не должен превышать 3 года.

Вопрос 70. Порядок проведения расследований с целью введения мер защиты рынка РФ в области внешней торговли

Общее понятие расследований, проводимых с целью введения защитных мер в области \ внешней торговли г M l

2.Процедура и особенности проведения

3.Порядокдосрочноговведенияантидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин

4.Действия уполномоченных государственных

органов по результатам расследований : 1

1.Антидемпинговые, компенсационные и специальные меры защиты внутреннего рынка РФ могут быть введены Правительством РФ после специальных расследований.

2.Данные расследования проводятся федеральным органом исполнительной власти, который уполномочивается Правительством

136

РФ. Расследование проводится по заявлению о применении антидемпинговых, компенсационных или специальных мер, которое подается:

•от имени отрасли российской экономики по поручению Правительства РФ;

•или по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ.

Отраслью экономики в вопросах проведения расследований с целью введения защитных мер считаются производители аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в любых отраслях российской экономики (в том числе в отраслях, занимающихся переработкой сельскохозяйственных товаров), на долю которых приходится основная часть (более чем 50%) объема производства такого товара.

После принятия документов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в 30-дневный срок направляет всем заинтересованным лицам извещение о началерасследования.

Заинтересованными лицами при проведении расследования, предшествующего применению специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер, считаются:

•заявитель, российский производитель аналогичного товара или товара, непосредственно конкурирующего с товаром, являющимся объектом расследования, либо объединение российских производителей, большинство участников которого производят такой товар;

•иностранный экспортер товара и иностранный производитель товара, являющегося объектом расследования;

•российский импортер товара или объединение российских импортеров, большинство участников которого являются импортерами такого товара;

•правительство иностранного государства, уполномоченный орган страны происхождения товара или экспорта такого товара либо уполномоченный орган союза иностранных государств, в который входят страны происхождения такого товара или его экспорта;

•потребитель или объединение потребителей товара;

•федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ;

•иные лица, права и интересы которых затрагиваются данным расследованием и которые, по мнению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, способны оказать содействие в проведении данного расследования.

137

Данноеизвещениедолжносодержать:

§/ наименование государства или государств экспортера товара

и наименование товара, являющегося объектом расследования;

•дату начала расследования;

•основания заявления;

•краткое изложение фактов, подтверждающих правомерность заявления;

•адрес, по которому заинтересованные лица должны направлять свои материалы;

•сроки, в течение которых заинтересованные лица могут представлять свои ответы.

Начатое расследование должно быть завершено в течение 9 месяцев.

До окончания расследования таможенные и иные органы РФ не имеют права препятствовать ввозу на таможенную территорию РФ товара, являющегося объектом расследования.

3.В исключительных случаях, но не ранее чем через 60 дней после начала расследования, если информация, полученная до его окончания, свидетельствует о наличии демпинга, импорта субсидируемого товара и существенном ущербе отрасли российской

экономики, причиненном импортом такого товара, а также о том, что задержка с введением антидемпинговой или компенсационной пошлины грозит причинить непоправимый существенный ущерб отрасли российской экономики, Правительство РФ может принять решение соответственно о введении временной антидемпинговой или компенсационной пошлины на срок до 4-х месяцев. Указанный срок может быть продлен до 6 месяцев.

Временная антидемпинговая или компенсационная пошлина вносится плательщиком на депозит федерального органа исполнительной власти, на который возложено непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. Временная антидемпинговая или компенсационная пошлина не подлежит перечислению в доход федерального бюджета до принятия Правительством РФ окончательного решения о введении антидемпинговой или компенсационной пошлины. В случае принятия Правительством РФ окончательного решения о введении антидемпинговой или компенсационной пошлины данные пошлины начинают взиматься на постоянной основе.

Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размер установленной иностранным государством (союзом иностранных государств) субсидии в расчете на единицу соответст-

138

вующего товара при импорте его в Российскую Федерацию, а ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать демпинговой маржи.

При получении от иностранного государства (союза иностранных государств) добровольно принятого им на себя обязательства

вписьменном виде об отказе от субсидий или сокращении субсидий

вотношении соответствующего товара в приемлемом размере или, при демпинге, о повышении цены на товар до уровня, не превышающего минимальную демпинговую маржу, дальнейшее расследование в целях возможного применения компенсационных мер в отношении данного товара может быть прекращено.

Аналогичный порядок установлен при проведении расследований о введении специальных мер. При этом временные специальные меры не могут вводиться на срок, превышающий 200 дней.

4.По результатам расследования, при доказательстве существенного вреда отрасли российской экономики, могут быть введены антидемпинговые, компенсационные и специальные меры на срок до 5 лет (специальные меры - до 8 лет). При этом, при устранении иностранными экспортерами обстоятельств, вызвавших введение данных мер, указанные меры могут быть отменены досрочно.

В исключительных случаях, даже при наличии вреда отрасли экономики РФ или угрозе такого вреда, в ситуации, когда введение защитных мер может нанести существенный вред потребителям товаров, а также вред общегосударственным интересам Российской Федерации, Правительство РФ может не вводить защитныемеры.

Вопрос 7 1 . Общая характеристика правил ИНКОТЕРМС

1. ИНКОТЕРМС - международные правила интерпретации коммерческих терминов. Название "ИНКОТЕРМС" происходит от сокращения английских слов "International Commercial Terms", что переводится как "Международные торговые термины". ИНКОТЕРМС, периодически издаваемые Международной торговой палатой, стали кодификацией сложившихся десятилетиями общепринятых обычаев в международной торговле, регулирующих вопросы поставки товаров.

139

2.Главная цель издания ИНКОТЕРМС - унификация данных обычаев

таким образом, чтобы они имели одинаковое толкование и одинаковое применение во всех странах, где стороны будут руководствоваться данными правилами и включать их в договор внешнеторговой куш и - продажи.

Кроме этого, основными задачами правьш ИНКОТЕРМС являются:

•достижение одинакового понимания и толкования внешнеторговыми партнерами терминологии, используемой во внешнеэкономическом контракте;

•единообразное и понятное формулирование базисных условий поставки товаров, которые используются коммерсантами во всем мире, таких как момент поставки, несение расходов по доставке, момент перехода рисков порчи либо гибели товара от продавца

кпокупателю и др.;

•значительное ускорение и упрощение процессов составления

и согласования внешнеторговых контрактов;

•достижение одинакового понимания содержания своих контрактных обязательств и правильного их исполнения каждой из договаривающихся сторон, имеющих различное внутреннее законодательство и менталитет, специфическую торговую практику и торговые обычаи;

•сведение к минимуму возможных споров по поводу неправильного либо различного понимания сторонами своих контрактных обязательств;

•исключение возможности срывов и просрочки поставки товаров по причине взаимного непонимания между контрагентами по внешнеэкономическому контракту.

3.Следует отметить, что главное назначение правил ИНКОТЕРМС - регулирование договоров купли-продажи.

Наиболее часто в практике встречаются два варианта неправильного понимания ИНКОТЕРМС

• прнимание ИНКОТЕРМС как имеющих большее отношение

кдоговору перевозки, а не к договору купли-продажи;

•неправильное представление о том, что правила ИНКОТЕРМС должны охватывать все обязанности, которые стороны хотели бы включить в договор.

Как всегда подчеркивалось Международной торговой палатой, ИНКОТЕРМС имеют дело только с отношениями между продавцами и покупателями в рамках договоров купли-продажи, более того, только в определенных аспектах.

140

В то время как экспортерам и импортерам важно учитывать фактические отношения между различными договорами, необходимыми для осуществления международной сделки продажи, - где необходим не только договор купли-продажи, но и договоры перевозки, страхования и финансирования, - ИНКОТЕРМС относятся только к одному из этих договоров - договору куплипродажи.

Использование определенных правил ИНКОТЕРМС обязывает действовать определенным образом. Например, согласившись на условия CFR или CJF, продавец не может выполнить этот договор любым иным видом транспорта, кроме морского, так как по этим условиям он должен представить покупателю коносамент или другой морской транспортный документ, что просто невозможно при использовании иных видов транспорта. Более того, документ, необходимый в соответствии с документарным кредитом, будет обязательно зависеть от средств транспортировки, которые будут использованы.

Во-вторых, ИНКОТЕРМС имеют дело с некоторыми определенными обязанностями сторон:

•обязанностью продавца поставить товар в распоряжение покупателя или передать его для перевозки, или доставить его в пункт назначения;

•с распределением риска между сторонами в этих случаях;

•с обязанностями очистить товар для экспорта и импорта;

•упаковкой товара;

•обязанностью покупателя принять поставку;

•обязанностью представить подтверждение того, что соответствующие обязательства были должным образом выполнены.

Хотя ИНКОТЕРМС крайне важны для осуществления договора купли-продажи, большое количество проблем, которые могут возникнуть в таком договоре, вообще не рассматривается, .на-

пример передача права владения, другие права собственности, нарушения договоренности и последствия таких нарушений, а также освобождение от ответственности в определенных ситуациях. Следует подчеркнуть, что ИНКОТЕРМС не предназначены для замены условий договора, необходимых для полного договора купли-продажи, либо посредством включения нормативных условий, либо индивидуально оговоренных условий.

ИНКОТЕРМС не регулируют вопросы последствий нарушения договора и освобождением от ответственности вследствие различных