книги из ГПНТБ / Отраслевые автоматизированные системы управления

структуры и объема производства на перспективу; про­ гнозирование развития мощностей и средств обеспечения производства.

2. Подсистема перспективного планирования: опре­ деление номенклатуры и объемов производства отрасли на перспективу; расчет плана закрепления номенклатуры за конкретными предприятиями; расчет производствен­ ных мощностей и планов ввода новых мощностей; опре­ деление плана специализации и кооперирования произ­ водства; разработка сводных балансов затрат на произ­ водство.

3.Подсистема текущего планирования (на ближай­ ший год): разработка оптимальных текущих планов как по отдельным производственным главкам, так и по отрас­ ли в целом; планирование номенклатуры и объемов произ­ водства отдельных предприятий; составление календар­ ного плана обеспечения ресурсам.

4.Подсистема оперативного управления (регулирова­ ние выполнения плана): получение информации о теку­ щей деятельности предприятий; анализ полученной ин­ формации; прогнозирование вероятных отклонений в вы­ полнении плана; выработка обоснованных решений для

своевременного устранения возникающих отклонений.

5. Подсистема учета и анализа результатов производ­ ственно-хозяйственной деятельности: сбор необходимой "статистической информации; логический контроль досто­ верности поступающей статистической информации; ме­ ханизация обработки всех видов учетной и статистичес­ кой информации; анализ всех видов учетных данных для выявления резервов увеличения производства от­ расли.

Организационно-функциональные подсистемы. 1. Под­ система планирования и управления научно-исследова­ тельскими и проектно-конструкторскими разработками: планирование научно-исследовательских и проектноконструкторских разработок; разработка типовых мето­ дов и программ проектно-конСтрукторских расчетов; разработка типовых сетевых схем конструкторско-техно- ^аогической и организационной подготовки промышленно­ го и опытного производства; выбор типажа продукции; распределение новой продукции по заводам-изготовите­ лям; учет выполнения планов научно-исследовательских работ, проектно-коиструкторских разработок и выпуска

опытных образцов и первых промышленных серий новой продукции; анализ научно-исследовательских, проектноконструкторских работ и их внедрения, разработка со­ ответствующих рекомендаций; разработка каталога для машинных программ, систематизация этих программ и ознакомление с ними соответствующих служб министерства и предприятий; планирование, учет и анализ использова­ ния вычислительной техники.

2.Подсистема определения потребности в продукции отрасли: определение перспективной и текущей потреб­ ности (объема и структуры) в продукции; учет и анализ спроса на продукцию и выработка рекомендаций; управ­ ление спросом на продукцию.

3.Подсистема определения и анализа производствен­ ных мощностей и элементов основных фондов: расчет

производственных мощностей; разработка рекомендаций по улучшению использования производственных мощнос­ тей; учет и анализ использования производственных мощностей; разработка предложений по приросту произ­ водственных мощностей; планирование ремонта и модер­ низации оборудования.

4.Подсистема планирования и управления выпуском продукции: планирование номенклатуры и объемов про­ изводства; распределение утвержденных плановых пока­ зателей выпуска продукции по предприятиям и периодам планирования; регулирование выполнения плана произ­ водства; учет и анализ выпуска продукции; разработка типовых сетевых схем организации выпуска продукции для предприятий с мелкосерийным и индивидуальным характером производства.

5.Подсистема планирования и управления трудовы­ ми ресурсами: расчет трудоемкости производственных программ; учет и анализ трудоемкости по фактическим затратам; распределение фондов заработной платы; ре­ гулирование использования трудовых ресурсов; учет и анализ использования фондов заработной платы, числен­ ности работающих; расчет баланса рабочей силы; плани­ рование потребности в кадрах; учет состава, распределе­ ния и движения кадров; разработка рекомендаций по

подготовке и переподготовке кадров.

6. Подсистема планирования и управления финансовой деятельностью: расчет нормативов собственных оборотных средств по предприятиям; расчет показателей финансового

плана; разработка обобщающих показателей зависимости размеров фонда экономического стимулирования от реа­ лизации продукции и рентабельности производства; ре­ гулирование финансовой деятельности; учет и анализ финансового состояния.

7. Подсистема бухгалтерского учета: составление сводной отчетности по всем разделам производственнохозяйственной деятельности предприятий; составление сводных аналитических и динамических таблиц и диаграмм

"н о важнейшим показателям, характеризующим производ­ ственно-хозяйственную деятельность предприятий; раз­ работка типовых проектов механизации бухгалтерского учета.

8.Подсистема планирования и управления материаль­ но-техническим снабжением: прогнозирование потреб­ ности в материальных ресурсах; расчеты потребности отрасли в материальных ресурсах; планирование распре­ деления и перераспределепия выделенных материальных ресурсов; составление графиков обеспечения материаль­ ными ресурсами; расчеты по составлению материальных балансов; анализ норм расхода материалов и выработка предложений по их совершенствованию; контроль за реа­ лизацией фондов по отдельным группам материалов; учет

ианализ использования материальных ресурсов.

9.Подсистема планирования и управления сбытом -—•нродукции: планирование сбыта продукции; регулиро­ вание сбыта; учет поставок продукции по фондодержате­

лям; анализ сбыта продукции.

10.Подсистема капитального строительства и ввода производственных мощностей: планирование развития действующих и строительства новых предприятий; раз­ работка и согласование с вышестоящими органами ва­ риантов размещения новых предприятий; планирование капитального строительства; разработка сетевых графи­ ков строительства и ввода производственных мощностей;

учет выполнения плана распределения и перераспределе­ ния капитальных вложений; анализ сводного баланса капитальных вложений.

. Обеспечивающие подсистемы. 1. Техническая база ОАСУ: обеспечение бесперебойного функционирования всего ком­ плекса технических средств ОАСУ; организация эффек­ тивного взаимодействия технических средств ОАСУ с авто­ матизированными системами управления и другими звень-

ями народного хозяйства; непрерывное совершенствова­ ние и расширение технических средств ОАСУ в соответ­ ствии с возрастанием числа реализуемых с ее помощью планово-экономических задач; создание условий для эф­ фективного взаимодействия человека и машины в процес­ се функционирования ОАСУ.

2. Подсистема информации и документооборота: раз­ работка перечня информации, необходимой для функцио­ нирования ОАСУ в целом и всех ее подсистем, а также установление периодичности поступления этой информат ции; разработка форм первичной документации, получае­ мой с предприятий и организаций; установление форм н унификация конструкторско-технологической, плановоуправленческой и учетной документации, разработка тех­ ники ее заполнения; определение маршрутов движения документации между предприятиями отрасли и внешними организациями; классификация документов, используе­ мых в ОАСУ; разработка системы кодирования и шифров­ ки всех документов и показателей; определение программ разработки, хранения и поиска документов; разработка технологических процессов прохождения и обработки всех фондов информации; построение информационной мо­ дели ОАСУ и организация ее функционирования; созда­ ние альбомов документации, используемой ОАСУ; раз­ работка форм контроля за исполнением директив, отра­ женных в документах.

3. Нормативно-справочный фонд ОАСУ: разработка и поддержание в рабочем состоянии картотек нормативов, необходимых для использования в ОАСУ; формирование и передача в информационно-вычислительный центр нор­ мативно-справочной информации; поиск, хранение и кор­ ректировка нормативно-справочной информации; разра­ ботка классификаторов нормативных, плановых и других показателей, используемых в ОАСУ.

4. Подсистема организационно-правовых положений планово-управленческих подразделений и служб ОАСУ и программно-математического обеспечения технических средств: выработка и утверждение структуры и штатов планово-управленческих подразделений министерства и служб ОАСУ; разработка и утверждение положений о планово-управленческих подразделениях министерства и службах ОАСУ в условиях функционирования как ОАСУ в целом, так и ее отдельных подсистем; разработка и

утверждение должностных инструкций для планово-уп­ равленческих подразделений министерства и служб ОАСУ; контроль за соблюдением организационно-правовых по­ ложений в условиях функционирования и совершенство­ вания ОАСУ; обеспечение нормального взаимодействия звеньев ОАСУ в процессе функционирования; разработка и эксплуатация общих программ обработки техникоэкономических данных; непрерывное совершенствование программдреализации процессов обработки данных в па-

__мяти ЭВМ.

4.Место ОАСУ в системе^управления] народным хозяйством страны

OAGy — это средний уровень иерархической системы управления народным хозяйством.

Организация нормального функционирования всей системы управления народным хозяйством страны обус­ ловливает комплекс требований со стороны ОАСУ к АСУП (нижний уровень системы управления) и АСПР (верхний уровень).

ОАСУ, как и любая автоматизированная система уп­ равления, должна располагать данными двоякого рода. Во-первых, ОАСУ для обоснованного определения нап­ равлений перспективного развития своей отрасли должна ^ получать информацию об общем состоянии и перспекти- "вйх развития всего народного хозяйства, о потребностях страны в продукции и услугах данной отрасли. Такую

характера о состоянии и перспективах развития подве­ домственных министерству предприятий данной отрасли. Информация такого рода поступает в ОАСУ от АСУП. Затем эта информация обрабатывается, анализируется и

' в агрегированном виде передается в АСПР. Информация, поступающая от ОАСУ к АСПР, вклю.

чает: научно обоснованные данные о потребностях в про­ дукции отрасли; данные о производственных мощностях

"""предприятий отрасли и резервах их увеличения; расчеты потребностей в сырье, основных материалах, топливе, рабочей силе; перспективы развития хозяйственных свя­ зей отрасли; сведения о достижениях отечественной и

зарубежной техники в области проектирования и производ­ ства аналогичной продукции и т. д.

В настоящее время на предприятиях большинства ми­ нистерств выпускается широкая номенклатура продукции, причем аналогичные виды продукции производятся пред­ приятиями различных отраслей. В связи с этим по многим вопросам планирования АСПР должна обмениваться ин­ формацией с различными ОАСУ. В свою очередь по це­ лому ряду вопросов ОАСУ должны обмениваться инфор­ мацией друг с другом.

Для нормального функционирования всей системы управления народным хозяйством необходимо установле­ ние единого графика и порядка взаимных связей всех ОАСУ, а также различных ОАСУ с АСПР в процессе разработки и реализации народнохозяйственных планов.

Как уже отмечалось, в настоящее время выделяются следующие основные этапы планирования: прогнозиро­ вание, перспективное и текущее планирование.

Если на этапе прогнозирования изучаются потребности народного хозяйства в продукции отраслей, оценивается современное состояние экономики, определяются общие объемы капитальных вложений, размеры экспорта и им­ порта в различных подразделениях АСПР, то на этапе перспективного планирования детально разрабатываются основные направления развития отраслевых и ведомст­ венных систем, являющиеся базой для проектов планов производственных объединений и предприятий в различ­ ных подразделениях АСПР и ОАСУ. Наконец, на этапе текущего планирования вырабатывается детальный про­ ект государственного плана развития народного хозяй­ ства, формирование которого начинается с составления техпромфинпланов отдельных предприятий по заданным для них контрольным цифрам. На стадии текущего пла­ нирования главной задачей является свод отраслевых проектов планов в общий народнохозяйственный план при соблюдении целевых установок и обеспечении пропорцио­ нальности развития отдельных отраслей. При согласова­ нии отраслевых планов обычно осуществляются многова­ риантные коррекции отдельных показателей. Это при­ водит к еще большему увеличению потоков информации, циркулирующей между ОАСУ и АСПР.

Постоянный контроль за ходом выполнения планов осуществляет АСПР, которая непрерывно получает от

ОАСУ информацию, необходимую для анализа хода вы­ полнения планов, систематизации и накопления статис­ тических данных.

Таким образом, обмен информацией между АСПР и ОАСУ должен отражать логическую последовательность работ по составлению народнохозяйственных и отрасле­ вых планов, а также обеспечивать эффективное управле­ ние ходом выполнения этих планов.

При определении условий взаимодействия ОАСУ и _^АСУП следует учитывать, что центральным руководящим ^органом государственного управления в отрасли являет­ ся министерство. Поэтому на уровне министерства должны быть разработаны: научно обоснованные схемы информа­ ционных потоков между ОАСУ и АСУП; последователь­ ность процессов планирования и управления на предприя­ тиях; единые показатели планирования и отчетности; перечни необходимой информации, передаваемой от ОАСУ к АСУП и обратно, с указанием форм документов, показа­

телей и периодичности поступления.

В процессе реализации задач планирования и управ­ ления в отрасли применяются различные технические средства передачи и хранения информации. Для переда­ чи информации могут использоваться линии почтовой, телеграфной, телефонной связи; при этом информация заносится на специальные носители или непосредственно вводится в ЭВМ. При отсутствии прямых каналов связи

""-между предприятием ит ОАСУ информация не заносится на носители.

Одно из важнейших условий четкого взаимодействия ОАСУ и АСУП — подготовка справочников кодов и шиф­ ров производственной информации на основе единой сис­ темы кодирования и шифровки информации. Без таких справочников невозможно использование ЭВМ и других технических средств в плановых расчетах.

Для осуществления бесперебойной передачи и приема планово-экономической информации от ОАСУ к АСУП и обратно необходимо разработать технический процесс передачи и приема информации, а также определить состав соответствующего оборудования. Одна из серьез-

*^нейших проблем — установление перечня задач, выполне­ ние которых будет возложено отдельно на ОАСУ и АСУП. Решение этой проблемы зависит в первую очередь от ти­ пичности задач, требований к точности решений, а также от вычислительных мощностей ОАСУ и АСУП.

Г л а в а I V

ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ПЛАНИРОВАНИЯ

ИУПРАВЛЕНИЯ В ОТРАСЛИ

1.Общая схема комплекса моделей

Отраслевые автоматизированные системы управления создаются на основе общей модели функционирования отрасли.

Такая модель предполагает разработку технико-ин- формацпонного и программно-математического обеспе­ чения ОАСУ, организационно-технических предпосылок создания системы и условий ее внедрения.

Рассмотренные в главе I принципы построения ОАСУ обусловливают структуру общей модели.

Первый принцип проектирования ОАСУ, направлен­ ный главным образом на исследование и формализацию деятельности сложившейся системы управления отраслью, с полным основанием можно отнести к задачам анализа сис­ тем управления, рассматриваемым в'общей теории управ­ ления. Для решения таких задач требуется знание не толь­ ко входных и требуемых выходных параметров системы, но н элементов, из которых состоит эта' система.

Второй принцип проектирования ОАСУ, предусмат­ ривающий исследование и формализацию закономерностей развития отрасли, соответствует более сложной задаче общей теории управления — синтезу систем управления. При ее решении предполагается знание только входа сис­ темы и требований к ее выходу. Вследствие априорной неизвестности параметров самой системы управления та­ кую задачу иногда называют «задачей черного ящика». Второй подход, как уже отмечалось, более эффективный и потому перспективный. Соответствующая модель, от­ ражая закономерности развития объекта управления,

позволяет выбирать оптимальные варианты плана разви­ тия отрасли на необходимую перспективу.

Первый подход построения ОАСУ, имитируя в основ­ ном сложившуюся при традиционных методах управления организационную структуру отрасли и деятельность ап­ парата специалистов министерства, не всегда позволяет точно учесть особенности и закономерности развития отрасли. Этот принцип проектирования ОАСУ может быть положен в основу построения электронной системы об­ работки данных; он обеспечивает повышение эффектив­ ности управления главным образом за счет ускорения обработки информации и рационализации плановых рас­ четов.

Задачи анализа по сравнению с задачами синтеза от­ носительно просты, поэтому при создании первых очередей

проектирования ОАСУ) — весьма серьезные препятствия на пути создания общей модели управления отраслью. Поэтому при разработке ОАСУ используются отдельные экономико-математические модели, реализующие частные задачи планирования и оперативного регулирования дея­ тельности предприятий и организаций отрасли. Решение таких задач помогает мобилизовать резервы предприятий отрасли и повысить культуру планово-управленческих работ в целом. В то же время применение частных моделей не позволяет выработать общие требования к организации и проектированию автоматизированных систем управленії і.

Неэффективность использования в ОАСУ частных мо­ делей, с одной стороны, и нереальность построения в нас­ тоящее время • общей модели управления отраслью — с другой, приводят к необходимости разработки комплекса взаимоувязанных экономико-математических моделей, реализующих основные задачи планирования и управле­ ния в отрасли. Практика показывает, что разработка комплекса моделей имеет не менее важное значение, чем построение даже весьма совершенных моделей и алгорит­ мов решения частных задач планирования и управления в народном хозяйстве.

Итак, комплексный подход предполагает (в соответ­ ствии с общей структурой и задачами ОАСУ) установление определенной взаимосвязи отдельных задач планирования и управления, которые решаются различными подразде­ лениями министерств и ведомств в разное время. Решение таких задач в ОАСУ должно основываться по меньшей мере на механизированном сборе, обработке, хранении и передаче исходной технико-экономической информации. Современные технические средства, способствующие свое­ временному принятию решений и повышающие надеж­ ность планирования, должны использоваться уже на пер­ вых этапах внедрения ОАСУ.

Дальнейшее повышение эффективности планирования и управления возможно за счет улучшения качества при­ нимаемых решений.

Оптимальные варианты плана выбираются на основе реализации отдельных нли ряда взаимосвязанных задач в рамках общего комплекса моделей планирования и упра­ вления деятельностью отрасли. Решение этих задач на современных ЭВМ (при реальных размерностях моделей, соответствующих отраслевым планам), как правило, свя­ зано с большими техническими или даже принципиальными трудностями.г Поэтому получение оптимальных решений с помощью ЭВМ в практике отраслевого планирования и управления в общем является задачей последующих эта­ пов разработки и внедрения ОАСУ. На первых этапах внедрения ОАСУ должны быть определены используемые в ОАСУ основные задачи математического моделирования, сформулированы экономико-математические модели и ис­ следованы вычислительные возможности.

При разработке комплекса математических моделей в процессе создания ОАСУ наблюдается определенное пред­ почтение возможностям их относительно быстрого внедре­ ния. Это в значительной мере обусловливает применение экономико-математических методов и ЭВМ для решения задач оптимизации структуры выпуска продукции, рас­ пределения заданий по предприятиямг 'отрасли, использо­ вание производственных мощностей предприятий отрасли, трудовых ресурсов и т. д. Серьезный крен в сторону перво­ очередного решения указанных типов задач не прибли­ жает исследователей к построению такого комплекса мо­ делей, в котором действительно взаимосвязанно решаются основные задачи планирования и управления в отрасли.