книги из ГПНТБ / Отраслевые автоматизированные системы управления

приятии за определенный период времени с КИВЦ в ОВЦ министерства.

В качестве примера можно кратко рассмотреть прин­ ципы организации обмена информацией при отраслевом текущем планировании для предприятий одного главка.

Предприятия, подчиненные данному главку, передают первичную, нормативно-справочную и другую информа­ цию, необходимую для механизированных расчетов, на КИВЦ по каналам связи с помощью телетайпов. КИВЦ производят расчеты по обслуживаемым предприятиям, ~ и их результаты передаются в ОВЦ и на предприятия. ОВЦ систематизирует результаты укрупненных расчетов по предприятиям данного главка и в сводном виде пе­ редает главному управлению министерства, которое со­ ставляет директивные плановые показатели и спускает пх подведомственным предприятиям, иа основании чего предприятия планируют свою производственно-хозяй­ ственную деятельность.

Сеть вычислительных центров представляет единую информационно-вычислительную систему министерства. В эту сеть включаются вычислительные центры отрасли (дис- петчерско-вычпслнтельные опорные пункты, организован­ ные на предприятиях отрасли, КИВЦ, автономные ВЦ пред­ приятий, для которых разрабатываются АСУП), которые создаются с самостоятельными организационными структу­ рами. Однако организационное и методологическое руководи ство этими вычислительными центрами должно быть еди­ ным; кроме того, техническое оснащение и информационная связь с ОВЦ также должны быть едиными. Поэтому сле­ дует создать единую самостоятельную систему управле­ ния ВЦ, в обязанность которой входят координация ра­ боты всей сети вычислительных центров отрасли и опре­ деление перспектив ее развития.

Методологическое единство требует создания единого методологического центра в системе управления ВЦ с целью унификации документации и расчетов, оператив­ ного внедрения передового опыта механизированной об­ работки информации, возможности обмена алгоритмами и программами и т. д. В условиях функционирования

сети ВЦ таким организационным и методологическим цен-" тром должен стать отраслевой вычислительный центр министерства.

7. Основы интегрированной обработки данных

При существующей традиционной системе управления отраслью основная часть работы аппарата управления сво­ дится к обработке больших объемов данных, характери­ зующих технико-экономическое состояние отрасли и под­ ведомственных предприятий. Поэтому совершенствование

упорядочение документооборота и коренную перестройку системы обработки данных.

Одним из эффективных направлений совершенство­ вания системы управления является организация интег­ рированной системы обработки данных (ИСОД). При соз­ дании отраслевой ИСОД необходимо учитывать, что от­ расль представляет совокупность предприятий, связанных общностью потребительских свойств выпускаемой про­ дукции и сходством технологических процессов. Это на­ кладывает определенный отпечаток на методологию плани­ рования и управления отраслью, а также на организа­ ционную структуру аппарата управления.

Существующая система управления отраслью пред­ определяет организацию обработки данных в министерстве и характеризуется тем, что каждый отдел главка и функ­ циональные управления1 министерства разрабатывают и хранят нормативно-справочные данные для проведения расчетов; каждое подразделение министерства (незави­ симо от других подразделений) разрабатывает формы плановых и отчетных документов и маршруты их движе­ ния; каждое подразделение министерства обладает пра­ вом давать указания функциональным отделам подведом­ ственных министерству предприятий по всем вопросам, входящим в его компетенцию; между подразделениями министерства существуют вертикальные и горизонталь­

лишь иа стадии свода планов; работники аппарата управ-

1Далее вместо терминов «отдел главка» и «функциональные управ­ ления» будем использовать термин «подразделение».

лелия министерства во мпогнх случаях выполняют работу, не соответствующую их квалификации.

Результаты анализа действующей системы обработки дапных в министерстве и укрупненная блок-схема доку­ ментооборота по одному из главных производственных управлении представлены в приложении на рис. 18.

Из схемы видно, что традиционная система обработки даппых характеризуется интенсивными потоками инфор­ мации как в вертикальном, так и в горизонтальном на­ правлении. При этом нижестоящий орган управления вы-~ полняет основную часть работ по подготовке даппых. В процессе управления предприятиями между функцио­ нальными отделами главка устанавливается определенный порядок взаимодействия, предусматривающий обмен ин­ формацией и выработку соответствующих решений.

Специализированные службы главка разрабатывают и получают от предприятий копструкторско-технологи- ческую н норматпвпую документацию, которая распре­ деляется по заинтересованным отделам. Последние раз­ рабатывают перспективные и текущие планы (проекты планов) развития производства, снабжения необходимыми ресурсами ио отдельным предприятиям и по управлению

Контрольные и учетные службы главка получают от предприятий информацию о ходе производства, аналн,- _ зируют ее и вырабатывают сводную документацию для управления. Результаты анализа служат основанием для внесения соответствующих корректив в ранее разрабо­ танные задания и для подготовки прогнозных предложе­ ний на будущие периоды.

Схема показывает, что реализация отдельных задач управления в главке производится функциональными от­ делами. Хотя между ними и существуют тесные взаимо­ связи, определяющие процесс движения документации при решении локальных задач, основной поток данных направляется на предприятия и в функциональные уп­

о производственно-хозяйственной деятельности. Схема документооборота характеризует общую последователь­ ность работ, осуществляемых функциональными отде­ лами главка в соответствии с характером разделения тру-

да между ними, и отражает их связи с предприятиями и функциональными управлениями министерства.

Двухзвенность организационной структуры мини­ стерства определяет процесс движения информации, ко­ торый имеет ступенчатый характер. Задачи и функции, выполняемые функциональными управлениями министер­ ства и отделами производственных главков, в настоящее время во многих случаях повторяются, что приводит к дублированию планово-экономических расчетов. Для ликвидации этих и других (присущих традиционным си­ стемам обработки данных) недостатков необходима тща­ тельная подготовка и взаимоувязка всех планово-эконо­ мических расчетов и задач по управлению отраслью и объ­ единение их в единую интегрированную схему обработки планово-экономической информации.

Эта схема должна отражать основные принципиаль­ ные положения ИСОД и в то же время учитывать специ­ фические особенности управления отраслью, в частно­ сти двухзвенность организационной структуры отрасле­ вого министерства. Естественно, что отраслевая ИСОД должна исходить из требований и особенностей работы заводоуправлений предприятий на принципах интеграции.

Основная предпосылка построения ИСОД — разде­ ление управленческого' труда на механические и творче­ ские работы. Первые сводятся к переписке документов, заполнению форм, арифметическим расчетам, а вторые свя­ заны с принятием решений и анализом производственнохозяйственной деятельности.

ИСОД базируется на следующих принципах: распре­ деление всей технологии работ планирования и управле­ ния на творческие и механические операции; разработка процедур (правил ведения) реализации механических операций; построение схемы документооборота с учетом прохождения документов через вычислительный центр; всемерное избавление аппарата, подготавливающего пер­ вичные документы (исходные данные), от каких-либо операций, связанных с поиском и занесением в бланки документов справочных показателей или расчетных дан­ ных; организация единого централизованного нормативно- "справочного фонда в ведении группы обработки инфор­ мации; всемерное избавление квалифицированных сотруд­ ников аппарата управления от черновой работы, связанной с подготовкой любых промежуточных документов, рас-

четами производных показателей, поиском и пред­ варительной обработкой справочных данных и оформле­ нием конечных результатов.

В соответствии с этими принципами организуется весь процесс деятельности аппарата управления и обслужи­ вающий его документооборот. В качестве примера рас­ смотрим блок-схему документооборота ИСОД по одному из главков министерства (см. приложение, рис. 19).

Основной входной документ главка — контрольные цифры объемов производства. Исходя из этих показателей и заявок сбытовых организаций и наличных производ­ ственных мощностей разрабатывается план производства продукции главка в натуральном выражении, который с учетом намеченных мероприятий по специализации про­ изводства перерабатывается в план по номенклатуре и разбивается на задания конкретным предприятиям.

По существующей методике планирования на базе задания в натуральном выражении и оптовых цен из кар­ тотеки-ценника рассчитываются объемные показатели. Блоки расчета заданий в натуре по заданной номенкла­ туре и объему являются ключевыми и используются при расчете основных планируемых показателей для предприя­ тий и планов обеспечения по всем видам ресурсов.

Расчеты планируемых показателей по реализации и прибыли начинают с изучения производственно-хозяй­ ственного состояния предприятий и расчетов ожидаемого выполнения плана, объема реализации и остатков на ко­ нец текущего года. Зная ожидаемые остатки на конец те­ кущего года (начало планируемого) и планируемый вы­ пуск товарной продукции (и определив остатки на конец планируемого года на базе сложившейся динамики дви­

каждому предприятию и смета затрат по главку. Сопо­ ставление планируемых заданий по реализации и рассчи­ танных затрат на производство позволяет установить план прибыли главка и задания по прибыли предприя­ тиям. Рассмотрение расчетов по обеспечению программы ресурсами целесообразно начать с планов развития и под­ держания основных средств.

Основными входами этого раздела схемы являются: контрольные цифры по объему капитальных вложений; задания по вводу и приросту мощностей; заявки заводов на строительство и модернизацию; проектные задания па реконструкцию заводов.

На основе этих данных определяются объекты, вклю­ чаемые в план строительства и реконструкции, произво­

также расчет затрат на капитальный ремонт и перераспре­ деление средств между предприятиями главка. В соответ­ ствии с принятым планом капитального ремонта произ­ водится расчет потребности в материалах на ремонтноэксплуатационные нужды.

Обеспечение предприятий материальными ресурсами на основную деятельность проходит по двум каналам: материалами и сырьем через отдел материально-техни­ ческого снабжения; заготовками, отливками и т. д. через технико-производственный отдел по линии кооперирован­ ных поставок.

Обеспечение материалами и сырьем связано с осуще­ ствлением расчета сводной заявки по главку по мате­ риально-техническому снабжению на основе плана по но­ менклатуре продукции и поиздельных нормативов ма­ териалоемкости и с распределением выделенных главку фондов по заводам в соответствии с заявками.

Разработка плана кооперированных поставок осуще­ ствляется на основе представленных заводами расчетов и балансов потребностей по различным видам коопери­

дому виду поставок. На основе представленных докумен­ тов и сводного расчета проводится разбивка поставок по заводам. Параллельно с этим на основе сложившихся связей и с учетом мощности каждого завода разрабаты­ ваются задания на кооперированные поставки заводампоставщикам.

Расчеты, связанные с планированием труда и зарпла­ ты, начинают с анализа темпов роста производительно­ сти трудами средней зарплаты. Для этого исчисляются ожидаемая производительность труда на текущий год

(на основе ожидаемого выполнения плана по валу и ожи­ даемой численности работников), что дает основания для установления плановой производительности труда и на ее основе — расчета потребностей численности на заданную программу. Аналогичным образом (путем анализа сло­ жившейся динамики it ожидаемой средней зарплаты в те­ кущем году) определяется средняя зарплата на плани­ руемый год. На основе планируемой зарплаты (если темп роста ее находится в соответствующей пропорции с темпом роста производительности труда) и объема производстваустаиавливается фонд зарплаты по главку на планируе­ мый год. При распределении фонда зарплаты по предприя­ тиям учитывается трудоемкость выполнения программы, заданной каждому заводу. Финансовый план по главку строится на основе представленных заводами проектов финансовых планов и утвержденных министерством кон­ трольных цифр по реализации и прибыли.

При разработке финансового плана главка осуще­ ствляется ряд расчетов, основными из которых являются: расчет прироста нормативов оборотных средств по за­ явкам предприятий; расчет амортизационных отчисле­ ний и определение направлений их использования по дан­ ным о наличии основных фондов и их вводе в планируе­ мый год; расчет прироста устойчивых пассивов на основе данных о планируемом фонде зарплаты и размерах фонда материального стимулирования; расчет размеров центра^ лизованных фондов на базе установленных нормативов отчислений от себестоимости и представленных предприя­ тиям смет затрат на новую технику; расчет мобилизации внутренних ресурсов по проектировкам заводов.

Схема обработки данных в верхнем звене управления отраслью в принципе повторяет вышеописанную схему.

Функциональные управления министерства в соответ­ ствии с перспективным планом развития отрасли разра­ батывают комплекс необходимых мероприятий и произ­ водят расчеты по обеспечению отраслевого перспективного плана по важнейшим видам ресурсов: плана мате­ риально-технического снабжения отрасли в укрупненной номенклатуре и по важнейшим видам ресурсов; ос­ новных показателей изменения структуры кадров и планов^ технического обучения; плана ввода мощностей и титуль­ ных списков капитального строительства; перспектив­ ного финансового плана отрасли.

В текущем годовом планировании показатели пер­ спективных планов детализируются на основе норматив­ но-справочных данных и проектов планов главков и доводятся до конкретных заданий предприятиям на плани­ руемый год.

Задания на год разрабатываются по следующим раз­ делам: сводный план материально-технического снабжения на основе заявок главков на централизованно рас­ пределяемые виды материальных ресурсов; планы про-

-изводства централизованно планируемых видов продук­ ции; план ввода мощностей и разработка заданий по ка­ питальному строительству на год; сводный финансовый план отрасли.

Перечисленные разделы плана министерства дез­ агрегируются в разрезе главных производственных управ­ лений и доводятся до них в виде заданий и установленных лимитов на ресурсы. С другой стороны, функциональные управления, т. е. центральный аппарат министерства, осуществляют оперативный контроль и управление от­ раслью. В этой деятельности на первый план выступают оперативные данные о состоянии производственно-хозяй­ ственной деятельности главков и отдельных предприятий. Их обработка позволяет на основе выявленных отклонений оперативно маневрировать ресурсами отрасли в рамках прав министерства. В этой работе важную роль играет возможность выбора нормативно-справочных данных о со­ стоянии ресурсов и результатах деятельности отдельных производственных главков и предприятий.

Предлагаемая схема интегрированной системы обра­ ботки данных, опираясь на существующую организа­ ционную структуру управления отраслью, предполагает введение промежуточного технического звена, основной целью которого является механическая обработка и хра­ нение данных, необходимых для осуществления творче­ ских процедур принятия решений на различных уровнях управления.

Г л а в а V I I

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

ПРИБОРОСТРОЕНИЕМ (АСУ-ПРИБОР)

І. Общие сведения о системе

Ранее были изложены основные положения по разра­ ботке и внедрению отраслевых АСУ. В этой главе дается оппсаине действующей автоматизированной системы уп­ равления приборостроением, которую принято называть АСУ-прибор.

АСУ-прибор — это инструмент управления приборо­ строением как отраслью народного хозяйства, ее подот­ раслями и отдельпымп предприятиями, обеспечивающий увеличение выпуска продукции, улучшение ее качества, повышение рентабельности и прибыли путем наилучшего использования материальных и трудовых ресурсов.

АСУ-прибор построена но организационно-функцио-: нальному принципу, отражающему структуру Министер­ ства приборостроения, средств автоматизации и систем управлення.

АСУ-прибор включает следующие подсистемы: пер­ спективного планирования, оперативного управления, управления материально-техническим снабжением, уп­ равления комплектацией, бухгалтерского учета, зшравления сбытом, управления финансовой деятельностью, планирования и анализа труда и заработной платы, учета и планирования кадров.

Система выполняет такие функции: сбор информации о производственной деятельности предприятий, ее обра­ ботку, хранение, решение на основе этой и нормативно-- справочной информации 74 задач и представление руко­ водству и аппарату министерства результатов в удобной для восприятия форме.

Система состоит из комплекса технических средств, информационной базы п математического обеспечения.

Комплекс технических средств. АСУ-прибор состоит из отраслевого вычислительного центра н свыше трехсот информационных пунктов на предприятиях и в органи­ зациях отрасли. С информационных пунктов с использо­ ванием телетайпов по арендованным линиям связи или по телеграфу Министерства связи в отраслевой вычисли­ тельный центр поступают сообщения, представляющие со­ бой после соответствующей обработки входную информа­ цию, на основе которой решаются задачи управления. 13 от­ раслевом вычислительном центре оперативные задачи ре­ шаются на ЭВМ «Урал-14», большинство задач решается на двух ЭВМ «Минск-22», некоторые задачи решаются на счетно-перфорационных машинах. Кроме того, задачи решаются на ЭВМ «БЭСМ-4» в ряде научно-исследователь­ ских институтов министерства. Результаты решения за­ дач автоматически печатаются по соответствующим фор­ мам и передаются в аппарат министерства. Результаты ежедневного анализа выполнения плана реализации про­ дукции предприятий могут по запросу наглядно отобра­

купность показателей, используемых в автоматизирован­ ной системе управления, классификаторов, форм доку­ ментов и массивов входных данных, обеспечивающих вза­ имосвязанное решение задач.

Общий объем информации, перерабатываемой в ОВЦ в течение года, составляет около 185 млн. знаков, а объем информации, выдаваемой аппарату министерства,— около 350 тыс. знаков. При функционировании системы исполь­ зуется входная информация (94 формы документов). Создание системы управления по отчетной информации (бухгалтерской и статистической отчетности) позволило сократить в пересчете на год около 15 400 показателей. Предприятия и аппарат министерства представляют нор­ мативную информацию в ОВЦ однократно с последующим внесением изменений. Для оформления сводных норм рас­ хода материалов и комплектующих изделий используются две формы документов вместо 38 ранее действовавших. Изменение формы плана-графика поставки товаров на экспорт позволило отменить ведение книги учета заказов-