книги из ГПНТБ / Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения

Проценты отчислений от планируемой и непланируемой при­ былей в различные фонды устанавливаются в централизованном порядке для всех НИИ и КБ отрасли и подотрасли.

Возможные нормативы распределения прибыли по фондам показаны на схеме (рис. 45). Согласно этой схеме, нормативы от­ числений от непланируемой прибыли рассчитаны не по твердому проценту, а по максимальной доле этой прибыли, так как реко­ мендуемое соотношение может быть нарушено в связи с необхо­ димостью покрытия убытков внутри предприятия или у заказ­ чиков.

Распределение фондов экономического стимулирования также приведено на схеме.

Долевое участие для каждого вида потребления фондов эко­ номического стимулирования должно определяться на основа­ нии соответствующих исследований и обоснований. Возможный вариант распределения фондов материального поощрения дан в гл. V.

До настоящего времени научные организации, КБ, планирую­ щие и контролирующие их деятельность органы рассчитывают объемы ФЭС от достигнутого или с учетом запланированного на ближайший год уровня экономической отдачи, т. е. суммы экономического эффекта и технического уровня результатов раз­ работки.

Необходимые объемы ФЭС должны определяться общими тем­ пами роста оплаты труда работников научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций отрасли, задачами обеспе­ чения членов коллективов общественными фондами потребления по месту нахождения НИИ, КБ, а также необходимостью дости­ жения высшего в отрасли (или стране) уровня фондовооружен­ ности.

Расчет объемов ФЭС в новых условиях было бы целесообразно производить с учетом планируемых среднегодовых темпов роста соответствующих показателей.

Фактические объемы ФЭС складываются из средств экономи­ ческого стимулирования, образующихся по нормативам, разра­ ботанным на основе корреляционных исследований.

Фонд материального поощрения используется, как известно, для премирования коллективов НИИ и КБ за выполнение зада­ ний, квартальных планов, годовых итогов деятельности. Он ис­ пользуется также для премирования подразделений научного предприятия по результатам соцсоревнования, оказания мате­ риальной помощи членам коллектива. Объем фонда материаль­ ного поощрения должен учитывать все эти виды выплат.

Каждому министерству ежегодно и на пятилетку планируются определенные темпы роста заработной платы, в том числе за счет премий, по всем предприятиям, включая научные. Эти данные должны быть использованы при расчете необходимого объема фонда экономического стимулирования.

Фонды социально-культурных мероприятий (ФСКМ) и жилищ­ ного строительства в научных предприятиях являются частью общественных фондов потребления, образующихся непосред­ ственно по результатам их деятельности. Эта часть фондов в зна­ чительной мере используется сотрудниками НИИ и КБ совме­ стно и в отличие от фондов потребления, распределяемых по труду, делится между членами коллектива поровну независимо от коли­ чества и качества затраченного труда.

Другая часть ФСКМ как часть фонда потребления (например, расходы на жилищное строительство) распределяется между чле­

Объемы ФСКМ, необходимые для достижения предусмотрен­ ного в пятилетке уровня обеспечения трудящихся фондами обще­ ственного потребления, рассчитываются по территориальному принципу как величины удельных затрат на соответствующие виды расходов из ФСКМ на 1000 чел. Здесь учитываются расходы, направляемые на долевое участие в жилищном и культурном строительстве, содержание культурно-бытовых, медицинских и детских учреждений, обеспечение путевками в дома отдыха, санатории, туристские базы.

В старых условиях ФСКМ в научных организациях отсутство­ вал. Однако часть мероприятий, осуществляемых в новых усло­ виях за счет этого фонда, требовала определенных затрат из раз­ личных источников (профсоюзные средства, отчисления от себе­ стоимости и т. п.).

При разработке метода определения размера ФСКМ может быть использована статистика, имеющаяся в организациях, уже проработавших ряд лет в новых условиях. С этой целью необхо­ димо собрать данные о ФСКМ научно-технических организаций Минэлектротехпрома, Минтяжмаша, Министерства приборо­ строения, средств автоматизации и систем управления.

Из общей суммы годовых затрат из ФСКМ НИИ и КБ этих министерств следует выделить затраты на строительство и содержа­ ние детских учреждений, домов отдыха и клубов, а также на стро­ ительство жилых домов и другие бытовые и санитарно-гигиени­ ческие мероприятия.

Полученную сумму затрат на жилищное, бытовое, культур­ ное строительство и содержание построек нужно отнести к общей численности работающих в каждой организации с целью устано­ вления объема перечисленных выше затрат в год на одного рабо­

306

среднесписочная численность работающих в организации. ' спис Результаты расчета сводятся в ряд распределения затрат на

одного работающего в тыс. руб. (в интервалах) по числу случаев, и затем определяется мода ряда распределения затрат. Это наи­ более распространенная величина затрат в ряду распределения. Все ряды распределения, величина которых меньше среднеарифме­ тической величины, асимметричны с модой, так как на практике часто встречаются объемы затрат, имеющие резкие отклонения от средних в связи с различными организационно-техническими условиями предприятий. Таким образом, принимая в расчете моду распределения, мы искусственно отбрасываем нетипичные данные.

в дома отдыха и санатории. Поскольку такие затраты имеют место практически во многих НИИ и КБ и в настоящее время, то для расчета планового объема ФСКМ может быть взята их средне­ арифметическая сумма по годам, приходящаяся на одного рабо­ тающего НИИ или КБ, для которого производится расчет.

Плановый объем ФСКМ в данной организации определяется как сумма затрат на культурное, бытовое и жилищное строитель­ ство; она рассчитывается перемножением общесписочной числен­ ности работающих в данной организации в отчетном году моды и затрат на приобретение различных путевок. Затраты на путевки определяются перемножением удельных затрат на приобретение путевок в прошлые годы и общесписочную численность рабо­ тающих в отчетном году.

Полученная сумма характеризует объем ФСКМ отчетного года, поэтому ее необходимо скорректировать на коэффициент

городского или районного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, а также на коэффициент роста обеспечен­

ности трудящихся путевками (/Спут)> темп роста удовлетворения трудящихся путевками устанавливается в соответствующем Обкоме профсоюзов.

Таким образом, плановый объем ФСКМ НИИ и КБ может быть определен по формуле

У I Зскмг

и жилищное строительство; г — численность работающих в орга­ низации; Кстр — коэффициент, учитывающий темп роста затрат на культурно-бытовое и жилищное строительство по данным

городского или районного исполнительного комитета; ^ З скм —

сумма затрат на социально-культурные мероприятия (приобрете­ ние путевок и пр.), проводимые организацией в старых условиях за t лет (t = 1, . . .5 — количество лет, за которое определяется средняя величина затрат на приобретение путевок) и др.; Кпут— коэффициент роста обеспеченности путевками по данным Обкома профсоюза; /Сч — коэффициент роста численности работающих в организации.

Фонд развития научного предприятия (ФРО) предназначается для совершенствования технологии и организации выполнения НИР, ОКР, внедрения НОТ, расширения и реконструкции производ­ ственно-технической базы. Поэтому прирост объема этого фонда должен быть относительно равномерным.

Кроме того, за счет ФРО как источника средств, дополняющих централизованные капитальные вложения в развитие НИИ и КБ, должен быть повышен уровень фондовооруженности научных предприятий до высшего в отрасли и СССР. За базу для расчета объемов ФРО принимаются уровень фондовооруженности и сумма централизованных капитальных вложений, выделяемых госу­ дарством на развитие основных фондов НИИ и КБ.

Для определения формул расчета планового ФРО может быть также использован опыт научно-технических организаций, работающих по новой системе планирования и экономического стимулирования. Статистические материалы этих НИИ и КБ принимаются за базу расчета; определяется процентное соотно­ шение всех средств, затрачиваемых ими в год на капитальное строительство, реконструкцию и приобретение оборудования, и часть этих затрат, покрываемая за счет собственного фонда развития.

Результаты проведенных расчетов сводятся в ряд распределе­ ния затрат для определения моды, учитывающей процентное соотношение затрат из ФРО с общей суммой средств, израсхо-

3 0 8

дованных на развитие предприятия. Обоснование использования моды, а не среднеарифметической величины аналогично обоснова­ нию применения моды для расчета ФСКМ.

Сумма затрат, которая должна составить плановый объем фонда развития данной организации, определится по формуле

t

У I зксм0

капитальных вложений организации (затрат на капитальное строительство, реконструкцию, приобретение оборудования) за t лет ( t — количество лет, за которые собираются данные для вычисления моды); М0 — мода ряда распределения; Кростакв— ко­ эффициент роста капитальных вложений организации, предусмо­ тренный перспективным планом развития организации (или подотрасли).

Фонд научного задела НИИ и КБ расходуется на финансиро­ вание поисковых и теоретических работ, которые проводятся с целью создания задела на перспективный период по проблемам, разрабатываемым учеными и специалистами организации, и для финансирования работ по прогнозированию направлений развития тематики.

Плановый объем фонда научного задела определяется расчетом на основе анализа имеющихся в организации статистических материалов. С этой целью выявляется тематика научного задела путем опроса в каждом подразделении специалистов, занимаю­ щихся не только плановой тематикой, но и разработкой перспек­ тивных теоретических проблем. Все выявленные работы подобного рода рассматриваются комиссией наиболее опытных и квалифи­ цированных работников подразделения (или института) с точки зрения их важности для народного хозяйства или отрасли, перс­ пективности, конкурентоспособности (сопоставления ожидаемого практического выхода с уже имеющимися и ожидаемыми резуль­ татами аналогичных исследований в СССР и за рубежом). Рас­ сматриваются также возможности исключения дублирования данного исследования другими организациями и оценки пред­ полагаемых границ применения результатов исследований.

Для проведения этого анализа следует выявить проблемы, решением которых занималась данная организация, начиная с поисковых или теоретических исследований, т. е. работы, нашедшие выход в производство.

Для удобства и наглядности сопоставления тематики научного задела может быть использована табл. 75. По результатам проведен­ ного анализа выбираются проблемы, отвечающие всем предъявляе­ мым к ним требованиям, и производится расчет затраченных

3G9

ресурсов на стадии проведения теоретических и поисковых иссле­ дований. С этой целью выявляются работники, конкретно зани­ мающиеся решением этих проблем, определяются затраты на оплату их труда и приобретение оборудования, а также другие затраты в расчете на год по табл. 76. Затраты на научный задел относятся к общему объему затрат в подразделении за год с целью определения их процентного соотношения. Полученные данные сводятся в ряд распределений.

По приведенной выше формуле определяется мода ряда распре­ деления, которая может быть принята за базу для расчета плано­ вого объема фонда научного задела организации или подразделе­

соотношения объемов научного задела и всех работ организации. После определения статистического уровня затрат на научный задел производится анализ проблематики с целью решения ее за счет средств фонда научного задела, отбор тем и расчет затрат

на их выполнение.

6.Организация работы по анализу готовности

иподготовке НИИ и КБ к переходу на новые условия

планирования и экономического стимулирования

Переходу НИИ и КБ на новую систему планирования и эконо­ мического стимулирования должна предшествовать большая под­ готовительная работа по экономическому анализу, обоснованию готовности организации к работе по-новому и по созданию или совершенствованию нормативной базы.

Прежде всего должен быть проведен анализ планов и отчетов НИИ, КБ, а также их подразделений по номенклатуре и объемам работ для установления равномерности планирования и выполне­ ния номенклатуры (по темам и этапам), объемов реализованной продукции (по темам, этапам, подэтапам), что позволит уточнить понятия «основная номенклатура» и «объем реализованной про­ дукции».

Анализ плановых и фактических затрат (трудовых, материаль­ ных, денежных) на выполнение НИР и ОКР по предприятию и подразделениям, анализ структуры себестоимости по статьям затрат (зарплата, материалы, спецоборудование, накладные рас­ ходы и т. п.) позволят определить качество нормативной базы, наметить пути совершенствования ее и системы ценообразования, выработать предложения по изменению структуры себестоимости и рассчитать стоимость одного нормо-часа реализованной продук­ ции разного вида, класса.

311

Анализ (за ряд лет и по кварталам) фондов и структуры зар­ платы и премиальных фондов в делом и по отделам (а также ИТР, служащих, рабочих), а также анализ средней фактической зар­ платы и ее связи с производительностью труда одного работающего даст возможность установить план по средней заработной плате на год и перспективу с учетом опережающего роста производитель­ ности труда. В свою очередь, это позволит рассчитать необходимые фонды зарплаты исходя из объема выполняемых работ, стоимости одного нормо-часа, средней зарплаты работающих и планируемых объемов работ и дать рекомендации о порядке расчета планового фонда заработной платы.

На основе этого можно рассчитать необходимые премиальные фонды, включая ежеквартальное премирование ИТР, вознаграж­ дения в конце года, по итогам соцсоревнования, разовые поощре­ ния с учетом повышения планового процента премии, и обосновать систему премирования.

Анализ (за ряд лет) изменения затрат на развитие предприятия и структуры этих затрат (в том числе капитальных вложений на внедрение новой техники, механизацию, автоматизацию и модер­ низацию оборудования) изучение источников покрытия этих затрат позволит определить перспективные объемы этих работ, необходимые среднегодовые фонды развития и источники их покрытия (из централизованных фондов или фондов предприятия). Аналогично поступают при установлении фонда социально­ культурных мероприятий.

При анализе финансового положения изучаются взаимоотно­ шения (существующие и ожидаемые) с госбюджетом и заказчиками, с контрагентами и поставщиками с целью определения структуры платежей и источников поступления средств, равномерности платежей и поступлений за прошлые годы, ожидаемых платежей и поступлений за прошлые годы, ожидаемых платежей и поступле­ ний при различных вариантах планирования реализованной продукции НИИ и КБ. Одновременно анализируются использо­ вание фондов освоения новой техники и выполнение планов по прибыли. Все это позволит уточнить схему формирования и рас­ пределения прибыли, рассчитать плановую норму прибыли и норматив рентабельности.

Анализ выполнения ТЗ, научно-технического уровня разра­ боток, качества работы и эффективности выполнения НИР и ОКР даст возможность определить нормативный процент надбавки на технический прогресс к стоимости НИР и ОКР определенного класса для формирования одного из источников образования прибыли.

В процессе подготовки следует: разработать рекомендации по системе плановых и отчетных показателей НИИ и КБ и их подразделений; установить нормальные для каждого предприятия соотношения теоретических, поисковых и прикладных работ; определить объемы фондов материального поощрения с учетом

3 1 2

роста средней заработной платы и опережающего роста производи­ тельности труда ИТР; рассчитать объемы фондов развития и социально-культурных мероприятий, учитывая перспективный план развития и повышения затрат на социально-культурные цели и жилищное строительство.

Далее должны быть рассчитаны размеры плановых накоплений (надбавки к ценам) и прочих источников образования прибыли, достаточные для формирования фонда обеспечения научного задела и прочих фондов предприятия.

Комплекс работ по подготовке предприятия к переходу на новую систему планирования и экономического стимулирования можно осуществлять по сетевому графику.

Экспериментальные расчеты фондов экономического стимули­ рования, сумм прибыли и размеров отдельных источников по ряду научных предприятий показали, что для получения существующих премиальных средств НИИ и НПО должны повысить свою отдачу, эффективность работы, научно-технический уровень разработок и т. и. в 1,5—1,8 раза. Вместе с тем, как показал анализ, резервы повышения эффективности работы НИИ и КБ настолько велики, что если поставить их в условия работы по-новому, в условия экономической заинтересованности и ответственности, то отдача научных сотрудников, конструкторов, всех инженерно-техни­ ческих работников научных предприятий в целом может возрасти более чем в два и даже в три раза.

Необходимым условием успешного внедрения новой системы планирования и экономического стимулирования является повы­ шение ответственности заказчиков за качество и своевременное представление технических заданий. В них необходимо плани­ ровать научно-технический уровень и экономическую эффек­ тивность.

Для повышения эффективности работы НИИ и КБ должны быть значительно расширены права руководителей организаций при решении следующих вопросов: 1) создание научного задела и заключение договоров на выполнение дополнительных работ (дополнительной продукции опытного производства, контрагент­ ских тем, по оказанию технической помощи и изготовлению тех­ нической документации и т. д.) за счет имеющихся мощностей; 2) развитие предприятия; 3) установление структуры организации, штатного расписания и численности ИТР, служащих, рабочих, административно-управленческого персонала и т. п., а также рационального соотношения категорий работающих; 4) уста­ новление структуры калькуляции по темам и сметы затрат по организации; 5) установление нормативов собственных оборотных средств; 6) решение вопросов о реализации ненужного и приобре­ тении необходимого оборудования; 7) решение вопросов о мате­ риальном стимулировании внутри организации за высокие пока­ затели работы контрагентов и поставщиков по сокращению сроков выполнения работ и внеплановым поставкам; 8) установление

313

надбавок высококвалифицированным специалистам; 9) решение вопросов социально-культурного обеспечения трудящихся (стро­ ительство жилых домов, баз отдыха и т. и.). Вместе с тем должна быть предусмотрена материальная и моральная ответственность всех организаций за срыв сроков, невыполнение технических заданий и технических условий, низкое качество проектов, мень­ шую, чем по расчету, эффективность и пониженный научно-техни­ ческий уровень, фактические убытки заказчика по вине разра­ ботчика.

Обязательным условием реальных хозрасчетных взаимоотно­ шений должна быть ответственность и других заинтересованных сторон. Поэтому представляется целесообразным положение, при котором министерство (по поисковым темам), другие ведомства и заказчики (по хоздоговорам) должны оплачивать дополнитель­ ные расходы организации. Эти расходы часто имеют место в случае требования заказчика сократить сроки работ либо выполнить внеплановую работу, а также в случае срыва сроков разработки по вине заказчика в связи с необеспеченностью ТЗ и ТУ, финан­ сированием и материальными фондами. При изменении плана в связи с включением новой работы заказчик должен оплатить не только дополнительные затраты исполнителя, но и убытки, которые исполнитель должен будет возместить некоторым другим заказчикам в связи с тем, что сроки их заказов будут отодвинуты.

Контрагенты и поставщики материалов, комплектующих изде­ лий и оборудования за срыв сроков также должны нести мате­ риальную ответственность, возмещая фактические убытки НИИ и КБ и штрафы, выплаченные их заказчикам.

Размеры ответственности всех сторон должны быть установлены в результате соответствующих исследований.

При разработке системы перевода НИИ и КБ на новые условия хозяйствования должны быть внесены изменения в действующую систему экономического стимулирования заводов, и переход на новые условия планирования и экономического стимулирования

временно.

Внедрение предложенной выше системы хозрасчетного плани­ рования и экономического стимулирования НИИ и КБ предусма­ тривает получение народным хозяйством следующих реальных выгод:

1) выполнение НИР и ОКР на мировом научно-техническом уровне, высокого качества, с высокой технической, социальной,

аво многих случаях и экономической эффективности;

2)сокращение сроков выполнения НИР и ОКР и их внедрение

внародное хозяйство;

3)соблюдение и сокращение сроков освоения серийного производства новых изделий и обеспечение ими народного хозяй­ ства, уменьшение потерь при освоении серийного производства;

314