книги из ГПНТБ / Пузыня, К. Ф. Совершенствование планирования в НИИ и КБ машиностроения

Другой метод стимулирования за создание экономического эффекта в народном хозяйстве предложен группой сотрудников ЛОЭНИОР под руководством И. С. Минько. В основу этого ме­ тода положена не сама величина экономического эффекта, а эф­ фективность затрат на разработку.

Величина средств экономического стимулирования за выпол­ нение разработки определяется по формуле

К<ЛфФСзМ

средственных исполнителей работ, которым были выплачены

премии за создание и внедрение новой техники; Къф — средне­ статистический коэффициент эффективности по всем разработкам организации; все показатели учитываются за последние 5— 10 лет.

У предложенного метода определения величины средств сти­ мулирования разработок есть ряд преимуществ перед шкалой, приведенной в указанном выше постановлении: ликвидируется ступенчатость функции; можно увязать премирование не только с экономической эффективностью /Сэф, но и с трудоемкостью по­ ощряемых работ; коэффициент К0 учитывает специфические ус­ ловия работы данной организации; обнаруживается довольно

295

тесная корреляционная связь между Кэф и величиной средств стимулирования, определенной по данной формуле.

Однако формула И. С. Минько имеет и ряд недостатков:

а) коэффициент К0 в любом случае только повышает величину поощрительных средств, так как для каждой организации он рассчитан по статистическим данным премирования в старых условиях;

б) используется фонд заработной платы, заложенный в смет­ ную калькуляцию работ, но поскольку в большинстве органи­ заций нет нормативов трудоемкости ОКР и особенно НИР, то заложенный в сметы работ фонд заработной платы может не соот­ ветствовать фактическим затратам труда. Кроме того, принятый фонд заработной платы не связан с результатами разработки;

в) -КЭф —• не ограничен по минимуму; это означает, что даже минимальная эффективность работ (близкая к пулю) будет поощ­ ряться.

Имеются и другие предположения но определению величины отчислений в пользу НИИ, КБ от экономического эффекта, обра­ зующегося у заказчика или в народном хозяйстве, однако боль­ шинство из них страдает недостатками, подобными перечислен­ ным выше. Все это подтверждает необходимость проведения серьез­ ных экономических исследований, направленных на разработку единой или отраслевых методик определения процентов или раз­ мера средств, отчисляемых от заводов и заказчиков авторам проек­ тов в зависимости от экономического эффекта, получаемого при внедрении их разработок.

Примером научно-обоснованного подхода к определению нор­ мативов отчислений в пользу НИИ и КБ от экономического эф­ фекта, образующегося в народном хозяйстве (у потребителей) при использовании результатов научно-технических разработок, являются предложения М. Д. Соколовой (ЛОЭНИОР ВНИИ ПОУ ГК СМ СССР по науке и технике). Нормативы отчислений от экономического эффекта устанавливаются с помощью норматив­ ного уравнения, полученного в результате проведения корре­ ляционных исследований множественной зависимости величины отчислений от ряда факторов.

Метод множественной корреляции применительно к опреде­ лению нормативов отчислений от эффекта заключается в устано­ влении эмпирической формулы зависимости (уравнения регрес­ сии) величины отчислений от значения следующих факторов: стоимость разработки и освоения новой продукции; фонд зара­ ботной платы исполнителей разработки; сумма фактического народнохозяйственного эффекта; величина эффективности затрат на разработку и освоение на основе корреляционного анализа фактических и плановых (проектных) данных об изменении ве­ личины отчислений при изменении значений факторов.

Выведению нормативного уравнения должен предшествовать корреляционный и профессионально-логический анализ влияния

2 9 S

перечисленных выше факторов на величину экономического эф­ фекта и соответственно на величину отчислений средств экономи­ ческого стимулирования. Необходимость подобного анализа за­ ключается в том, чтобы выявить все факторы, влияющие на обра­

выполняемых организациями-разработчиками и влияющих на величину народнохозяйственной прибыли.

Из всех выявленных и проанализированных факторов выби­ раются самые существенные, и производится расчет нормативных уравнений.

Результаты исследования степени влияния различных факто­ ров на образование прибыли в НИИ или КБ позволили устано­ вить незначительные или не существовавшие ранее, но продикто­ ванные требованиями новой системы стимулирования зависимости, например между качеством технической или конструкторской документации и величиной прибыли завода-изготовителя, а соот­ ветственно и величиной отчислений средств стимулирования ор­ ганизации-разработчику.

При расчетах экономического эффекта и исчислении прибылей заводов-изготовителей по существующим методам такие факторы, как качество технической документации, не учитываются, хотя они существенно влияют на сроки освоения, образование прибы­ лей и пр. Подобные факторы при переводе организаций на новую систему должны быть введены в практику работы.

Выбор факторов должен отвечать следующим условиям: они должны оказывать влияние на величину отчислений (функций); должны выражаться числовыми величинами, взятыми из планово­ учетной документации организаций и предприятий или получен­ ными простейшим расчетом с использованием данных планово-учет­ ной документации; между выбранными факторами и величиной прибыли (функции) должна существовать логическая связь.

Зависимость между величиной отчислений и выбранными в результате анализа факторами может быть выражена либо уравнением линейной зависимости {у — а + Ьх), либо уравнением параболы (у = а -f Ьх + сх2), либо уравнением гиперболиче-

скои зависимости уу =

Конкретный вид нормативной формулы устанавливается после проведения корреляционных исследований.

Конечная цель разработки норматива отчислений заключается в нахождении теоретической линии регрессии, характеризующей предельное положение эмпирической линии, к которому она стре­ мится при неограниченном увеличении числа наблюдений. Так как на практике число наблюдений довольно ограничено (напри­ мер, данные за 5—10 лет или по 5—10 организациям), то оценка

297

теоретической линии регрессии носит приближенный характер с большей или меньшей степенью точности.

Процесс нахождения теоретической линии регрессии заклю­ чается в выборе и обосновании типа кривой и расчете параметров ее уравнения, посредством выравнивания эмпирической линии

регрессии.

Пересчет эмпирической линии регрессии в теоретическую про­ водится известным в математической статистике способом наимень­ ших квадратов. Сущность этого способа заключается в миними­ зации суммы квадратов отклонений фактических ординат от ор­ динат, вычисленных по уравнению линии регрессии для всех то­ чек корреляционного ноля, т. е. отчисления от экономии затрат на эксплуатацию оборудования у заказчика в пользу НИИ и КБ производятся в определенном проценте от фактической суммы экономии, полученной на второй (третий) год с начала эксплуа­ тации новой машины. В свою очередь, для расчета фактической экономии (совместно разработчиком и заказчиком) сравнивают смету затрат на эксплуатацию по всем элементам (зарплата, накладные расходы, электроэнергия, топливо, вода, амортизация, затраты на текущий и капитальный ремонты и т. п.) по ранее эксплуатируемой и новой машинам. Если фактическая экономия оказалась меньше расчетной, то организация-разработчик полу­ чает отчисления в пропорционально уменьшенном размере. В слу­ чае же превышения фактической экономии расчетного размера НИИ и КБ дополнительных средств стимулирования не полу­ чают. Это будет нацеливать разработчиков на принятие по­ вышенных обязательств при планировании экономии на эксплуа­ тационных затратах и планировании размера прибыли НИИ и КБ.

Размеры средств, поступающих в НИИ и КБ в виде платы за неплановые технические консультации, определяются исходя из действующих положений о почасовой оплате труда научных ра­ ботников, а также заинтересованности научной организации в рас­ пространении своих достижений в других отраслях промышлен­ ности. Консультации оплачиваются заинтересованным предприя­ тием. Запрос с обоснованием необходимости и целесообразности технической консультации направляется заинтересованной ор­ ганизацией на имя директора НИИ и КБ. Эта же организация оплачивает консультации по времени, фактически затраченному консультантом и в соответствии с почасовым тарифом оплаты научного труда, а также с учетом характера и сложности консуль­ тации. Состав специалистов, которым разрешается консульти­ рование в рабочее время, должен утверждаться директором науч­ ного предприятия.

Стоимость научно-технической консультации может быть опре­ делена по формуле

Стк = 3,0A.K/iC 4acp,

298

где Сш — стоимость одной научно-технической консультации (руб.); А,к — коэффициент сложности консультации, определяе­ мый по табл. 74; h — количество часов, затраченное на консуль­ тации; Счаср — стоимость 1 ч консультации научного работника Р-й категории.

степени — 2 руб.

Коэффициент 3,0 обеспечивает определенную часть накопле­ ний НИИ и КБ от каждой консультации, даваемой его работни­ ками предприятиям других отраслей.

Внедрение в практику обмена опытом между предприятиями различных отраслей указанного порядка оплаты консультаций обеспечит заинтересованность обеих сторон в рекламе научных и технических достижений и широкое их применение, получение значительного народнохозяйственного эффекта от использования эффективных разработок и экономии, образовавшейся в резуль­ тате ликвидации дублирования и параллелизма при выполнении

НИР и ОКР.

В целях повышения экономической заинтересованности пред­ приятий и организаций в передаче научно-технических достиже­ ний в 1971 г. всем НИИ, КБ ВУЗам и предприятиям предоставлено право взаимного обмена передовым опытом, включая передачу необходимых научно-технических разработок (документации), изготовление (по заказу) образцов новой техники и проведение

299

«В договорах предусматриваются: содержание передаваемых научно-тех­ нических разработок и соответствующей документации (результаты научных исследований, образцы новых видов машин, механизмов, аппаратов, приборсв или отдельных их частей и блоков, новые виды сырья и материалов, прогрессив­ ные технологические процессы, частные технические решения, прогрессивные методы производства работ, труда, управления и т. п.) и сроки их передачи; характер помощи, оказываемой организациям, использующим научно-техниче­ ские разработки (документацию), размеры затрат предприятий и организаций по передаче и оказанию помощи в использовании научно-технических разрабо­ ток (документации), порядок и сроки возмещения этих затрат; расчетная эко­ номическая эффективность от использования научно-технических разработок (документации); размеры средств, выделяемых на премирование работников предприятий и организаций, передающих научно-технические разработки (до­ кументацию); сроки выплаты премий за передачу научно-технических разрабо­ ток (документации); ответственность предприятий и организаций за неиспол­ нение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, связанных с передачей научно-технических разработок (документации) и их использова­ нием, и другие условия договора»1.

Премирование работников предприятий и организаций, пере­ дающих и использующих техническую документацию, произво­ дится в зависимости от экономической эффективности, получае­ мой на предприятиях и в организациях, использующих эту доку­ ментацию.

Для определения размеров премирования предлагается шкала, приведенная в Постановлении ВСНХ СССР от 25/VIII 1964 г., причем до 20% премиальной суммы выплачивается авторам разработки и до 50% — специалистам, осуществляющим исполь­ зование научного и технического опыта.

По работам с нерассчитываемой экономической эффективностью размер премии составляет до 5% фонда зарплаты, израсходован­ ного на эти разработки.

Заключение договора на передачу технической документации связано со сложностью установления цены комплекта данной до­ кументации. При расчете цены следует определить ожидаемый экономический эффект от применения документации у покупателя (с учетом объема использования документации, объема внедрения прогрессивных решений, объема выпуска изделий по приобретен­ ным чертежам), а также затраты организации-разработчика на создание прогрессивной конструкции, технологии, оргпроекта и на передачу опыта.

Для расчета цены документации может быть использована методика расчета цены на лицензию, предложенная Э. П. Баян­ диным. Прежде всего устанавливается эффективность затрат на разработку (без учета продажи документации неплановым поку­

пателям) по формуле

□Ф

«О повышении взаимной экономической заинтересованности предприятий и ор­ ганизаций в передаче своих научно-технических достижений и в использовании заимствованного передового опыта».

300

где Э$х — фактический экономический эффект в народном хозяй­

Затем определяется доля затрат на разработку, приходящаяся на одно изделие, выпускаемое основным заказчиком, и на одно изделие предполагаемого выпуска покупателем технической доку­

пуска изделий заказчиком; Рпок — ожидаемый объем выпуска потенциальными покупателями (с учетом возможного количе­ ства продаж документации).

Уровень прибыли в цене на комплект документации устанавли­ вается в виде определенной доли от экономической эффективности

где И3— уровень прибыли; .г — определенная доля в процентах эффективности затрат (например, 10, 25, 50 и т. д.), закладывае­ мая в цену комплекта документации.

Исходя из уровня прибыли и затрат на разработку, прихо­ дящихся на одно выпущенное изделие, определяется величина прибыли в цене на документацию изделия

где STд — прибыль в цене технической документации на изделие. Тогда цена комплекта документации, отнесенная к одному

изделию, определится по формуле

Ц Т. д / 1 изд = З 1п3д I S T Д,

а продажная цена комплекта документации, рассчитанная с уче­ том объема выпуска (т. е. с учетом общей эффективности), составит

Ц т . д = -Цт- д/изд^ нок-

Перед заключением договора о покупке техдокументации представитель предприятия-покупателя согласовывает с органи- зацией-разработчиком расчет ожидаемого экономического эффекта от применения разработки и представляет справку о проектном объеме выпуска.

В случае, когда предприятие-покупатель считает техниче­ скую документацию полезной и необходимой, согласовывается цена на комплект и заключается договор, после чего предприятие перечисляет разработчику соответствующую стоимость и полу­ чает документацию для практического использования.

301

Общая сумма планируемой прибыли научно-технической ор­ ганизации зависит от величины планируемых источников средств стимулирования, т. е. от величины экономического эффекта у по­ требителей и в эксплуатации опытных образцов, прибыли заво- дов-изготовителей, величины надбавок к стоимости работ за их научно-технический уровень и др. Очевидно, что для изучения зависимости объема прибыли от величины одновременно действую­ щих и взаимно пересекающихся источников может быть применен метод многофакторной корреляции.

На основе корреляционного анализа фактических и плановых (проектных) данных об увеличении или уменьшении прибыли при изменении величины ее источников устанавливается эмпириче­ ская формула зависимости объема прибыли от размеров источ­ ников.

Для сопоставимости расчетного уравнения ^объема прибыли и нормативов поступлений из планируемых источников следует при сборе исходных данных по источникам прибыли учитывать разработанные нормативы отчислений.

Объем прибыли необходимо определять в зависимости от пла­ нируемых источников средств экономического стимулирования: суммы надбавок по всем работам, не дающим экономического эф­ фекта, за их научно-технический уровень; суммы фактического народнохозяйственного экономического эффекта, образующегося у потребителей; суммы прибыли, образующейся у заводов-изго- товителей от фактического снижения себестоимости при соблю­ дении установленного срока экономического освоения производ­ ства новой продукции; суммы эффекта, полученного заказчиками от снижения эксплуатационных затрат на новое оборудование, переданное организацией-разработчиком.

Зависимость между объемом прибыли и определяющими его факторами, по всей вероятности, должна быть линейной или параболической. Гиперболическая форма зависимости не может быть применена, так как она отражает обратно пропорциональную связь функций и аргументов, в данном же случае наблюдается почти линейная зависимость прибыли от отдачи, т. е. с ростом эффективности деятельности организации увеличивается объем

получаемой ею прибыли, что является одним из основных прин­ ципов новой системы.

Исходные данные для проведения многофакторного корреля­ ционного анализа собираются в единой форме, в которой может быть сделан и весь расчет.

По результатам логического анализа устанавливается вид уравнения регрессии, после чего определяются коэффициенты множественной корреляции, которые в свою очередь корректи­ руются на систематическую ошибку, и затем определяются постоян­ ные коэффициенты для нормативного уравнения.

С помощью коэффициентов множественной корреляции и постоянных коэффициентов составляется конкретное уравнение

302

расчета объема прибыли. Плановый объем прибыли рассчиты­ вается путем подстановки в полученное уравнение конкретных фактических (плановых, проектных) значений источников. Кор­ реляционные расчеты должны в обязательном порядке сопровож­ даться технико-экономическим анализом возникающих явлений, экономическим обоснованием зависимостей между факторами и т. п. Все расчеты производятся по имеющимся стандартным про­

где Р п л — плановый объем планируемой прибыли; 2# — сумма надбавок к сметной стоимости работ за их научно-технический

уровень; X Опр — сумма отчислений от прибыли серийных за- водов-изготовителей, образующейся после экономического освое­

ния производства новых изделий; ^ 0эф— сумма отчислений от экономического эффекта в народном хозяйстве, образующегося при внедрении результатов разработок; Одр — сумма плановых поступлений средств из других планируемых источников;

Yj 0эк с п — сумма отчислений от экономии на эксплуатационных затратах у заказчика.

5.Распределение прибыли по фондам экономического стимулирования

иобоснование их объемов

Полученные из различных источников суммы планируемой и непланируемой прибылей должны направляться прежде всего в из­ вестные поощрительные фонды: материального поощрения (ФМП), социально-культурных мероприятий (ФСКМ), развития органи­ зации (ФРО), в централизованный фонд министерства (ЦФМ) и госбюджет. Кроме этих фондов целесообразно предусмотреть фонд создания научного задела и фонд поощрения контрагентов и поставщиков за сокращение сроков выполнения работ и поста­ вок по просьбе НИИ (КБ) или за выполнение сверхплановых за­ даний (рис. 45). Часть фондов экономического стимулирования (ФЭС), образующаяся из непланируемой прибыли, а в случае ее нехватки и часть фондов материального поощрения уменьшается на величину штрафов, пени и санкций по договорам за убытки, причиненные заказчикам, за срыв организацией-разработчиком сроков работ, за снижение научно-технического уровня и эффек­ тивности против предусмотренных в плане, за низкое качество документации и переделки в опытном производстве.

303