книги из ГПНТБ / Экономика, организация и планирование буровых и нефтегазодобывающих предприятий учебник

ческой промышленности позволит получить наибольший народно­ хозяйственный эффект и будет способствовать дальнейшему мощному подъему производительных сил нашей страны.

§ 2. Основные принципы размещения промышленности СССР

Одним из факторов, обусловливающим уровень производитель­ ности общественного труда, является рациональное размещение производительных сил по территории страны. Оно во многом опре­ деляется размещением промышленного производства, которое харак­ теризуется территориальным распределением между отдельными административными и экономическими районами действующих и вновь строящихся предприятий.

Состояние и сдвиги в размещении промышленности, как правило, устанавливаются на основе уровня и динамики показателей, харак­ теризующих объем производственных фондов, наличие рабочих кадров и выпуск готовой продукции.

Рациональное размещение производства — одна из важнейших задач организации социалистического хозяйства.

К основным принципам размещения промышленности СССР

относятся следующие.

1. Повсеместное, равномерное размещение промышленности по районам страны на основе наиболее рационального использования природных богатств и трудовых ресурсов всех районов. Только в таком случае этот принцип будет способствовать дальнейшему росту производительности общественного труда.

2. Приближение промышленных предприятий к источникам сырья, энергии и районам потребления готовой продукции. Соблюде­ ние этого принципа дает возможность ликвидировать чрезмерно дальние, встречные и нерациональные перевозки, улучшает связи между отдельными предприятиями. Во многих случаях территори­ альные размещения сырьевых ресурсов, мест потребления готовой продукции и сосредоточения рабочей силы не совпадают. В этих условиях район размещения того или иного производства выбирают с помощью экономико-математических методов, позволяющих опре­ делить минимальные затраты общественного труда с учетом доставки сырья и транспортировки готовой продукции.

3. Рациональное разделение общественного труда между эконо­ мическими районами в сочетании с комплексным развитием хозяй­ ства этих районов с учетом их природных экономических особен­ ностей. Это создает благоприятные условия для определения эффективных направлений специализации экономических районов. Однако это не означает узкую специализацию и однобокое развитие того или иного района. Выполнение указанного принципа требует такого размещения производительных сил, которое создает необхо­ димые условия для разностороннего развития экономики районов.

10

вий. Коммунистическая партия и Советское правительство всегда связывали решение национального вопроса с укреплением дружбы народов нашей страны со всесторонним развитием экономики и культуры всех наций Советских Союза. За годы Советской власти отсталые в прошлом национальные окраины и районы превратились в крупные базы социалистической индустрии. Дальнейшее плано­ мерное развитие хозяйства республик приведет к еще большему расцвету наций и увеличению вклада каждого района в дело стро­ ительства коммунизма.

5.Укрепление обороноспособности и экономической независи­ мости нашей страны — одна из важнейших задач, которую следует учесть при планировании размещения промышленности и ее отдель­ ных отраслей.

6.Международное разделение труда между социалистическими странами на основе дружбы и экономической взаимопомощи. При размещении промышленности все больше учитываются интересы

экономического сотрудничества стран социалистической системы и создаются широкие возможности развития международной спе­ циализации и кооперирования производства и выпуска тех видов продукции, которые лучше всего соответствуют условиям каждой

вотдельности страны.

§3. Особенности размещения нефтяной и газовой промышленности

Основные принципы размещения промышленности присущи всем ее отраслям, но вместе с тем каждая отрасль, в том числе нефтяная и газовая, имеет свои особенности, которые влияют на выбор место­ положения промышленных предприятий.

Размещение нефтегазодобывающего производства, а также гео­ логоразведочных и буровых предприятий зависит от природных ресурсов и условий. Геологоразведочные, буровые, нефтедобыва­ ющие и газодобывающие предприятия могут размещаться только в районах, к которым приурочены месторождения нефти и газа.

Государство заинтересовано, чтобы нефть и газ добывались при минимальных затратах общественного труда. Поэтому при выборе местоположения и размера геологоразведочных, буровых, нефте- и газодобывающих предприятий учитываются количественная харак­ теристика прогнозных и открытых запасов нефти и газа, отдаленность месторождений от промышленных центров и транспортных магистра­ лей, глубина залегания нефтегазоносных горизонтов, качество нефти, дебитность скважин и другие факторы, от которых зависят затраты труда и материальных средств на разведку, добычу и транс­ портировку нефти и газа. В детальную разведку и разработку в пер­ вую очередь, как правило, включаются месторождения, расположен­ ные в экономически наиболее важных районах страны или вблизи них с богатыми запасами газа и нефти.

При определении границ зоны, в пределах которой целесо­ образно использовать нефти отдельных месторождений, исходят из

11

совокупных затрат труда и материальных средств на добычу, пере­ работку и транспорт нефти и продуктов ее переработки. Рацио­ нален тот вариант зоны, для которой эти затраты наименьшие.

На выбор местоположения нефтеперерабатывающих заводов зна­ чительно влияют плотность и структура потребления нефтепро­ дуктов .

Плотность потребления — это среднее количество нефтепродук­ тов, которое потребляется на территории, прилегающей к нефте­ перерабатывающему заводу, в расчете на 1 км2 площади.

Под структурой потребления понимается соотношение между отдельными нефтепродуктами, потребляемыми на территории, при­ легающей к заводу. Благоприятным для размещения нефтеперераба­ тывающего завода считается район, в котором выше плотность по­ требления нефтепродуктов, а структура их потребления больше соответствует принятому направлению переработки нефти.

На размещение нефтеперерабатывающей промышленности опре­ деленным образом влияют условия кооперирования и комбинирова­ ния нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, наличие источников энерго- и водоснабжения.

Район и площадку для строительства нефтеперерабатывающего завода выбирают на базе тщательных технико-экономических расче­ тов, выполняемых обычно по всем намечаемым вариантам. После их сопоставления выбирают наиболее экономичный вариант, обеспечи­ вающий минимальные капитальные и эксплуатационные расходы. При этом в расчете капитальных вложений и эксплуатационных затрат учитывают и сопряженные отрасли, требующие расширения (энергетика, транспорт, жилищное строительство).

Размещение предприятий нефтяной промышленности во многом определяется видом транспортировки нефти и нефтепродуктов. Нефтегрузы могут перевозиться водным, трубопроводным, железно­ дорожным или автомобильным транспортом. Возможность исполь­ зования наиболее экономичного вида транспорта (трубопроводного или водного) определяет целесообразность разведки и освоения отдаленных нефтяных месторождений, концентрации нефтеперераба­ тывающего производства.

§ 4. Изменения в размещении нефтяной и газовой промышленностп

Нефтяная промышленность дореволюционной России была раз­ мещена крайне неравномерно. Геологоразведочные работы, бурение скважин, добыча нефти и нефтепереработка были почти полностью сосредоточены на Кавказе. За годы Советской, власти в размещении нефтяной промышленности произошли важные изменения. По мере открытия нефтяных месторождений повышалось значение новых районов добычи нефти. В настоящее время нефть в нашей стране добывается на территории десяти республик: РСФСР, Азербай­ джанской, Туркменской, Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Грузинской, Киргизской и Таджикской ССР (табл. 2).

12

Резко увеличена добыча нефти в районах, прилегающих к основным потребителям нефтяного топлива. Это имеет огромное значение в на­ родном хозяйстве, так как способствует росту производительных сил и рационализации транспортных перевозок.

Т а б л и ц а 2

Добыча нефти по СССР и союзный республикам (в тыс. т)

До Октябрьской революции газ в нашей стране не добывали. Незначительной была его добыча и в довоенные годы. Так, в 1940 г. было добыто 3,2 млрд, м3 газа, при этом 2,5 млрд, м3 — в Азербай­ джанской ССР. В 1971 г. добыча газа составила 198 млрд, м3, а в 1975 г. возрастет до 300—320 млрд. м3. В настоящее время веду­ щая роль в добыче газа принадлежит РСФСР, второе место занимает Украинская ССР, третье — Узбекская ССР и четвертое — Азер­ байджанская ССР. Коренные изменения в размещении газодобыва­ ющей промышленности способствовали улучшению топливоснаб­ жения многих районов страны.

Радикально изменилось за годы Советской власти размещение предприятий переработки нефти, построен целый ряд новых нефте­ перерабатывающих заводов в различных районах страны с учетом равномерного размещения предприятий и приближения их к потре­ бителям нефтепродуктов.

Равномерному размещению нефтедобывающей и нефтеперераба­ тывающей промышленности по районам страны способствовало быстрое развитие трубопроводного транспорта. Общая протяжен­ ность нефте- и нефтепродуктопроводов к 1971 г. достигла 41 тыс. км, магистральные нефтепроводы стали основным видом транспорта нефти от места ее добычи до нефтеперерабатывающих заводов, что позволило снизить затраты по сравнению с перевозкой нефти по железной дороге примерно в 2,5 раза.

13

§5. Основные задачи дальнейшего развития и размещения нефтяной

игазовой промышленности

Вдевятом пятилетием плане развития народного хозяйства

СССР на 1971—1975 гг. уделяется большое внимание развитию нефтяной и газовой промышленности. В 1975 г. объем добычи нефти намечено довести до 480—500 млн. т.

Работники геологической службы должны направить свои уси­ лия на создание таких разведанных запасов нефти и газа, которые полностью обеспечили бы развитие нефтяной промышленности в масштабах, предусмотренных решениями партии и правительства, и ликвидировали бы недостатки в размещении этих полезных ископаемых.

Высокие темпы наращивания запасов нефти и газа неразрывно связаны с мероприятиями, повышающими эффективность геолого­ разведочных работ. Поэтому особенно большое значение имеют концентрация сил и средств на открытие и освоение крупных нефтя­ ных и газовых месторождений, разработка рациональных комплексов геологоразведочных работ применительно к конкретным геологи­ ческим условиям, разработка и внедрение прямых геофизических и геохимических методов поисков нефти и газа, дальнейшее совер­ шенствование и разработка методов промыслово-геофизических ис­ следований и методики, техники и организации производства геологоразведочных работ.

Для улучшения технико-экономических показателей г л у б о ­ к о г о б у р е н и я необходимо решить ряд технических и органи­ зационных задач: создать комплекс производительных буровых установок для строительства скважин в различных природных усло­ виях, внедрить облегченные установки для испытания скважин, расширить применение высокопрочных бурильных и обсадных труб, повысить стойкость и увеличить число типоразмеров породоразруша­ ющего инструмента, шире внедрить автоматизацию подачи долота и спуско-подъемных операций, увеличить ассортимент и улучшить качество химических реагентов и поверхностно-активных веществ для обработки промывочных растворов, усовершенствовать конструк­ ции скважин, улучшить организацию производства и на этой основе значительно повысить удельный вес производительного времени.

Одна из основных задач в д о б ы ч е н е ф т и заключается в том, чтобы при минимальных затратах труда и материальных средств значительно увеличить нефтеотдачу пластов и повысить темпы отбора нефти и газа. Для этого особенно важно развивать и совершенствовать законтурное и внутриконтурное заводнение месторождений, быстрее осваивать новые перспективные системы эксплуатации пластов (закачка сжиженного газа в малопроницаемые пласты, закачка в пласты газа высокого давления и др.), шире при­ менять гидроразрывы пластов, солянокислотные и термокислотные обработки забоев скважин и другие методы воздействия на пласты,

44

Г л а в а II

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

ИЕГО СТРУКТУРА

§1. Ленинские принципы управления производством

Основные принципы управления производством были разрабо­ таны В. И. Лениным. В дальнейшем они были развиты и обогащены опытом нашей страны и социалистических стран.

Один из важнейших и наиболее общих принципов управления —

единство политического и хозяйственного руководства. Это означает,

что вся хозяйственно-производственная деятельность предприятия должна исходить из политики партии, выражающей требования объективных законов социализма. Исходя из этого принципа хозяй­ ственные руководители при решении задач производства должны учитывать интересы партии и государства, не допускать узковедом­ ственный подход к решению хозяйственных вопросов, строго соблю­ дать государственную дисциплину.

Государственное руководство народным хозяйством осущест­

на основе утвержденных государственных планов, осуществление единой технической политики, контроля и помощи в деле выполнения планов с наилучшими технико-экономическими показателями. Цен­ трализм в управлении сочетается с демократизмом, т. е. широким участием рабочих, инженерно-технических работников и служащих в разработке планов, их выполнении с мобилизацией внутрипроиз­ водственных резервов. Именно на усиление оперативной самосто­ ятельности и инициативы предприятий направлены решения XXIII съезда и сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС.

Постоянно действующие производственные совещания, комиссии содействия техническому прогрессу, общественные бюро экономи­ ческого анализа, общественные конструкторские бюро, советы нова­ торов позволяют активно вовлекать трудящихся на общественных началах в управление производством.

Следующий принцип — единоначалие, означающий, что при самом широком демократизме управления производством должна быть единая воля, единая производственная дисциплина и беспрекослов­ ная подчиненность всего коллектива распоряжениям руководителя, стоящего во главе предприятия и ответственного за его работу, проводящего в жизнь указания партии и правительства. Без этого не может быть четкости и определенности в решении хозяйственных вопросов. Подлинное единоначалие предполагает опору руководителя

16

на массы, на коллектив, на мнение и опыт работников. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду Л. И. Брежнев говорил: «Если даже руководитель наделен правами единоначалия, он все равно не может полагаться только на силу приказа» Б

В условиях осуществления экономической реформы особое значе­ ние имеют принципы планомерности, экономичности или режима экономии. Принцип планомерности реализуется в процессе планиро­ вания всех звеньев народного хозяйства. Планирование — объек­ тивная необходимость в условиях общественной собственности на средства производства. Принцип экономичности требует, чтобы во всех звеньях производства соблюдался режим строжайшей эко­ номии материальных, трудовых и финансовых ресурсов и тем самым повышалась эффективность производства.

Успешная деятельность предприятий на основе перечисленных принципов может быть достигнута лишь при условии использования таких методов хозяйственного руководства, как правильный подбор кадров, проверка исполнения, хозяйственный расчет, материальное и моральное стимулирование трудящихся.

Успех всякого дела, всякой производственной деятельности зависит от кадров, их умения организовать производство. В качестве руководящих работников должны быть выдвинуты люди, хорошо знающие технику и экономику, умеющие организовать производ­ ственный процесс, поддерживающие все новое и прогрессивное. Особое значение имеет сочетание энергии молодых с опытом старых кадров.

Вулучшении подбора и расстановки кадров, повышении их ответ­ ственности в управлении производством большое значение имеют партийный, государственный и общественный контроль и проверка исполнения директив партии и правительства, решений вышесто­ ящих органов. И сегодня весьма актуальны слова В. И. Ленина:

«Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела — в этом,

еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей поли­ тики» 1.2

Всоответствии с решением ноябрьского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС в нашей стране были созданы органы партийно-государствен­ ного контроля, впоследствии преобразованные в органы народного

контроля. В задачу этих органов (на предприятиях — группы и посты содействия комитетам народного контроля) входит не столько наказание за ошибки, сколько предупреждение ошибок, воспитание кадров в духе высокой ответственности и дисциплины.

Хозяйственная реформа выдвинула на первый план экономиче­ ские методы руководства, среди которых наиболее важен хозяй­ ственный расчет, основанный на соизмерении затрат с результа­

Ж

управление предприятием и заинтересовать его коллектив в успешном выполнении государственных планов, необходимы полный хозрасчет и рентабельная работа всех участков производства.

§2. Управление нефтяной, газовой промышленностью

инефтяным предприятием

Управление промышленностью и строительством в нашей стране осуществляется по отраслевому принципу через министерства. Перед ними поставлена задача обеспечения высоких темпов развития и по­ вышения эффективности промышленного производства, всемерного роста производительности труда на основе научно-технического прогресса, улучшения использования основных фондов, трудовых, денежных и материальных ресурсов.

В нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности действуют четыре общесоюзные министерства: нефтяной промыш­ ленности, газовой промышленности, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности и строительства предприятий нефтяной промышленности. Предприятия подчиняются министер­ ствам либо непосредственно, либо через объединения.

За последнее время много сделано по совершенствованию упра­ вления производством. Так, в добыче нефти и бурении осуществлен переход на крупные специализированные управления. Ликвидиро­ ваны тресты, конторы бурения, промыслы. Вместо них создана си­ стема инженерно-технологических служб. Если раньше управление в нефтедобыче состояло из пяти звеньев (объединение — специали­ зированное управление — нефтепромысел — участок — бригада), то сейчас всего из двух: объединение — специализированное управле­ ние. В бурении вместо пяти ступеней (объединение — трест — кон­ тора — участок — бригада) действует трехступенчатое управление: объединение — управление буровых работ — буровая бригада.

Первые эксперименты показали высокую эффективность новой системы управления: за счет упразднения промежуточных звеньев высвобождено большое количество инженеров, служащих и рабо­ чих, в результате чего сэкономлен значительный фонд заработной платы, повысился уровень организации производства и производи­ тельности труда, улучшилось использование основных фондов, материально-технических и трудовых ресурсов.

Перестройка управления коснулась и аппарата Министерства нефтяной промышленности. Упразднены территориально-производ­ ственные главные управления, выделены специализированные управления техники, технологии и организации добычи нефти, бурения, геологии и капитального строительства. После ликвидации союзно-республиканских министерств и создания производственных объединений сложилась трехзвенная структура управления неф­ тяной промышленности: министерство — объединение — предпри­ ятие.

18

В качестве предприятия в добыче выступает нефтегазодобыва­ ющее управление (НГДУ), а в бурении — управление буровых

работ (УБР).

В различных нефтяных районах в зависимости от ф^рм организа­ ции, масштабов и технической оснащенности производства, а также естественно-природных условий разработки месторождений нефти и газа структура органов управления предприятия имеет свои осо­ бенности. Вместе с тем для всех предприятий присущи общие черты, определяющие принципы построения структур управления.

Нефтегазодобывающее управление (НГДУ) и управление буровых работ (УБР) возглавляет н а ч а л ь н и к . Он организует и напра­ вляет всю производственно-хозяйственную деятельность пред­ приятия и несет полную ответственность за выполнение планов по бурению и добыче нефти и газа в соответствии с утвержденными технико-экономическими показателями. Начальник НГДУ (УБР) имеет право утверждать техпромфинплан предприятия и месячные планы капитального строительства и капитального ремонта оборудо­ вания, сметно-финансовые расчеты, структуру и штаты подразделе­ ний и цехов, изменять их при необходимости. Начальник в своей работе должен опираться на партийную, профсоюзную и комсомоль­ скую организации, поддерживать и развивать творческую ини­ циативу работников. В современных условиях руководитель пред­ приятия должен хорошо разбираться в вопросах техники, техноло­ гии, экономики и организации производства. Он должен обладать чувством нового, прогрессивного, быть на высоте политических задач, стоящих перед вверенным ему коллективом людей.

Первым заместителем начальнике НГДУ (УБР) является г л а в ­ н ы й и н ж е н е р . Он осуществляет техническое руководство производством и наравне с начальником несет полную ответствен­ ность за работу предприятия, в частности за эффективное внедрение достижений науки и техники, развертывание движения по экономии

службы предприятия и отвечает за рациональную разработку место­ рождения. Под его руководством разрабатывается геолого-техни­ ческая документация, осуществляется контроль за геологическими исследованиями и проходкой скважин.

Всю экономическую службу НГДУ (УБР) координирует замести­ тель начальника по экономической работе — г л а в н ы й э к о ­ н о м и с т . На него возложено осуществление мероприятий по улуч­ шению технико-экономических показателей предприятия.

З а м е с т и т е л ь н а ч а л ь н и к а по о б щ и м в о п р о ­ с а м руководит работой по снабжению предприятия всеми необхо­ димыми ресурсами, правильному их использованию и хранению. Он также отвечает за всю административно-хозяйственную работу, включая вопросы жилищно-бытового и транспортного обслуишвания и дорожного строительства.