книги из ГПНТБ / Легостаев, В. А. Экономика речного транспорта учебник

тизации и комплексной механизации производственных процес­ сов и внедрению новых технологических процессов;

по материально-техническому снабжению — объем поставок

•оборудования, топлива, материалов и запасных частей, распре­ деляемых централизованно вышестоящими организациями.

Для промышленных (судоремонтных и судостроительных) предприятий в качестве основных показателей по производству утверждаются общий объем реализуемой продукции в действую­ щих оптовых ценах и важнейшие виды продукции в натуральном выражении.

Рис. 10. Схема орга­ низационной структу­ ры плановых органов

MPФ

Остальные показатели планов пароходств, портов и промыш­ ленных предприятий вышестоящими организациями не утверж­ даются и разрабатываются самими предприятиями, они исполь­ зуются как расчетные материалы к составлению планов и отчетов.

План социалистического предприятия отражает всю его про­ изводственно-хозяйственную и финансовую деятельность и вклю­ чает следующие разделы: основные показатели; план производ­ ства и реализации продукции; план повышения эффективности производства; плановые технико-экономические нормативы и нормы; план капитального строительства; план материально-тех: нического снабжения; план по труду и заработной плате; план по расходам, доходам, прибыли и рентабельности производства; план по фондам экономического стимулирования; финансовый план. Производственно-финансовое планирование осуществляется

40

в соответствии с методическими указаниями по составлению техтрансфинплана и промфинплана социалистических предприя­ тий (пароходства, порта, промпредприятия).

Исходными материалами для разработки плана производства служат: производственные показатели пятилетнего плана разви­ тия пароходства; генеральная схема развития водного транспорта; материалы экономических изысканий; заявки и долгосрочные до­ говоры с грузоотправителями на перевозки; контрольные цифры и директивные задания; данные, характеризующие объемы вход­ ных грузов от смежных пароходств; данные наличия флота и рас­ четы по его использованию; пропускная способность причалов портов и клиентуры; навигационные (судоходные) условия; мате­ риалы анализа выполнения плана перевозок за предыдущие пе­ риоды и ожидаемые показатели выполнения плана текущего года.

Всистеме речного транспорта Российской Федерации плано­ вой работой руководит непосредственно Планово-экономическое управление Министерства речного флота РСФСР, в других союз­ ных республиках —плановые отделы управлений речным транс­ портом при советах министров республик.

Впароходствах, портах, на судоремонтных заводах и в уп­ равлениях пути плановую работу возглавляют плановые органы этих организаций и предприятий. Организационная структура плановых органов МРФ РСФСР показана на рис. 10. Сплошная линия на рисунке обозначает прямую соподчиненность нижестоя­ щих плановых органов Планово-экономическому управлению МРФ, пунктирная — косвенную взаимосвязь, которая устанавли­

вается при разработке планов.

§ 20. Планирование перевозок грузов

Планирование перевозок грузов на речном транспорте ведет­ ся по трем основным видам: перспективному, текущему и опе­ ративному. К перспективным относятся генеральные планы, рас­ считанные на длительный период — пять лет и более.

Перспективные планы разрабатываются на основе научных экономических исследований развития всех отраслей народного хозяйства, в результате которых определяются общие грузопо­ токи и рациональное их распределение между отдельными вида­ ми транспорта.

К текущим планам относятся годовые с разбивкой по кварта­ лам. Годовые планы составляются в развитие и уточнение перс­ пективных планов.

Оперативные планы конкретизируют годовые; они предусмат­ ривают перевозки грузов на более короткий период — квартал, месяц, декаду и сутки.

Годовое и квартальное планирование перевозок грузов реч­ ным транспортом распространяется на магистральные речные пути, малые реки, а также осуществляется при смешанном желез-

61

нодорожно-речном и речно-морском сообщениях, при перевозках экспортных и импортных грузов.

Планы перевозок грузов являются составной частью государ­ ственного народнохозяйственного плана и разрабатываются на основе данных о промышленном и сельскохозяйственном произ­ водстве, капитальном строительстве, заготовках сельскохозяйст­ венных продуктов, материально-техническом снабжении и това­ рообороте.

В планах перевозок грузов должны предусматриваться: полное и своевременное удовлетворение потребностей народ­

ного хозяйства в перевозках грузов речным транспортом с наи­ меньшими транспортными затратами;

рациональные транспортно-экономические связи в народном хозяйстве, учитывающие районы тяготения грузов к путям сооб­ щения, портам, перевалочным пунктам, оптимальные направле­ ния грузопотоков;

эффективное использование технических средств речного транспорта (максимальное использование грузоподъемности и грузовместимости судов, сокращение порожних пробегов флота и т. д.);

ритмичная погрузка грузов, предусмотренных планом пере­ возок;

увязка с планами других видов транспорта, рациональное рас­ пределение перевозок грузов между ними;

увязка размеров перевозок с провозной способностью флота, пропускной способностью портов и пути на планируемый период.

В планах объем перевозок грузов устанавливают в тоннах по родам грузов, что служит основой для определения других пока­

Для сокращения транспортных затрат в народном хозяйстве, рационального использования различных видов транспорта, уст­ ранения встречных, излишне дальних, повторных и других нера­ циональных пробегов перевозки грузов планируются в соответст­ вии со схемами оптимальных направлений грузопотоков.

Схемы оптимальных направлений грузопотоков для речного транспорта составляются по перечню грузов, устанавливаемому Госпланом СССР и Госснабом СССР с учетом предложений ми­ нистерств и ведомств СССР, Госпланов союзных республик, Ми­ нистерства речного флота РСФСР и органов управления речным транспортом других союзных республик. Схемы оптимальных на­ правлений грузопотоков ежегодно рассматриваются и уточняются в соответствии с рациональными транспортно-экономическими связями. Контроль за осуществлением перевозок по схемам оп­ тимальных направлений грузопотоков ведут Министерство речно­ го флота РСФСР и министерства и ведомства-грузоотправители. Предложения по схемам рациональных грузопотоков речного

62

транспорта разрабатывают Центральный научно-исследователь­ ский институт экономики и эксплуатации водного транспорта (ЦНИИЭВТ), Государственный институт проектирования нареч­ ном транспорте (Гипроречтранс) и его отделения, а также Ле­ нинградский институт проектирования на речном транспорте (Ленгипроречтранс).

Вплане перевозок грузов находят отражение виды сообщений

ихарактер организации перевозок. В зависимости от участия в

цах одного пароходства; б) прямое водное, когда перевозки осуществляются в грани­

цах нескольких пароходств; в) прямое смешанное, когда грузы из районов производства

перевозятся к местам потребления несколькими видами транспор­ та по единым транспортным документам.

тируемым данным пароходством.

По характеру транспортной работы пароходства подразделя­ ются на замкнутые и смежные. К замкнутым относятся паро­ ходства, не имеющие непосредственной транспортной связи с другими пароходствами, к смежным — пароходства, которые сое­ диняются между собой водным путем и где перевозки могут осу­ ществляться в границах двух или нескольких пароходств.

Общий объем перевозок смежных пароходств складывается из количества грузов, отправляемых из портов и пристаней в грани­

и грузооборот, выполняемые им в пределах смежного пароходст­ ва, учитываются в плане смежного пароходства.

Исходными материалами для составления годовых и квар­ тальных планов перевозок служат заявки (проекты планов) с со­

ний, цемента, гранулированного шлака, соли и хлебных грузов — заявки направляются в Министерство речного флота РСФСР и органы управления речным транспортом других союзных респуб­ лик. По грузам, не перечисленным выше, заявки на перевозку представляются непосредственно в управления пароходств. В за­ явках на перевозку указываются грузоотправители и грузополу­ чатели, пункты отправления, назначения и перевалки с одного вида транспорта на другой, род и количество грузов, предъяв-

63

ляемых к перевозке, в том числе в контейнерах. Предприятия и организации-грузоотправители в заявках указывают также рост производственной программы по продукции, подлежащей к пере­ возке, фактические объемы за предыдущий год и перевозки теку­ щего года по плану и ожидаемому выполнению.

Управления пароходств на основании анализа заявок грузо­ отправителей и материалов экономических изысканий разраба­ тывают первоначальный проект годового плана, согласовывают его с местными грузоотправителями и направляют в Министерст­ во речного флота РСФСР. Помимо проекта годового плана, пред­ ставляют следующие документы: укрупненную межпристанскую корреспонденцию грузов; проект плана приема и передачи грузов между смежными пароходствами, составленный на основании све­ дений о приеме и передаче грузов, сообщаемых взаимно всеми смежными пароходствами; проект плана перевозок грузов в су­ дах смешанного (река — море) плавания без перевалки в устье­ вых портах; проект плана завоза грузов в районы Крайнего Се­ вера.

Одновременно пароходства дают предложения по улучшению использования транспортных средств, а также по устранению встречных, излишне дальних и других нерациональных перевозок.

В межпристанской корреспонденции по перевозкам грузов на планируемый период по основным грузоотправителям и родам грузов указываются: порты отправления и назначения (порты пе­ ревалки), расстояния перевозки в пределах пароходства, коли­ чество тонн и тонно-километры.

г Проект годового плана перевозок грузов в целом по Мини­ стерству речного флота РСФСР и по каждому пароходству со­ ставляет Планово-экономическое управление МРФ при участии других главных управлений. Окончательно уточняется план пе­ ревозок после утверждения правительством годового плана раз­ вития народного хозяйства.

В целях своевременного представления планов и доведения их до исполнителей установлены сроки подачи заявок, составле­ ния и утверждения планов. Заявки на перевозку грузов, плани­ руемых не централизованно, грузоотправители обязаны пред­ ставлять в управления пароходств до 20 мая предшествующего года, а планируемых централизованно — в Министерство речного флота РСФСР; соответствующие органы управления речным транспортом союзных республик заявки подают к 15 июня пред­ планового года. К этому же сроку пароходства направляют про­ ект плана перевозок в Министерство речного флота РСФСР. Ми­ нистерство речного флота РСФСР, органы управления речным транспортом союзных республик представляют проекты годовых планов перевозок в госпланы соответствующих союзных респуб­ лик до 5 июля предпланового года. После утверждения Советом Министров РСФСР согласованного с Госпланом СССР годового

плана перевозок Министерство речного флота РСФСР сообщает в 10-дневный срок министерствам и ведомствам-грузоотправите­

64

лям установленные для них годовые планы перевозок. Одновре­ менно в 20-дневный срок утверждаются годовые планы перевозок пароходствам по следующим показателям:

1) отправление грузов в тоннах-—всего (с выделением неф­ тепродуктов, леса в плотах и сухогрузов по родам грузов). Для смежных пароходств, помимо объема перевозок по чистому от­ правлению, в плане указывается дополнительный показатель — общее отправление (в тоннах), включая входные грузы от других пароходств;

2)грузооборот в тонно-километрах;

3)размер перевалки грузов с железных дорог на речной транспорт и с речного транспорта на железнодорожный с ука­ занием общего объема (в том числе по основным родам груза и портам-пристаням перевалки).

На основании утвержденного годового плана пароходства

распределяют объемы перевозок грузов в тоннах и грузооборот в тонно-километрах по кварталам (с учетом провозной способ­ ности флота и пропускной способности портов и пути) и до 20 ян­ варя планового года направляют в Планово-экономическое уп­ равление Министерства речного флота РСФСР проект кварталь­ ных планов и расчеты показателей использования транспортного флота. По утверждении плана министерство до 10 февраля со­ общает пароходствам квартальное распределение перевозок по родам грузов. Планы перевозок в тоннах и в тонно-километрах, грузооборот по отправлению и прибытию в тоннах доводятся пароходствами до портов-пристаней в двухнедельный срок по полу­

тального планирования (с распределением по месяцам). Квар­

нов (заявки на перевозки) с необходимыми обоснованиями гру­ зоотправителями представляются: по грузам, планируемым цент­ рализованно,— в Министерство речного флота РСФСР за 40 дней до начала планируемого квартала; по грузам, планируемым не централизованно,— в управления пароходств за 45 дней до нача­ ла квартала.

Пароходства на основании заявок (с учетом провозной спо­ собности флота и пропускной способности портов-пристаней и причалов клиентуры) разрабатывают и направляют в Главное грузовое управление Министерства речного флота РСФСР за 32 дня до начала квартала проекты квартальных планов перево­ зок с распределением по месяцам. На основании проектов пла­ нов перевозок пароходств и заявок, представляемых в центра­ лизованном порядке, Главное грузовое управление Министерства речного флота РСФСР при участии представителей пароходств составляет проект квартального плана перевозок (с распределе-

ниєм по месяцам) в целом по Министерству речного флота РСФСР, пароходствам и грузоотправителям с указанием основ­ ных родов грузов. В проекте планов выделяются перевозки гру­ зов по малым рекам и в контейнерах.

Квартальный план перевозок (с распределением по месяцам) утверждается Министерством речного флота РСФСР и в трех­

плуатационных участков, портов-пристаней) за 5 дней до начала квартала.

Для обеспечения ритмичного и своевременного предъявления грузов к перевозке грузоотправители за 5 дней до начала каж­ дой декады направляют в управления пароходств или портов декадные заявки в пределах месячных объемов перевозок. В де­ кадных заявках для обеспечения ритмичной работы флота долж­

шанных железнодорожно-водном и водном (речно-морском) со­ общениях. План перевозок грузов в прямом смешанном желез­ нодорожно-водном и речно-морском сообщениях является само­ стоятельным разделом годового и квартального планов.

Развитие перевозок в смешанном сообщении играет важную роль в транспортном обслуживании районов страны и особенно

портном обслуживании пунктов производства и потребления,рас­ положенных вдали от водных путей.

Перевозка грузов в смешанном сообщении требует четкой со­ гласованности всех видов транспорта, участвующих в обслужи­ вании. Годовые и квартальные планы перевозок грузов в смешан­ ном сообщении разрабатываются на основании заявок мини­ стерств и ведомств СССР, Госпланов союзных республик и соот­ ветствующих союзных главных управлений материально-техни­ ческого снабжения и сбыта при Госснабе СССР и главных уп­ равлений материально-технического снабжения союзных рес­ публик.

Заявки на перевозку грузов в прямом смешанном сообщении на год (с распределением по кварталам) даются до 1 июля пред­ планового года в соответствующие транспортные министерства, участвующие в смешанных перевозках грузов, с указанием же­ лезных дорог, морских и речных пароходств, из пределов которых

и в копии в Министерство речного флота. РСФСР. При перевоз­ ке грузов, отправляемых из портов (пристаней) и передаваемых

66

на железнодорожный транспорт, заявки представляются в Ми­ нистерство речного флота РСФСР и в копии — в Министерство путей сообщения. Аналогично даются заявки на перевозки гру­ зов в прямом смешанном водном (речно-морском) сообщении в министерства речного и морского флота.

Согласованные годовые планы перевозок грузов (с распреде­ лением по кварталам) в прямом смешанном сообщении в месяч­ ный срок после принятия Советом Министров СССР годового плана развития народного хозяйства СССР утверждаются: в же­ лезнодорожно-речном сообщении — Министерством путей сооб­ щения и Министерством речного флота РСФСР, в речно-морском сообщении — Министерством морского флота и Министерством речного флота. Выписки из годовых планов перевозок грузов в прямом смешанном сообщении в 10-дневный срок после утверж­ дения сообщаются соответствующим Госпланам союзных респуб­ лик, министерствам и ведомствам-грузоотправителям, управле­ ниям железных дорог и пароходствам тем транспортным мини­ стерством, в систему которого входит пункт отправления груза.

Квартальное (с распределением по месяцам) планирование перевозок грузов в прямом смешанном сообщении осуществля­ ется аналогично годовому планированию; заявки на перевозку грузов представляются за 40 дней до начала планируемого квар­ тала.

В заявках на перевозку грузов в прямом смешанном сообще­ нии наряду с объемом перевозок в тоннах указываются:

при передаче грузов с железнодорожного транспорта на реч­ ной — среднесуточный объем перевозок в вагонах (по железным дорогам);

с речного транспорта на железнодорожный — среднесуточный объем перевозок в вагонах (по пароходствам, пунктам перевалки

За последние годы возросли экономические связи нашей стра­ ны с зарубежными государствами, особенно со странами социа­ листического лагеря. Ежегодно увеличиваются перевозки экс­ портно-импортных грузов в судах речного флота смешанного река—море плавания. Быстрый рост экспортно-импортных перево­ зок грузов стал возможен с созданием единой глубоководной си­ стемы в европейской части страны, что позволило организовать перевозки река — море по прямому варианту и ликвидировать трудоемкие и дорогостоящие перевалки грузов в устьевых портах с речного на морской транспорт и наоборот — с морского на речной.

Планирование перевозок экспортно-импортных грузов осуще­ ствляется по пароходствам приписки флота независимо от райо­ на плавания судов. Пароходства направляют в Министерство реч-

ного флота РСФСР в установленном порядке и в определенные

а также сложившихся и возникающих грузопотоков. Министерство внешней торговли, Государственный Комитет

Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Центросоюз представляют в Госплан СССР, Министерство реч­ ного флота РСФСР и в копии — в Госснаб СССР заявки на пе­ ревозку экспортно-импортных грузов в судах Министерства реч­ ного флота РСФСР с указанием пунктов отправления, назначения и рода грузов. Номенклатура экспортных грузов для планирова­ ния перевозок устанавливается совместно министерствами пу­ тей сообщения, речного и морского флота, Министерством внеш­ ней торговли, Государственным Комитетом Совета Министров

СССР по внешним экономическим связям.

Годовой план перевозок экспортно-импортных грузов в судах речного транспорта утверждается советами министров республик по согласованию с Госпланом СССР как составная часть общего плана перевозок грузов.

Квартальное (с распределением по месяцам) планирование перевозок экспортно-импортных грузов выполняется аналогично годовому планированию — на основе заявок, представляемых за 40 дней до начала планируемого квартала. В обеспечение квар­ тальных и месячных планов Министерство речного флота РСФСР совместно с внешнеторговыми организациями утверждает (не позднее чем за 10 дней до начала планируемого месяца) месяч­ ный график подачи судов для перевозки экспортно-импортных грузов между советскими речными портами и иностранными пор­ тами.

При планировании перевозок грузов речными судами, загруз­ ка или разгрузка которых предусматривается в морских портах

СССР, указанные графики согласовываются с Министерством морского флота СССР; согласованные графики сообщаются уп­ равлениям пароходств для исполнения.

§ 21. Планирование пассажирских перевозок

Планирование перевозок пассажиров речным транспортом на­ правлено на максимальное удовлетворение постоянно растущих потребностей населения в транспортном обслуживании, повы­ шение эффективности использования транспортных средств.

Пассажирские перевозки классифицируются по видам сооб­

щения; скорости и условиям проезда; характеру поездки и уело-' виям обслуживания.

По видам сообщения в зависимости от дальности следования судов перевозки пассажиров подразделяются на транзитные, местные, пригородные, внутригородские и переправные. К тран­

68

зитному сообщению относятся перевозки пассажиров в границах нескольких смежных пароходств или на дальние расстояния в границах одного пароходства, к местному — перевозки пассажи­ ров в границах портов, пассажирских агентств и эксплуатацион­ ных участков, к пригородному и внутригородскому сообщениям — перевозки в районах крупных городов и для связи с пригорода­ ми, к переправному — перевозки между двумя пунктами, распо­ ложенными на противоположных берегах, водный путь между которыми является продолжением наземной транспортной дороги.

В зависимости от скорости и условий проезда пассажиров вы­ деляются перевозки скоростные, экспрессные, скорые и пасса­ жирские. Скоростными называются перевозки, осуществляемые судами, скорость движения которых превышает 30 км/ч. Экс­ прессные и скорые перевозки обслуживаются водоизмещающими комфортабельными судами с повышенными скоростями движе­ ния в транзитном сообщении. К пассажирским относятся все дру­ гие перевозки.

По характеру поездки и условиям обслуживания пассажиров различаются транспортные, туристские и экскурсионные пере­ возки.

Указанная выше классификация (деление) перевозок имеет существенное значение при их планировании, а также при про­ ектировании и строительстве флота и проектировании развития портово-пристанского хозяйства, так как каждый вид пассажир­ ских перевозок имеет свои характерные особенности.

Пассажирские перевозки планируются по количеству перево­

в приведенных тонно-километрах. Коэффициент приведения пас- сажиро-километров к тонно-километрам на речном транспорте принят равным единице.

Проект годового плана перевозок пассажиров разрабаты­ вается пароходствами и представляется в Министерство речного флота РСФСР в установленные сроки.

Исходными материалами при планировании пассажирских перевозок служат результаты текущих экономических обследова­ нии состояния фактических перевозок и работы пассажирского флота, данные анализа статистического отчета о перевозках пас­ сажиров за предыдущие годы, проработки по развитию перево­ зок пассажиров на перспективу, выполненные научными и про­ ектными организациями. При экономическом обследовании изу­ чаются размеры перевозок и пассажирооборот по месяцам (для

удовлетворения потребностей населения в перемещении, наличие параллельных линий других видов транспорта (железнодорожно­ го и автомобильного).

69