
- •1. Инфраструктура муниципального образования
- •2. Цели и принципы управления градообслуживающей сферой
- •3. Показатели уровня развития градообслуживающей сферы
- •4. Функции муниципальных органов в управлении градообслуживающей сферой
- •1. Основные проблемы и правовые основы обеспечения безопасности
- •2. Система общественной безопасности как объект управления
- •3. Обеспечение общественного порядка в муниципальном образовании
- •4. Обеспечение пожарной безопасности в муниципальном образовании
- •5. Гражданская оборона и действия в чрезвычайных ситуациях
- •6. Другие сферы и комплексный подход к муниципальному управлению общественной безопасностью
- •1. Общие проблемы управления и реформирования жкк
- •2. Государственная политика реформирования жкк
- •3. Задачи органов местного самоуправления по реформированию жкк
- •4. Изменение отношений собственности в жилищной сфере
- •5. Управление многоквартирными жилыми домами
- •1. Состояние и проблемы инженерного обеспечения поселений
- •2. Государственная политика в сфере инженерного обеспечения поселений
- •3. Функции органов местного самоуправления в сфере инженерного обеспечения поселений
- •4. Муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством
- •1. Значение потребительского рынка для жизнедеятельности муниципального образования
- •2. Основные сферы потребительского рынка
- •3. Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка
- •1. Особенности управления транспортным комплексом города
- •2. Задачи муниципального управления транспортом
- •3. Проблемы транспортного комплекса города
- •4. Критерии эффективности функционирования городского транспорта
- •1. Критерии эффективности работы транспорта:
- •2. Критерии эффективности управления транспортом
- •5. Органы муниципального управления транспортом
- •1. Муниципальный строительный комплекс
- •2. Подотрасли, этапы и нормативная база строительной деятельности
- •3. Проектная документация на строительство
- •4. Механизмы и органы муниципального управления строительством
- •1. Основные задачи и виды работ по благоустройству городских территорий
- •2. Управление озеленением городских территорий
- •3. Управление уборкой и санитарной очисткой городских территорий
- •4. Планирование и организация работ по благоустройству
- •5. Управление комплексом благоустройства городских территорий
- •1. Экологическая ситуация и экологические проблемы городов
- •2. Цели и задачи муниципальной экологической политики
- •3. Механизмы реализации муниципальной экологической политики
- •4. Участие населения в решении экологических проблем городов
3. Управление уборкой и санитарной очисткой городских территорий
Уборка в городах производится на улицах и площадях, в местах общественного пользования (парки, скверы и т.п.), а также на территориях жилых кварталов и микрорайонов. Она выполняется в соответствии с установленным режимом и технологией выполнения уборочных работ. Режим работ - характер, частота и сроки выполнения работ определяется в зависимости от категории улиц и их значимости, а также от размеров движения транспорта и пешеходов.
Технологический процесс уборки зависит от типов дорожных покрытий, определяющих возможность механизации работ. Так, например, мостовые ограничивают применение машинных способов уборки, а усовершенствованные покрытия (асфальтовые и цементно-бетонные) позволяют механизировать все основные процессы их уборки.
Уборку улиц, площадей, парков, скверов, а также территори микрорайонов разделяют на летнюю и зимнюю.
Летняя уборка городских территорий включает мойку и подметание проеезжей части улиц и дорог, тротуаров, уход за зелеными насаждениями и другие виды работ. Подметание включает собственно подметание, сбор смета и его удаление. Эти операции выполняются специальными подметальными машинами. Механизированное подметание производится только на асфальтовых и цементно-бетонных покрытиях.
Мойка проезжих частей улиц производится струей воды под давлением 3-5 атм. Смет смывается в лотки улиц. Поливка выполняется и жаркие дни в целях некоторого понижения температуры воздуха и дорожных покрытий, повышения относительной влажности воздуха (на 4-12%) и уменьшения запыленности воздуха примерно в 2-З раза. К специальным мероприятиям по обеспыливанию относятся поливка и обработка поверхности дорожных покрытий пылесвязывающими веществами для предупреждения образования пыли и рассеивания ее и воздухе. К таким веществам относятся: гигроскопические соли (хлористый кальций и т.п.), органические и минеральные пылесвязывающие вещества и специальные эмульсии.
В технологии и организации летней уборки улиц выделяются: генеральная уборка (главная, основная), проводимая, как правило, в ночное иремя или ранним утром, до начала интенсивного городского движения транспорта и выхода населения иа улицы; дежурная (патрульная) уборка, выполняемая в течение дня, периодически или эпизодически.
Городские магистрали и площади подлежат главной уборке один-два раза в день, а в течение дня - дежурной уборке. Остальные улицы подлежат генеральной уборке один раз в день, а дежурной - по необходимости.
Зимняя уборка заключается в сборе и удалении снега и льда, т.е. в создании условий удобного и безопасного движения транспорта и пешеходов в зимнее время.
Работы по зимней уборке улиц и проездов заключаются в расчистке проезжих частей и тротуаров от снега, сборе и удалении снега с улиц, а также в борьбе с гололедицей. В период между снегопадами осуществляется сбор и удаление всякого мусора, образующегося на улицах.
Снег удаляется разными способами: вывозом на снеговые свалки автомобильным грузовым парком, откидыванием снега в сторону от проезжей части на полосы насаждений или незастроенные участки, сплавом снега по водосточной сети города, снеготаянием со сбросом силой воды в водосточную сеть города. К первоочередным задачам зимней уборки относятся также сгребание снега, посыпка песком обледенелых участков, раздвигание снежного вала на перекрестках, на остановках транспорта, у выездов из дворов. Работы второй очереди - формирование снежных валов, удаление снега с проездов, скалывание льда и удаление накатов.
Сложность организации и проведения зимней уборки городов заключается в том, что заранее практически невозможно определить объем работ и время их проведения, которые надо выполнять в кратчайшие сроки. В то же время объемы работ при больших снегопадах настоль велики, что выполнение их возможно только при максимальной механизации всех работ и четкой их организации.
Объем работ определяется площадью проезжих частей улиц города и толщиной снегового покрова. Расчет объемов работ ведется по большим снегопадам в данной местности. В средней полосе России в течение зимнего периода бывает от 5 до 15 больших снегопадов, а в иные годы - до 20 снегопадов. Толщина снегового покрова за зиму достигает 1,25 м.
Зимнюю уборку разделяют на регулярную, проводимую в период между снегопадами, и периодическую, выполняемую во время и после снегопадов. При больших снегопадах она превращается в аварийную уборку. Регулярная уборка осуществляется ранним утром, а периодическая и аварийная начинается в начале снегопада и продолжается до полной расчистки улиц и удаления снега.
Основой организации зимней уборки является установленный режим уборки снега. Улицы разбивают на группы в зависимости от и категории, значимости, транспортных потоков и типа покрытий. Для каждой группы устанавливают вид и сроки проведения снегоуборочных работ. Так, например, сгребание снега на магистральных улицах производится непрерывно с начала снегопада и заканчивается в пределах одного часа после окончания снегопада, а удаление снега с улиц может производиться на магистральных улицах со сроком окончания от 24 до 48 часов после снегопада, а на второстепенных улицах - со сроком окончания от 48 до 72 часов после снегопада.
Уборка городских территорий - не только очень важная, но и сложная организационно-управленческая задача. Наши города по многим параметрам отличаются друг от друга и характером застройки и планировкой городских магистралей и улиц, и климатическими условиями. Все эти факторы должны учитываться при организации работ по уборке городских территорий.
Санитарная очистка городских территорий включает сбор, вывоз, переработку и утилизацию бытового мусора - твердых бытовых отходов (ТБО).
В связи с ростом городского населения этот процесс представля собой наиболее экологически важную и сложную проблему благоустройства городов.
К твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также отходы промышленных предприятий.
В муниципальном секторе ТБО образуются из двух основных ис-точников: жилых зданий и административных зданий учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и др.).
Объем образования ТБО в жилом фонде составляет 60% от всех собираемых бытовых отходов, остальные 40% приходятся на общественные и коммерческие организации и учреждения. Организация санитарной очистки городов от ТБО, применяемые технические средства и формы обслуживания во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:
- численность и плотность городского населения;
- уровень благоустройства жилищного фонда;
- климатические и другие природные условия;
- архитектурно-планировочная композиция города;
- состояние и перспективы развития жилой застройки;
- экономические возможности городских властей.
Численность и плотность размещения городского населения являются одним из основных факторов, определяющих объем работ по сбору и удалению ТБО, а также выбор оптимального варианта их обезвреживания и переработки.
От архитектурно-планировочной композиции города зависят протяженность маршрутов по удалению отходов, размещение ремонтных баз, стоянок спецавтотранспорта, мусороперегрузочных станций, предприятий по обезвреживанию и других служб санитарной очистки города.
Необходимость полного и своевременного удаления отходов с городских территорий тесно связана с определением нормы накопления домового мусора, расчетом потребляемого количества транспортных средств, выбором мощности сооружений для обезвреживания. Норма накопления домового мусора учитывает отходы, накапливаемые в жилых зданиях, учреждениях и предприятиях общественного питания и культурного назначения, а также крупные предметы домашнего обихода. Эта норма непосредственно зависит от степени благоустройства жилищного фонда города и его климатических условий и меняется в зависимости от конкретных условий и сезонов года. Климатические условия предъявляют особые требования к эксплуатации технических средств сбора бытовых отходов (контейнеров и спецтранспорта), срокам удаления и процессам утилизации.
С точки зрения организации санитарной очистки домовладений территория страны может быть условно разделена на три климатические зоны: северную, среднюю и южную. Большинство городско населения проживает в средней зоне, в ней расположена подавляющая доля городов с населением свыше 400-500 тыс. жителей. Поэтому основные требования к условиям сбора и удалению твердых бытовых отходов обычно определяют для средней зоны с указанием тех специфических требований, которые необходимо учесть при обращении с отходами в других зонах.
Для организации уборки города северной зоны основное значение имеют продолжительные периоды преобладания низких температур, большое количество осадков в зимний период, наличие вечномерзлых грунтов. Низкие температуры определяют сложность эксплуатации спецтранспорта и специального оборудования. Из-за повышенной хрупкости металла и резины происходят преждевременный износ и полом оборудования, срок службы которого резко сокращается. Низкие температуры вызывают также примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам. В зонах обильных снегопадов и снегопереносов усложняются подъезды к местам стоянки контейнеров и условия проведения погрузочно-разгрузочных работ. Наличие вечномерзлых грунтов затрудняет строительство и эксплуатацию полигонов ТБО, но в то время снижает их экологическую опасность. Отечественные машины специального исполнения для обслуживания городов Севера и Крайнего Севера отсутствуют, и это увеличивает в 2-2,5 раза себестоимость удаления ТБО в этих районах.
Южная зона характеризуется высокими температурами и продолжительностью теплого периода, обилием овощей и фруктов и продолжительного сезона их потребления. Высокие температуры наружного воздуха способствуют быстрому разложению органических отходов, ускоренному развитию микрофлоры, в том числе патогенных микроорганизмов и насекомых. Это вызывает необходимость сокращения сроков хранения ТБО, повышение требований к герметичности контейнеров и транспортных средств, необходимость их систематической и тщательной мойки и дезинфекции.