Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
vse_vmeste.doc
Скачиваний:
215
Добавлен:
13.02.2015
Размер:
603.65 Кб
Скачать

3. Задачи органов местного самоуправления по реформированию жкк

Реализация положений Жилищного кодекса РФ существенно повлияет на дея­тельность органов местного самоуправления в сфере ЖКК, избавит их от непо­средственного выполнения хозяйственных функций по управлению и обслужи­ванию жилищного фонда, позволит существенно сократить расходы местных бюджетов на дотирование предприятий. В то же время в условиях реформирова­ния ЖКК перед местными органами возникает много новых задач:

  1. Совершенствование местной нормативной базы

  2. Установление экономически обоснованных тарифов на содержание жилищного фонда, водоснабжение, водоотведение, теплоэнергию и др.

  3. Разработка и реализация программ ресурсосбережения

  4. Поощрение создания класса собственников жилья путем поддержки ТСЖ и передачи управления многоквартирными домами от муниципальных органов к управляющим компаниям

  5. Реализация концессионных соглашений при модернизации коммунальной инфраструктуры

  6. Реформирование муниципальных жилищно-коммунальных предприятий

  7. Содействие созданию конкурентной среды в управлении и эксплуатации жилищного фонда

  8. Организация службы жилищных субсидий

  9. Установление муниципальных социальных стандартов и нормативов качества отдельных видов ЖКУ, контроль за их соблюдением

  10. Создание расчетно-кассовых центров для сбора платежей за ЖКУ

В каждом муниципальном образовании должна быть разработана собственная, экономически и социально обоснованная программа реформирования жилищ­но-коммунальной сферы, учитывающая местную специфику.

В системе управления муниципальных администраций имеются структурные подразделения, отвечающие за вопросы ЖКК. Важно их укреплять, осуществ­лять переподготовку специалистов применительно к новой экономической и управ­ленческой ситуации в сфере ЖКК.

4. Изменение отношений собственности в жилищной сфере

Существенное изменение отношений собственности в жилищной сфере оказыва­ет определяющее влияние на формы управления жилищным фондом.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отно­шений относятся:

  1. учет муниципального жилищного фонда;

  2. установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стои­мости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежа­щего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и пре­доставления им по договорам социального найма жилых помещений муни­ципального жилищного фонда;

  3. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

  4. определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

  5. предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по дого­ворам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

  6. принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

  7. согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

  8. признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жи­лищного фонда непригодными для проживания;

  9. осуществление контроля использования и сохранности муниципального жи­лищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установ­ленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

  10. определение порядка получения документа, подтверждающего принятие ре­шения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и поряд­ком переустройства и перепланировки жилых помещений;

  11. иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправле­ния в области жилищных отношений.

По формам собственности жилищный фонд делится на частный, государст­венный и муниципальный. В СССР основная часть жилищного фонда находи­лась в государственной собственности. В период массовой приватизации про­мышленных предприятий объем государственного (ведомственного) жилищного фонда резко сократился и соответственно увеличился объем муниципального жилищного фонда. С другой стороны, по мере приватизации квартир возрастал объем частного жилищного фонда и сокращался объем муниципального.

В зависимости от целей использования новый Жилищный кодекс РФ разде­ляет жилищный фонд на:

♦ жилищный фонд социального использования для малоимущих и некоторых других категорий граждан (в основном муниципальный и частично госу­дарственный);

♦ специализированный жилищный фонд (также в основном муниципальный и частично государственный), предназначенный для временного прожива­ния отдельных категорий граждан;

♦ индивидуальный жилищный фонд, предназначенный для собственного про­живания граждан и членов их семей;

♦ жилищный фонд коммерческого использования, предназначенный его соб­ственником для проживания граждан на условиях возмездного пользова­ния.

В муниципальной собственности находятся:

♦ жилищный фонд социального назначения для малообеспеченных граждан;

♦ служебные жилые помещения и общежития;

♦ маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного прожи­вания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан — не­состоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в резуль­тате чрезвычайных обстоятельств; для иных граждан в случаях, предусмот­ренных законодательством.

В отношении муниципального жилищного фонда органы местного самоуправ­ления обладают всеми полномочиями собственника. По отношению к иному жи­лищному фонду к компетенции органов местного самоуправления относится только принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помеще­ний в нежилые и обратно и согласование переустройства и перепланировки жи­лых помещений. Остальные решения по поводу владения, пользования и распо­ряжения принимаются собственниками помещений и их объединениями.

Для совместного управления комплексом недвижимого имущества в много­квартирных домах, обеспечения их эксплуатации Жилищный кодекс РФ преду­сматривает следующие формы объединений собственников:

♦ жилищные и жилищно-строительные кооперативы и иные специализиро­ванные потребительские кооперативы;

♦ товарищества собственников жилья (ТСЖ);

♦ объединения (ассоциации) ТСЖ, ЖСК для совместного управления общим имуществом многоквартирных домов.

Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается доброволь­ное объединение граждан и (или) юридических лиц па основе членства в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Порядок организации и дея­тельности кооперативов определяется Жилищным кодексом РФ и федеральным законодательством. Жилищный или жилищно-строительный кооператив, в ко­тором все его члены внесли паевые взносы за жилые помещения, может быть преобразован в товарищество собственников жилья.

Товариществом собственников жилья (ТСЖ) признается некоммерческая ор­ганизация, объединение собственников помещений для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения экс­плуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленном законода­тельством порядке распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Число членов ТСЖ, создавших товарищество, должно превышать 50% от общего числа голосов собственников помещений. При наличии в многоквартирном доме муниципальных жилых и нежилых помещений уполномоченный орган местного самоуправления имеет в ТСЖ количество голосов, пропорциональное его доле в общей площади помещений дома.

ТСЖ может объединять несколько многоквартирных домов, а также односемейных домов, дачных домов с приусадебными участками, гаражами и другими объектами при наличии общего или соседних земельных участков, общих сетей инженерно-технического обеспечения и других элементов инфраструктуры. Два и более ТСЖ могут создать объединение (ассоциацию) для совместного управ­ления общим имуществом.

ТСЖ обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Оно самостоятельно принимает ре­шение о форме управления домом, вправе заключать договор с выбранной управляющей организацией на управление многоквартирным домом, а также догово­ры о содержании и ремонте общего имущества, об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества. ТСЖ может своими сила­ми выполнять работы для собственников помещений и оказывать им различные услуги. Оно самостоятельно определяет смету доходов и расходов на год и на ее основе устанавливает размеры платежей и взносов для каждого собственника помещений в соответствии с его долей в общей собственности.

Органом управления многоквартирным домом, в котором не создано ТСЖ или кооператив, является общее собрание собственников помещений. К компетенции такого собрания относятся:

♦ принятие решений о реконструкции дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

♦ принятие решений о пределах использования земельного участка, на кото­ром расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

♦ принятие решений о передаче в пользование общего имущества дома;

♦ выбор способа управления многоквартирным домом;

♦ другие вопросы, установленные Жилищным кодексом РФ.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в дан­ном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее иму­щество в данном доме. Порядок проведения общих собраний собственников опре­деляется Жилищным кодексом РФ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]