3. Показатели уровня развития градообслуживающей сферы

Уровень развития градообслуживающей сферы определяется совокупностью ко­личественных и качественных показателей.

Количественные показатели позволяют оценить уровень развития каждой по­дотрасли (объем услуг, оказываемых населению, уровень потребления услуг на одного человека, прирост мощностей предприятий и организаций городского хо­зяйства и т. д.).

Качественные показатели характеризуют качество услуг, оказываемых каждой подотраслью городского хозяйства, уровень использования производственных мощно­стей, эффективность труда, уровень его механизации, автоматизации и компьютериза­ции, степень развития конкуренции, уровень развитости рынка муниципальных услуг.

Особенности городского хозяйства, влияющие на основные характеристики и показатели деятельности предприятий и организаций этой сферы:

• Зависимость объемов производства от объемов потребления услуг

• Разнообразие форм собственности

• Высокие требования к бесперебойности и надежности

• Наличие естественных монополий по одним услугам и конкурентной среды — по другим.

Прямая зависимость объемов производства от объемов потребления услуг ос­ложняет организацию работы коммунальных предприятий, вызывая необходи­мость расчета производственных мощностей и передающих коммуникаций по наибольшей (пиковой) потребности при низком среднем уровне и неравномер­ности использования этих мощностей по времени. При этом высокая стоимость основных фондов предприятий снижает эффективность инвестиций в коммуналь­ное хозяйство.

Разнообразие форм собственности предприятий и организаций городского хо­зяйства осложняет координацию их деятельности. Для некоторых предприятий характерно двойное подчинение: со стороны городских и региональных органов управления общей компетенции и со стороны ведомственных структурных под­разделений местных администраций.

Высокие требования к бесперебойной и надежной работе предприятий, обес­печивающих подачу воды, электро- и теплоэнергии, предопределяют необходимость систематического контроля за безаварийной работой оборудования, качествен­ного проведения ремонта, разветвленного сетевого хозяйства, правильного учета и точности расчетов за предоставляемые услуги.

Наличие естественных монополий в отдельных сферах городского хозяйства требует повышенного внимания к ним со стороны органов местного самоуправ­ления.

4. Функции муниципальных органов в управлении градообслуживающей сферой

Российское законодательство предусматривает следующее разграничение полно­мочий между уровнями публичной власти в сфере жизнеобеспечения поселений:

♦ на федеральном уровне формируется законодательная и нормативно-мето­дологическая база, регулирующая развитие жизнеобеспечения поселений;

♦ на уровне субъектов РФ разрабатываются территориальные аспекты градо­обслуживающей политики, принимаются и финансируются региональные программы, проекты;

♦ на муниципальном уровне практически реализуются задачи по удовлетворе­нию потребностей населения в соответствующих муниципальных услугах.

Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 06 мая 2003 г. № 52-ФЗ впервые разграничил функции муниципальных образований разных типов по удовлетворению потребностей населения в услугах городского хозяйства.

Функции органов местного самоуправления в сфере городского хозяйства поселений.

1. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

2. Содержание и строительство автомобиль­ных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруже­ний в границах населенных пунктов поселе­ния (за исключением объектов федерально­го и регионального значения)

3. Организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда

4. Создание условий для жилищного строи­тельства

5. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа­ция транспортного обслуживания населения в границах поселения

6. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

7. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунк­тов поселения

8. Организация сбора и вывоза бытовых отхо­дов и мусора

9. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения

10. Планирование застройки территории посе­ления, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землеполь­зования и застройки

11. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Функции органов местного самоуправления в сфере городского хозяйства муниципальных районов:

1. Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений

2. Содержание и строительство автомобиль­ных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах му­ниципального района (за исключением объектов федерального и регионального значения)

3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа­ция транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муници­пального района

4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

5. Организация охраны общественного поряд­ка на территории муниципального района муниципальной милицией

6. Организация мероприятий межпоселенче­ского характера по охране окружающей среды

7. Организация и осуществление экологи­ческого контроля объектов производствен­ного и социального назначения на террито­рии муниципального района за исключе­нием объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы

8. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

9. Территориальное зонирование земель меж-селенных территорий

10. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

11. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

На городские округа возложена сово­купность функций поселений и муниципальных районов.

ТЕМА № 2: «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬ

ПЛАН: