4. Муниципальное управление общегородским коммунальным хозяйством

Управление общегородским коммунальным хозяйством включает деятельность органов местного самоуправления в таких сферах, как строительство и содержа­ние улиц и дорог, обустройство и содержание мест массового отдыха, инженер­ная защита территории, ее санитарная очистка, благоустройство, озеленение, соз­дание малых архитектурных форм, вывоз, утилизация и переработка бытовых и частично промышленных отходов, организация уличного освещения, банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, содержание мест захоронения, ока­зание ритуальных услуг и т. п.

Большинство из перечисленных сфер муниципальной деятельности обеспечи­вают предоставление муниципальных услуг общественного характера. Заказчиком этих работ выступает муниципальное образование, и финансируются они из местного бюджета. Отдельные услуги частично или пол­ностью оплачиваются их потребителями, например вывоз бытовых отходов, гос­тиницы, ритуальные услуги.

Основная цель муниципального управления общегородским коммунальным хозяйством заключается в наиболее полном удовлетворении потребностей насе­ления в соответствующих услугах. Задачи органов местного самоуправления в этой сфере следующие:

1. Содержание в надлежащем техническом состоянии улиц, площадей, придомовых территорий в соответствии с требованиями к организации движения транспорта и пешеходов

2. Регулярный сбор и вывоз, а также утилизация бытовых и производственных отходов

3. Размещение на территории малых архитектурных форм (ограды, скамейки, фонтаны, средства рекламы, урны и др.)

4. Инженерная защита территорий от паводков, подземных вод и т.п.

5. Качественная и своевременная уборка и санитарная очистка территории

6. Озеленение и освещение территории по установленным нормативам

7. Содержание объектов рекреации(парки, пляжи, скверы, иные места отдыха), их дизайн

8. Повышение качества обслуживания в гостиничном и банно-прачечном хозяйстве

9. Содержание мест захоронения и обеспечение ритуального обслуживания.

Количественная оценка степени реализации поставленных целей и задач опре­деляется с помощью системы муниципальных нормативов или стандартов, уста­навливаемых органами местного самоуправления. Система этих нормативов мо­жет включать:

♦ степень технического состояния и объемы содержания территории муници­пального образования, соответствующие предъявляемым требованиям, по отношению к общей площади территорий, отдельно по магистралям, проез­дам, внутриквартальным территориям;

♦ уровень качественного санитарного состояния территорий, определяемых как отношение периода времени (месяц, недели), при котором состояние пло­щадей, улиц, проездов и т. д. соответствовало санитарным нормам, к общему годовому (квартальному) времени;

♦ объем отходов, подлежащих обработке (ликвидации, утилизации);

♦ уровень площади озеленения территории, определяемый соотношением фактически достигнутого и нормативного уровня, при обеспечении условий соответствия требованиям качества зеленых насаждений;

♦ уровень освещенности территорий;

♦ нормативы содержания рекреационных зон, развития гостиничного и банно-прачечного хозяйств и т. д.

Исполнителями перечисленных работ и услуг могут быть муниципальные уни­тарные предприятия, муниципальные казенные предприятия и частные фирмы всех организационно-правовых форм. Муниципальная власть должна позаботить­ся о четкой координации этих работ, создании конкурентной среды, своевремен­ной выдаче муниципального заказа на бюджетные услуги и его финансировании.

В крупном городе может существовать большое количество специализирован­ных муниципальных и частных предприятий по выполнению отдельных перечис­ленных видов работ и услуг. Например, содержанием зеленого хозяйства круп­ных городов занимаются специализированные предприятия, в составе которых есть теплицы для выращивания цветов, питомники древесных и кустарниковых растений. В ряде городов существуют специальные службы инженерной защиты тер­ритории и т. д. В малом муниципальном образовании может быть всего одно много­профильное муниципальное предприятие, обеспечивающее весь комплекс работ.

При планировании работ по техническому содержанию площадей, улиц, сбору, вывозу и утилизации бытовых отходов, озеленению и благоустройству необходи­мо сбалансировать требуемые нормативы и стандарты обслуживания с наличием финансовых средств. При этом возможно получение доходов от использования вторичных ресурсов при переработке отходов, создания безотходных технологий при санитарной очистке территорий и т. д.

Повышение эффективности муниципального управления общегородским ком­мунальным хозяйством должно происходить за счет совершенствования организа­ционного обеспечения, создания индикативного экономического механизма и системы мероприятий по достижению установленных нормативов и стандар­тов качества содержания, внедрения современных технологий и технических си­стем и оборудования для снижения удельных затрат при проведении работ.

Курирование деятельности общегородских коммунальных служб в местной администрации обычно осуществляет отдел (комитет, департамент и т. п.) жи­лищно-коммунального хозяйства.

ТЕМА № 5: «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМ КОМПЛЕКСОМ»

1. Особенности управления транспортным комплексом города

2. Задачи муниципального управления транспортом

3. Проблемы транспортного комплекса города

4. Критерии эффективности функционирования городского транспорта

5. Органы муниципального управления транспортом

ТЕМА № 6 : «МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА»

1. Значение потребительского рынка для жизнедеятельности муниципального образования

2. Основные сферы потребительского рынка

3. Задачи и механизмы муниципального регулирования потребительского рынка