- •ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ВУЗАХ (предисловие редактора)
 - •ВВЕДЕНИЕ
 - •1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕТОДИКИ
 - •2. МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА В ВУЗЕ
 - •2.1. Философия качества для устойчивого менеджмента
 - •2.2. Принципы менеджмента качества в вузе
 - •2. Лидерство руководства предполагает:
 - •3. Вовлечение персонала предполагает
 - •4. Процессный подход предполагает
 - •5. Системный подход к менеджменту:
 - •6. Принятие решений на основе фактов и данных предполагает:
 - •7. Взаимовыгодные отношения с «поставщиками» предполагает:
 - •8. Постоянное улучшение
 - •2.4. Процессный подход в вузе
 - •2.6. Внутренние аудиты как механизм улучшений
 - •2.7. Сертификация систем менеджмента качества
 - •2.8. Управление затратами в системе менеджмента качества
 - •2.9. Инновационные методы коллегиальной разработки решений
 - •3. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ВУЗА – ТРЕБОВАНИЯ
 - •3.1. Структура требований стандарта ISO 9001
 - •3.2. Рекомендации IWA 2 по выполнению требований ISO 9001
 - •4. ПРОЕКТ ПРИМЕНЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В ВУЗЕ
 - •4.1. Технология проектного менеджмента
 - •4.2. Проект подготовки к сертификации системы менеджмента качества вуза
 - •4.3. Рекомендации по выбору консультанта
 - •4.4. Рекомендации по выбору органа по сертификации
 - •ЗАКЛЮЧЕНИЕ
 - •ЛИТЕРАТУРА И ИСТОЧНИКИ
 - •ГЛОССАРИЙ
 - •ПРИЛОЖЕНИЯ
 - •Пример заполнения анкеты (Ю.П. Адлера) по оценке СМК
 - •Схема алгоритма менеджмента качества при проектировании (ISO 10006)
 - •Приложение 3
 - •Пример плана по качеству
 - •Анализ системы менеджмента качества руководством вуза
 - •Рекомендации по самооценке (IWA 2)
 - •Процесс постоянного улучшения (IWA 2)
 - •Пример документированной процедуры
 - •Графическое описание документированной процедуры
 - •Программа проведения внутренних аудитов
 - •План внутреннего аудита СК
 - •Чек-лист
 - •Фрагмент Руководства по качеству (пример)
 - •4. СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА (ТРЕБОВАНИЯ)
 - •4.1. Общие требования
 - •4.2 Требования к документации
 - •5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА
 - •5.1. Обязательства руководства
 - •5.2 Фокус на потребителя
 - •5.3 Политика в области качества
 - •5.4 Планирование
 - •5.5 Ответственность, полномочия и коммуникации
 - •5.6 Анализ со стороны руководства
 
2.8. Управление затратами в системе менеджмента качества
Управление затратами – это деятельность, направленная на повышение качества с позиций всех заинтересованных сторон при одновременном снижении себестоимости.
Все виды затрат на качество можно классифицировать следующим образом (по Ю.П. Адлеру):
1.Внутренние затраты
·Брак: стоимость труда, материалов, накладных расходов.
·Переделка: затраты на исправление дефектов.
·  | 
	Анализ отказов: стоимость  | 
	выявления  | 
	причин  | 
	несоответствий.  | 
· Брак и переделка продукции поставщиков.  | 
	
  | 
|||
·  | 
	Сортировочный контроль:  | 
	стоимость  | 
	анализа  | 
	несоответствий.  | 
·Повторный контроль и испытания:стоимость контроля и испытаний после переделки и устранения несоответствий.
·Потери процесса, которые можно исключить: стоимость потерь,
возникающих иногда при соответствующей продукции.
·Снижение ценности: разница между нормальной и сниженной ценами результатов труда.
2.Внешние затраты
·  | 
	Гарантийные расходы:  | 
	затраты на замену или ремонт.  | 
	
  | 
	
  | 
|
·  | 
	Рекламации: затраты  | 
	на  | 
	обследование  | 
	и  | 
	урегулирова  | 
обоснованных претензий.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
·Возврат: затраты, связанные с оприходованием и заменой возвращенной дефектной продукции.
·Скидки: уступки заказчику.
3.Кураторские затраты
·Входной контроль и испытания.
·Контроль изготовления: стоимость оценки соответствия требованиям в процессе.
·Конечный контроль: стоимость оценки соответствия при приемке.
·  | 
	Аудит качества продукции и услуг: стоимость  | 
	аудитов  | 
	в деловых  | 
||
процессах.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
·  | 
	Поддержание  | 
	точности оборудования:  | 
	стоимость периодической  | 
||
калибровки контрольно-измерительного и испытательного оборудования.  | 
|||||
·  | 
	Контроль и испытания материалов и услуг:  | 
	стоимость  | 
	услуг,  | 
||
материалов и принадлежностей, используемых при испытаниях.  | 
	
  | 
||||
·  | 
	Оценка запасов:  | 
	стоимость испытаний  | 
	с  | 
	целью  | 
	оценки степени  | 
ухудшения свойств.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
34
4.Предупредительные затраты
·  | 
	Планирование качества:  | 
	затраты на создание общего плана  | 
	
  | 
|||||||
качества и специализированных планов, на подготовку процедур  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||
реализации планов.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
·  | 
	Анализ новой продукции и услуг:  | 
	затраты  | 
	на  | 
	
  | 
	оценку  | 
	надежности  | 
||||
новых процессов.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
·  | 
	Подготовка деятельности:  | 
	расходы  | 
	на  | 
	
  | 
	анализ  | 
	возможностей  | 
||||
процесса, планирование контроля и др.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
·  | 
	Регулировка процесса: расходы  | 
	на  | 
	контроль  | 
	и  | 
	эксперименты  | 
	для  | 
||||
выявления потенциала процесса.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
·  | 
	Аудиты качества: стоимость  | 
	оценки  | 
	выполнения  | 
	работ  | 
	в сводном  | 
|||||
плане качества.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
·  | 
	Оценка качества у поставщиков:  | 
	стоимость  | 
	оценки  | 
	качества  | 
	до  | 
|||||
выбора поставщика, затраты на аудит работ поставщика в процессе  | 
||||||||||
выполнения контракта и на принятие необходимых мер к поставщикам.  | 
	
  | 
|||||||||
·  | 
	Обучение:  | 
	стоимость подготовки и реализации программ обучения.  | 
	
  | 
|||||||
5.Косвенные затраты
·Потенциальные потери продаж.
·Стоимость перепроектирования по причинам качества.
·Стоимость изменения технологического процесса.
·Затраты на изменение программного обеспечения.
·Затраты, включенные в стандарты(нормы): излишне закупленные
материалы,  | 
	допущение  | 
	брака  | 
	и  | 
	переделок  | 
	на  | 
	протяже  | 
|
технологического процесса, допущение на брак и переделку во временных  | 
	
  | 
||||||
нормах  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
· Излишние  | 
	производственные  | 
	расходы  | 
	в  | 
	связи  | 
	с :  | 
	дефектами  | 
|
дополнительные производственные площади, запасы, сверхурочные.
·Повышенные расходы на технологический процесс для приемлемой продукции.
·Стоимость ошибок во вспомогательных операциях.
Управление затратами предполагает реализацию следующих этапов:
1.Группирование затрат
2.Идентификация ключевых работ
3.Определение элементов затрат для каждого вида ключевых работ
4.Распределение затрат по категориям:
·люди;
·методы;
·материалы;
·оборудование;
·среда.
5.Учет затрат на процесс и распределение их по элементам:
35
6. Подготовка отчета о затратах на процесс с целью получения сравнимых результатов и выявления тенденций
7.Анализ затрат с применением статистических методов(диаграмма Парето, диаграмма Исикавы)
8.Планирование и внедрение улучшения процесса(кратко- и долгосрочное)
9.Управление затратами на процесс
10.Оценка результатов
Особенности управления затратами на качество в вузе:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||
наиболее  | 
	существенным  | 
	ресурсом в основных процессах вуза  | 
|||||||||
считаются человеческие ресурсы, поэтому использование профессионалов  | 
	
  | 
||||||||||
для выполнения непрофильных работ связано со значительными потерями;  | 
	
  | 
||||||||||
ключевые  | 
	затраты  | 
	в  | 
	вузах связаны  | 
	также с нерациональным  | 
|||||||
планированием времени;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
традиционный «контроль для контроля» и отчетов в вышестоящие  | 
	
  | 
||||||||||
организации  | 
	становится  | 
	в  | 
	настоящее  | 
	время  | 
	нерациональн  | 
||||||
использованием ресурсов, поэтому любые затраты на контроль должны  | 
	
  | 
||||||||||
приводить к снижению других видов затрат;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
к  | 
	сожалению,  | 
	мало  | 
	кто  | 
	подсчитывал  | 
	затраты, связанные  | 
	с  | 
	
  | 
||||
нерациональным расходованием энергии различных видов, однако в вузе  | 
	
  | 
||||||||||
это одна из значительных статей экономии;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
основные  | 
	потери  | 
	связаны  | 
	со  | 
	снижением  | 
	имиджа  | 
	вследствие  | 
|||||
непонимания требований основных потребителей– студентов, что может  | 
	
  | 
||||||||||
привести к упущенным выгодам и стратегическим потерям.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||
2.9. Инновационные методы коллегиальной разработки решений | 
	
  | 
	
  | 
|||||||||
Метод  | 
	инновационного  | 
	
  | 
	анализа  | 
	и  | 
	консультирования[27]  | 
||||||
(инновационный метод), изначально применяемый для решения сложных,  | 
	
  | 
||||||||||
слабо структурированных управленческих проблем, как нельзя лучше  | 
	
  | 
||||||||||
обеспечивает задачи диагностики системы менеджмента качества,  | 
	
  | 
||||||||||
особенности те ее составляющие, которые относятся к«человеческому  | 
	
  | 
||||||||||
фактору» – лидерство руководства и вовлечение персонала.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||
Инновационный  | 
	метод  | 
	позволяет  | 
	активно  | 
	включить  | 
	в  | 
	проект  | 
|||||
управления  | 
	действующей  | 
	системы  | 
	менеджмента  | 
	качества  | 
	высшее  | 
||||||
руководство вуза.
Инновационный метод изначально(начало 80-х годов) строился как открытая и способная к саморазвитию система принципов и правил работы по групповому анализу и разрешению проблемных и кризисных ситуаций
сориентацией на развитие социально-экономической системы. Он
конструировался  | 
	как  | 
	некая  | 
	интеллектуальная«оболочка» (типа  | 
	
  | 
|
операционной  | 
	системы  | 
	для  | 
	компьютера), которая  | 
	способна  | 
	к  | 
36
самообучению, то есть любые хорошо зарекомендовавшие идеи, методы и технологии гармонично присоединяются к методическому аппарату метода. Таким образом, инновационный метод представляет собой методологическую основу практического обучения и консалтинга.
Винновационном методе органично соединяются исследование
затруднений, обучение  | 
	работников  | 
	организации новым  | 
	средствам и  | 
способам разрешения  | 
	затруднений, а  | 
	также практические  | 
	действия,  | 
направленные на снятие этих затруднений.
Инновационный метод может быть представлен в виде нескольких
правил, выполняя  | 
	которые  | 
	персонал  | 
	организации  | 
	может  | 
	решать  | 
чрезвычайно сложные проблемы, в том  | 
	числе связанные  | 
	с личным  | 
|||
развитием. Вот эти правила:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
1)занимайтесь своими затруднениями и проблемами;
2)разрешайте свои затруднения вместе с другими людьми;
3)исчерпывайте содержание затруднения;
4) представляйте  | 
	содержание  | 
	затруднения  | 
	лишь  | 
	как  | 
	одну  | 
	из  | 
|||
возможных его интерпретаций;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
5) вырабатывайте новое видение себя, мира, новые идеи и решения.  | 
	
  | 
||||||||
Первое правило предписывает концентрировать внимание на своих  | 
|||||||||
затруднениях и проблемах, рассматривая их решение как способ решения  | 
	
  | 
||||||||
любых (внешних)  | 
	проблем. Проблема будет «своей» в том случае,  | 
	когда  | 
	
  | 
||||||
она действительно препятствует эффективной деятельности человека и  | 
|||||||||
процессу позитивных трансформаций его самого  | 
	и  | 
	объемлющих  | 
	его  | 
||||||
систем. Так, в диагностике «своими» проблемами для управленцев будут  | 
	
  | 
||||||||
непонимание ситуации,  | 
	неполная  | 
	информация, недостаточный  | 
	уровень  | 
	
  | 
|||||
профессионализма, неспособность  | 
	генерировать  | 
	принципиально  | 
	новые  | 
	
  | 
|||||
идеи, стереотипность его собственного мышления и т..ди т.п. Решая эти  | 
	
  | 
||||||||
свои проблемы, управленец получает возможность решить проблемы  | 
|||||||||
организации. «Свои» проблемы  | 
	локализованы  | 
	в  | 
	самом  | 
	человеке.  | 
|||||
Идентификация проблемы как«своей» включает мотивационный и  | 
	
  | 
||||||||
энергетический  | 
	механизм работы с . неюОднако  | 
	люди  | 
	почему-то  | 
	
  | 
|||||
постоянно осуществляют интервенцию в дела других, дают им советы и  | 
	
  | 
||||||||
пытаются решать их проблемы. Или принимают проблемы других за свои,  | 
	
  | 
||||||||
что совершенно  | 
	непродуктивно. Снимая «свои»  | 
	затруднения,  | 
	человек  | 
	
  | 
|||||
освобождает  | 
	себя  | 
	для  | 
	созидательной  | 
	
  | 
	деятельности. Менеджер,  | 
	
  | 
|||
использующий инновационный метод, в первую очередь применяет его к  | 
	
  | 
||||||||
собственным профессиональным и личностным затруднениям. "Работая  | 
	
  | 
||||||||
как профессионал с организациями и другими социальными системами, он  | 
	
  | 
||||||||
оказывает им помощь, решая свои собственные проблемы.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
Второе правило инновационного метода основано  | 
	на положении  | 
	о  | 
|||||||
том, что позитивные изменения в ситуации, системе и человеке, их  | 
	
  | 
||||||||
развитие, происходят  | 
	благодаря  | 
	усилиям социальной группы и в  | 
|||||||
социальном пространстве этой группы.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
37
Человек связан с окружением тысячами нитей. Эти связи существуют постольку, поскольку данный человек таков, каков он есть, и окружающие предполагают его таковым. Чтобы человек как-то изменился, должны быть изменены социальные связи. Отсюда вытекает мысль о невозможности для человека каких бы то ни было изменений вне и в изоляции от ближайшего окружения, в частности, от тех групп, куда он входит. А если человек не изменится и не изменит свой способ действий, он будет делать то, что делал и до сих пор, получая в качестве результата те же самые проблемы.
Инновационный  | 
	метод  | 
	содержит  | 
	средства  | 
	изучения  | 
	процессо  | 
взаимодействия человека и группы в ходе изменений и развития, средства  | 
	
  | 
||||
обучения совместной работе по изучению и разрешению проблемных ситуаций, а также средства организации этой работы.
Третье правило предписывает охватить мысленным взором все, что связано с затруднением; все, что о нем говорили или писали люди; все, до чего дошел человеческий разум в отношении этого затруднения(аналог соответствующего правила метода Декарта). И только исчерпав все эти знания и не найдя в них ответа на поставленные вопросы, можно двигаться
дальше. Для этого инновационный метод предполагает предельную концентрацию посредством глубокого погружения в содержание затруднения. Великие открытия и крупные изобретения рождались именно в результате концентрации и погружения. Перебирая в этом состоянии
сотни и тысячи аспектов проблемы  | 
	и  | 
	вариантов реш, человекния  | 
	
  | 
||||||||||
исчерпывает  | 
	познанное  | 
	человечеством  | 
	и  | 
	выходит  | 
	на , идеикоторых  | 
	
  | 
|||||||
никогда  | 
	не  | 
	было в культуре. Эти процессы становятся  | 
	предметом  | 
||||||||||
изучения,  | 
	осмысления  | 
	и  | 
	
  | 
	освоения. В  | 
	центре  | 
	внимания  | 
	при  | 
	этом  | 
|||||
оказываются  | 
	способность  | 
	
  | 
	участников  | 
	к  | 
	концентрации, ее  | 
	связь  | 
	с  | 
||||||
пониманием, мотивацией, групповыми процессами, действие социальных  | 
	
  | 
||||||||||||
стандартов  | 
	
  | 
	и  | 
	стереотипов, жизненных  | 
	и  | 
	
  | 
	культурных  | 
	парадигм,  | 
||||||
пограничные состояния сознания, процессы  | 
	инсайта  | 
	и  | 
	т..д Организуется  | 
	
  | 
|||||||||
концентрация за счет интенсивного погружения, множественной смены  | 
	
  | 
||||||||||||
форм работы, рефлексивных и медитационных техник, а также техник  | 
	
  | 
||||||||||||
сталкинга, релаксации и энергетизации.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||
Четвёртое правило инновационного метода фиксирует необходимость  | 
	
  | 
||||||||||||
рассматривать  | 
	
  | 
	затруднение или проблему как одну  | 
	из возможных  | 
||||||||||
интерпретаций  | 
	
  | 
	ситуации.  | 
	Чтобы  | 
	прорваться  | 
	к  | 
	действительному  | 
	их  | 
||||||
содержанию,  | 
	либо к осознанию того, что такого содержания ,нет  | 
||||||||||||
предлагается  | 
	использовать  | 
	техники  | 
	работы  | 
	с  | 
	интерпретационными  | 
||||||||
схемами  | 
	как  | 
	понятийными  | 
	конфигураторами, задающими  | 
	способ  | 
|||||||||
осмысления тех или иных фактов жизни. В нестандартных ситуациях, с  | 
	
  | 
||||||||||||
которыми  | 
	
  | 
	имеет  | 
	
  | 
	дело  | 
	инновационный,  | 
	естесметвенныеод  | 
	
  | 
||||||
интерпретационные схемы не срабатывают, и появляется необходимость в интерпретационных схемах искусственных, либо в отказе от ихис пользования вообще. Это правило предполагает изучение, освоение и
38
практическое  | 
	использование  | 
	механизмов  | 
	взаимодействия  | 
	индивида,  | 
|||||||
группы с разными реальностями. Эти реальности задаются разными  | 
|||||||||||
интерпретационными  | 
	схемами.  | 
	Здесь  | 
	появляется  | 
	принципиальная  | 
|||||||
возможность  | 
	
  | 
	контроля  | 
	этих  | 
	
  | 
	процессов, действия  | 
	механизмов  | 
|||||
социокультурных  | 
	кодов,  | 
	способов  | 
	преодоления  | 
	предопределённости  | 
|||||||
восприятия,  | 
	способов  | 
	
  | 
	выхода  | 
	
  | 
	к  | 
	действительному  | 
	содержанию  | 
||||
затруднений, которые локализованы в человеке.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||
Пятое  | 
	правило  | 
	инновационного  | 
	метода  | 
	предписывает  | 
	изучение,  | 
||||||
освоение и использование механизмов и способов нового понимания себя,  | 
|||||||||||
других людей, мира в целом, возможностей порождения и реализации  | 
|||||||||||
нового, в том числе приобретения  | 
	
  | 
	нового опыта и создания новых  | 
|||||||||
образцов деятельности. Поскольку старые средства неспособны давать  | 
|||||||||||
новый результат в нестандартных ситуациях, порождение новых средств  | 
|||||||||||
деятельности,  | 
	обучение  | 
	им  | 
	и  | 
	
  | 
	их  | 
	практическое  | 
	использование-  | 
||||
единственный путь продуктивного преобразования ситуации, снятия затруднений и решения проблем. Для порождения новых идей и решений необходимо использовать широкий спектр методов, процедур и техник: логико-математических, эвристических, контекстуальных и интуитивных, а также средств, специально ориентированных на работу с подсознанием. Метод предполагает не только способы генерирования новых идей, но и способы их практической реализации.
Использование инновационного метода в методике подготовки к сертификации системы менеджмента качества вуза.
В настоящей методике инновационный метод может использоваться в развитие других методов групповой выработки решений. Однако есть такие вопросы, в которых очень сложно формализовать постановку задачи и применить инструментальные средства для ее решения. Речь идет, к примеру, об определении заинтересованных сторон вуза и их требований.
Конечно, в дальнейшем представляется возможным уточнить позицию путем опросов, можно использовать методы аналогий, но с помощью инновационного метода, позволяющего «вжиться» в образ другого человека и представить его точку зрения, эта задача решается гораздо быстрее.
Другой пример касается ситуации, когда для выработки стратегии необходимо исследовать проблемное поле вуза и оценить приоритетность
решения  | 
	стратегических  | 
	задач. И  | 
	в  | 
	этом  | 
	случае  | 
	групповое  | 
|
«домысливание» на  | 
	основе  | 
	инновационной  | 
	методологии  | 
	позволяет  | 
|||
достаточно точно определить основные направления приложения усилий и заполнить информационные пробелы.
Впроектном менеджменте существует этап определения степени
заинтересованности участников в реализации данного конкретного проекта. Задача является непростой и неоднозначной, потому что одновременно нужно также оценить степень влияния участника на проект.
39
И  | 
	здесь  | 
	на  | 
	помощь  | 
	приходит , подметобныйд  | 
	инновационной  | 
методологии,  | 
	который можно  | 
	кратко описать :так«закройте глаза и  | 
|||
представьте себя на месте представителя интересующей группы людей… что бы Вы могли и что бы Вы хотели сделать в данной ситуации, будучи ТЕМ человеком?...». Это и есть одна из форм инновационного метода,
которой  | 
	хорошо  | 
	владеют  | 
	профессионалы  | 
	в  | 
	области  | 
	проектного  | 
|
менеджмента.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
Собственно,  | 
	элементы  | 
	инновационного  | 
	метода  | 
	мы  | 
	встречаем  | 
||
повсеместно, где возникает необходимость принимать решение в условиях  | 
|||||||
значительной  | 
	неопределенности, например, при  | 
	проведении  | 
	любой  | 
||||
экспертизы.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
2.10. Требования к содержанию и оформлению документации системы
менеджмента качества вуза
Важнейшим требованием к системе менеджмента качества является отражение стремления вуза к обеспечению высокого качества своей
деятельности  | 
	и подтверждение реальных действий  | 
	по  | 
	осуществлению  | 
|||||
этого стремления в соответствующих документах.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Кроме  | 
	того,  | 
	документация системы  | 
	менеджмента  | 
	качества  | 
||||
является способом закрепления и распространения лучшей практики  | 
	
  | 
|||||||
внедрения  | 
	СМК, а  | 
	также  | 
	свидетельствами  | 
	выполнения  | 
	конкретных  | 
|||
действий и достигнутых результатов.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
Цель  | 
	разработки  | 
	документации  | 
	заключается  | 
	в  | 
	создании  | 
|||
нормативно-организационной и информационно-методической основы для  | 
	
  | 
|||||||
построения, обеспечения устойчивого функционирования и постоянного  | 
	
  | 
|||||||
улучшения системы менеджмента качества, а также доказательства ее  | 
	
  | 
|||||||
соответствия требованиям стандартов ISO серии 9000.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||
Таким  | 
	образом, документирование необходимо  | 
	для  | 
	того, чтобы  | 
	
  | 
||||
подтвердить, что вузом:
•установлены требования потребителей;
•эти требования нашли отражение в политике и целях вуза в области качества;
• согласно  | 
	им  | 
	были  | 
	установлены  | 
	требования  | 
	к  | 
	СМК  | 
	и  | 
|
спланирована деятельность вуза в целом;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||
• разработана  | 
	
  | 
	совокупность  | 
	процессов, приводящих  | 
	
  | 
	к  | 
	
  | 
||
выполнению этих требований;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
•эти процессы планируются, управляются и улучшаются, обеспечивается их воспроизводимость;
•обеспечивается прослеживаемость выполнения процессов, на регулярной основе осуществляется их измерение и анализ со стороны
40
руководства;
•осуществляется оценка результативности и эффективности деятельности вуза и управления им;
•фиксируются объективные доказательства качества деятельности. Согласно стандарта ISO 9000, «документация дает возможность
передать  | 
	смысл  | 
	и  | 
	последовательность  | 
	действий. Ее  | 
	применение  | 
	
  | 
||||||
способствует:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
а)  | 
	достижению  | 
	соответствия  | 
	
  | 
	требованиям  | 
	потребителя  | 
	и  | 
||||||
улучшению качества;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
б) обеспечению соответствующей подготовки кадров;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||
в) повторяемости и прослеживаемости;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
г) обеспечению объективных свидетельств;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
д) оцениванию эффективности и постоянной пригодности системы  | 
	
  | 
|||||||||||
менеджмента качества».  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Документирование СМК предусматривает разработку целого  | 
	
  | 
|||||||||||
комплекса  | 
	документов.  | 
	Качество  | 
	
  | 
	самой  | 
	СМК  | 
	вуза  | 
	во  | 
	многом  | 
||||
определяется тем, насколько качественно разработана регламентирующая  | 
	
  | 
|||||||||||
ее работу документация, т.е. документация является основой СМК, ее  | 
	
  | 
|||||||||||
результативности и эффективности. Вместе с  | 
	тем,  | 
	ISO 9001  | 
	требует  | 
	
  | 
||||||||
наличия в организации документированной системы менеджмента, а не  | 
	
  | 
|||||||||||
системы  | 
	документов. Разработка  | 
	документации  | 
	не  | 
	должна  | 
	быть  | 
	
  | 
||||||
самоцелью, а должна добавлять ценность.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
Рекомендации  | 
	по  | 
	документированию  | 
	СМК  | 
	можно  | 
	свести  | 
	к  | 
||||||
следующим позициям [25]:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
·  | 
	ценность документов и степень доверия к ним определяется  | 
	
  | 
||||||||||
значимостью заключенной в них информации;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
·  | 
	сколько  | 
	бы  | 
	усилий  | 
	
  | 
	не  | 
	было  | 
	вложено  | 
	в  | 
	разработку  | 
|||
документов СМК, их ценность проявляется лишь тогда, когда  | 
	
  | 
|||||||||||
они оказываются в нужное время в нужном месте.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||
·полезность документов СМК определяется практической потребностью в этих документах, а также знаниями, опытом и восприятием их пользователей;
·любой документ СМК следует воспринимать как продукт
интеллектуальной  | 
	деятельности,  | 
	требующий  | 
	уважительного  | 
|||
отношения к себе вне зависимости от ,тогов  | 
	какую  | 
	форму он  | 
||||
обличен.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
·  | 
	эффективность  | 
	использования документов СМК  | 
	зависит  | 
|||
не столько от их ценности, сколько от  | 
	того,  | 
	как  | 
	они  | 
|||
применяются пользователями;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
·  | 
	внедренный документ СМК  | 
	может до  | 
	поры, до  | 
	времени  | 
||
быть никому ненужным. Но это не означает, что документ «умер», он может оказаться«вполне живым» при возникновении спорной
ситуации в сфере действия документа и при подготовке новых
41
сотрудников;
·каждый документ СМК имеет своего разработчика, который
несет  | 
	ответственность  | 
	за  | 
	его  | 
	содержание  | 
	и  | 
	своевременное  | 
обновление. Любой пользователь документа вправе подвергнуть  | 
||||||
его аргументированной критике и довести эту  | 
	
  | 
	критику до  | 
||||
сведения автора документа в установленном порядке;  | 
	
  | 
	
  | 
||||
·документы СМК обеспечивают преемственность деятельности в системе. С уходом сотрудников, разработавших эти документы, сами документы остаются и выступают хранителями корпоративной памяти;
·избыток информации в документе СМК также вреден, как и её недостаток;
·документом СМК может оказаться и то, что не предполагалось быть таковым. Например, непредусмотренные аудио- и видеозаписи, фотографии и пр.;
·небрежно оформленный документ СМК может оказаться неэффективным в практике его применения;
·  | 
	привычка  | 
	к документам СМК  | 
	на бумажном  | 
	носителе не  | 
должна стать  | 
	преградой к освоению  | 
	документов на  | 
	электронном  | 
|
носителе. Вместе с тем, создание документов на электронных носителях не должно переводить любые бумажные документы в разряд несоответствующих современным требованиям.
В  | 
	соответствии  | 
	с  | 
	требованиямиISO 9001:2008  | 
	документация  | 
|||
системы менеджмента качества должна включать:  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
а)  | 
	документально оформленные заявления о политике и целях  | 
||||||
в области качества;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
б)  | 
	руководство  | 
	по качеству;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
в)  | 
	документированные  | 
	процедуры;  | 
	
  | 
	
  | 
|||
г)  | 
	документы,  | 
	необходимые  | 
	организации  | 
	для  | 
	обеспечения  | 
||
эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими;  | 
|||||||
д)  | 
	записи по  | 
	качеству.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
Таким образом, всю структуру документации СМК вуза можно представить в виде пирамиды (рис.).
42
Политика
ицели
вобласти
качества
Руководство по качеству
документированные процедуры
документация по планированию, осуществлению и управлению процессами
записи
нормативная документация
Рис. 4. Структура документации системы менеджмента качества
Такая структура облегчает распространение, поддержание документации, а самое главное — ее понимание сотрудниками вуза. При этом жестко заданных требований к объему, содержанию, способам оформления и представления документации . нетЭти требования к документации каждый вуз определяет самостоятельно, исходя из своей
специфики, традиций  | 
	и  | 
	приоритетов. Конкретное  | 
	содержание  | 
|
требований к документации зависит также от размера и профиля вуза,  | 
||||
сложности и взаимодействия процессов, уровня квалификации и  | 
||||
компетентности  | 
	персонала,  | 
	требований потребителей,  | 
	нормативных  | 
|
требований, а также от глубины, до которой необходимо подтверждать  | 
||||
выполнение требований к системе менеджмента качества.  | 
	
  | 
|||
Политика в области качества  | 
	
  | 
|||
Политика  | 
	в области  | 
	качества должна в обязательном порядке  | 
||
содержать название вуза, быть подписана ректором вуза и иметь дату ее  | 
||||
утверждения.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
Политика тиражируется и передается руководителям структурных  | 
||||
подразделений,  | 
	которые  | 
	обязаны ознакомить с ней  | 
	всех сотрудников  | 
|
своего подразделения.
Желательно, чтобы Политика в области качества размещалась на видном месте для удобства ознакомления с ней сотрудников вуза и всех заинтересованных лиц.
43
  | 
	Политика  | 
	в области  | 
	качества  | 
	подлежитежегодному  | 
	пересмотру.  | 
	
  | 
|||||
При внесении изменений в Политику в области качества, ответственность  | 
	
  | 
||||||||||
за ее актуализацию возложена на представителя руководства по качеству.  | 
	
  | 
||||||||||
  | 
	Планирование качества должно начинаться с процессов, входящих  | 
	
  | 
|||||||||
в  | 
	систему  | 
	менеджмента  | 
	качества. Для  | 
	стандартных  | 
	процедур  | 
||||||
планирование  | 
	качества  | 
	может  | 
	
  | 
	осуществляться  | 
	с  | 
	использованием  | 
|||||
существующих методик. Вместе с тем новые виды деятельности, особенно  | 
	
  | 
||||||||||
инновационные проекты, могут потребовать составления специальных  | 
|||||||||||
планов качества.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||
  | 
	План качества для стандартных видов деятельности может входить  | 
||||||||||
составной  | 
	частью  | 
	в  | 
	обычные  | 
	виды  | 
	, плановразрабатываемых  | 
	в  | 
|||||
подразделениях или вузе в целом(например, в план работы кафедры на  | 
|||||||||||
учебный год, план научной деятельности вуза, индивидуальные планы  | 
	
  | 
||||||||||
работы  | 
	преподавателей  | 
	и .).прТем  | 
	самым  | 
	облегчается  | 
	включение  | 
||||||
процессов обеспечения качества в обычную практику вуза. План качества может содержать:
•цели в области качества, установленные в измеримой форме для каждого вида деятельности;
•распределение ответственности и полномочий;
•требуемые ресурсы (например, персонал, оборудование и пр.);
• сроки разработки и реализации мероприятий, оказывающих влияние на качество;
•контрольные точки и измерительные средства(стандарты, тесты, экзаменационные билеты и др.);
•методы корректировки плана качества по мере необходимости;
• методы проверки достижения поставленных целей  | 
	в  | 
	области  | 
качества.  | 
	
  | 
	
  | 
Руководство по качеству  | 
	
  | 
	
  | 
Процесс разработки и управления Руководством  | 
	по  | 
	качеству  | 
включает следующие стадии:  | 
	
  | 
	
  | 
•определение структуры Руководства и назначение ответственных за разработку его отдельных разделов и Руководства в целом;
•разработка проекта Руководства и его обсуждение(как правило,
отдельных  | 
	разделов  | 
	в  | 
	части  | 
	касающейся)  | 
	руководителями  | 
структурных подразделений и другими специалистами;  | 
	
  | 
||||
•доработка Руководства и его окончательное согласование;
•утверждение Руководства ректором вуза, его тиражирование и распространение;
•анализ действенности Руководства;
•  | 
	подготовка  | 
	предложений  | 
	по  | 
	внесению  | 
	изменений, их  | 
  | 
	обсуждение и согласование;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
• утверждение и внесение изменений;  | 
	
  | 
	
  | 
|||
•  | 
	распространение новой  | 
	редакции  | 
	Руководства  | 
	и изъятие  | 
|
44
прежней.
Требования к оформлению Руководства по качеству включают: наличие на титульном листе наименования документа, грифа утверждения и подписи ректора, даты утверждения и печати, данных о вузе. Каждая страница Руководства должна быть идентифицирована, .е. содержать
верхний  | 
	колонтитул,  | 
	включающий  | 
	логотип (наименование) вуза,  | 
наименование документа, шифр документа, номер страницы и общее  | 
|||
количество  | 
	страниц.  | 
	К Руководству  | 
	обязательно прилагается лист  | 
внесения изменений.
Экземпляры Руководства имеют идентификационный номер и подразделяются на:
•рабочие;
•контрольные;
•информационные (идентифицируют как неучтенные экземпляры).
Контрольные  | 
	и  | 
	рабочие  | 
	экземпляры, при  | 
	соответствующей  | 
	
  | 
|||
процедуре  | 
	их  | 
	
  | 
	актуализации, одинаковы.  | 
	Информационные  | 
	
  | 
|||
экземпляры  | 
	предназначены, прежде  | 
	
  | 
	всего, для  | 
	потребителей  | 
	и  | 
|||
поставщиков.  | 
	Отличие  | 
	рабочих  | 
	и  | 
	информационных  | 
	экземпляров  | 
|||
заключается в том, что из последних, по мере необходимости, могут быть исключены некоторые сведения (например, коммерческого характера).
Документированные процедуры
Документированные процедуры описывают сеть процессов вуза, различные уровни его управления в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к системе менеджмента качества в ISO 9001:2005.  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
В общем виде, процесс разработки документированных процедур  | 
	
  | 
||||||
включает следующие этапы:  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
• выделение основных подпроцессов документируемого процесса,  | 
	
  | 
||||||
установление их взаимосвязи, а также задействованных в процессе  | 
	
  | 
||||||
структурных подразделений и должностных лиц;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||
• выбор  | 
	метода  | 
	описания  | 
	
  | 
	порядка  | 
	выполнения  | 
	процесс  | 
|
(вербального, графического);  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
• описание порядка выполнения реального процесса, составление  | 
	
  | 
||||||
«идеального» процесса;  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|
• обсуждение  | 
	хода  | 
	процесса  | 
	с  | 
	руководителями  | 
	структурных  | 
||
подразделений и должностными лицами;
•рассмотрение предложений и внесение изменений в процессы;
•составление и согласование спецификации процесса;
•оформление документированной процедуры;
•согласование документированной процедуры с руководителями всех структурных подразделений, участвующих в процессе;
• окончательный  | 
	анализ  | 
	и  | 
	утверждение  | 
	документированной  | 
процедуры ректором.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
45
  | 
	Требованиями  | 
	к  | 
	оформлению  | 
	документированной  | 
	процедуры  | 
|||||||||
являются: наличие на титульном листе грифа утверждения и подписи  | 
||||||||||||||
руководителя, даты  | 
	утверждения,  | 
	названия  | 
	
  | 
	вуза, названия  | 
	и  | 
	
  | 
||||||||
идентификационного шифра документированной процедуры. Каждая  | 
	
  | 
|||||||||||||
страница  | 
	документированной  | 
	
  | 
	процедуры должна  | 
	
  | 
	быть  | 
|||||||||
идентифицирована, т.е. содержать колонтитулы, включающие название  | 
	
  | 
|||||||||||||
вуза, наименование документированной процедуры, шифр документа,  | 
	
  | 
|||||||||||||
номер страницы и общее количество страниц. К документированной  | 
	
  | 
|||||||||||||
процедуре обязательно прилагается лист внесения изменений [41].  | 
	
  | 
	
  | 
||||||||||||
  | 
	Рабочие  | 
	
  | 
	экземпляры Руководства  | 
	
  | 
	
  | 
	по  | 
	
  | 
	качеству  | 
	и  | 
|||||
документированных  | 
	
  | 
	процедур передаются  | 
	
  | 
	под  | 
	
  | 
	роспись  | 
||||||||
руководителям структурных подразделений или должностным лицам в  | 
	
  | 
|||||||||||||
соответствии со списком рассылки.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
  | 
	Контрольные  | 
	экземпляры  | 
	Политики  | 
	
  | 
	в  | 
	области  | 
	,  | 
	качеств  | 
||||||
Руководства  | 
	по  | 
	
  | 
	качеству  | 
	и  | 
	
  | 
	документированных ,  | 
	проце  | 
|||||||
информационные листы и расписки в получении для каждого документа  | 
	
  | 
|||||||||||||
хранятся у ответственного за СМК.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||
  | 
	Предложения для внесения дополнений и изменений в Руководство  | 
	
  | 
||||||||||||
по качеству и документированные процедуры могут  | 
	вносить  | 
	все  | 
||||||||||||
сотрудники вуза. Руководство вуза должно гарантировать, что каждое из  | 
	
  | 
|||||||||||||
этих предложений будет учтено и рассмотрено.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||
  | 
	Изменения,  | 
	вносимые  | 
	в  | 
	Руководство  | 
	по  | 
	
  | 
	качеству  | 
|||||||
документированные процедуры, утверждаются ректором и вводятся в  | 
	
  | 
|||||||||||||
действие приказом по вузу (датой ввода в действие последней редакции  | 
	
  | 
|||||||||||||
документа является дата утверждения).  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||||
  | 
	При актуализации Руководства по качеству и документированной  | 
	
  | 
||||||||||||
процедуры заполняется информационный лист изменений. Изменения к  | 
	
  | 
|||||||||||||
документу передаются руководителям структурных подразделений и  | 
	
  | 
|||||||||||||
другим должностным лицам в соответствии со списком рассылки.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||||||
  | 
	Процедура  | 
	управления  | 
	записями  | 
	имеет  | 
	целью  | 
	обеспечить  | 
||||||||
руководство вуза и другие заинтересованные  | 
	стороны  | 
	достоверной  | 
	и  | 
|||||||||||
полной информацией о качестве осуществления и конечных результатах  | 
	
  | 
|||||||||||||
процессов  | 
	вуза,  | 
	которая  | 
	необходима  | 
	для  | 
	принятия  | 
	управленческих  | 
||||||||
решений по коррекции процессов и их улучшению. Управление записями,  | 
	
  | 
|||||||||||||
должно в первую очередь, обеспечить их упорядоченность, однозначность  | 
	
  | 
|||||||||||||
и  | 
	удобство  | 
	пользования,  | 
	также  | 
	точность, достоверность  | 
	и  | 
	
  | 
||||||||
своевременность  | 
	представления  | 
	информации, исключить  | 
	
  | 
	ненужное  | 
	
  | 
|||||||||
дублирование и риски, связанные с принятием решений на основе  | 
||||||||||||||
недостоверных данных.  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
	
  | 
||||
  | 
	Согласно стандарта могут существовать следующие виды записей:  | 
	
  | 
	
  | 
|||||||||||
  | 
	·  | 
	записи  | 
	анализа  | 
	качества  | 
	со стороны  | 
	высшего  | 
	руководства  | 
|||||||
(отчеты проверяющих органов, решения Ученого совета, приказы и распоряжения и пр.);
46
·записи о качестве персонала(аттестационные листы, копии документов об образовании, повышении квалификации, наградах и пр.);
·записи анализа требований потребителей (результаты опросов, аттестация преподавателей глазами студентов, данные о трудоустройстве выпускников и пр.);
·записи о качестве поставщиков(результаты вступительных испытаний, договоры, контракты и пр.);
·записи мониторинга и измерений качества образования
(экзаменационные  | 
	ведомости, учетные  | 
	карточки, журналы  | 
	учета  | 
посещаемости занятий, копии приложений к диплому и пр.).  | 
	
  | 
||
47
