9. Доходы местных бюджетов, их виды и особенности формир-я.

Местный бюджет – форма образования и расходования ден средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего МО. Относят бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов.

Роль местного бюджета заключается:

-в создании фин базы для реализации функций органов власти местного самоуправления

-в формировании ден фондов адм-территор-х. образований

-в возможности субъектов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться и расходовать финансы на соц-эконом. нужды

-в возможности направления фин ресурсов для решения стратегических затрат МО, долгосрочного планирования, а также финансирования в виде инвестиций развития приоритетных отраслей промышленности, с/х и соц. сферы

-в рациональном использовании матер-х и трудовых ресурсов МО

-в обеспечении равномерного соц-эконом. развития МО

Доходы местных бюджетов – ден-е средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления. Состоят:

-из собственных доходов (местные налоги и сборы, доли фед. налогов, доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе, доходы от приватизации и реализации мун. имущества, доходы от сдачи в аренду мун. имущества, платежи за пользование недрами и природными ресурсами, доходы от проведения мун. денежно-вещевых лотерей, штрафы, госпошлины)

-из поступлений от регулирующих доходов

-от фин. помощи в различных формах (дотации, субвенции, средств фонда фин. поддержки МО)

-из средств по взаимным расходам.

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:

- установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов,

- утверждения и исполнения местных бюджетов,

- осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;

- составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, их утверждение и исполнение, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования мун. собст-ти, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

- определение порядка и условий предоставления фин.помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

- предоставление фин.помощи и бюдж. ссуд из мест. бюджетов;

- определение порядка осуществления мун-х заимствований;

- осуществление мун-х заимствований и управление мун-м долгом.

Билет № 15

В 1. Муниципальные финансы: понятие, особенности организации и управления. Роль муниципальных финансов в решении социальных задач территорий.

Финансовую основу местного самоуправления составляют местные (Муниципальные) финансы, т. е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя:

• средства местного бюджета;

• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

• другие финансовые средства.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.

Бюджетный кодекс Российской Федерации относит местные бюджеты к третьему уровню, входящему в бюджетную систему Российской Федерации (ст. 10). Под бюджетом муниципального образования (с. 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации) понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

К местным органам власти относятся органы управления в городах и сельских местностях, обладающие самостоятельными структурными управленческими подразделениями, определенными законодательством автономными полномочиями и источниками финансовых средств, за счет которых функционируют подведомственные им институциональные заведения (образовательные, медицинские, социального обеспечения, культурные, спортивные и др.).

Основная задача организации муниципальных финансов — обеспечение органов местного самоуправления финансовыми ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления имеют право на обладание достаточными собственными финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны их полномочиям. Формирование стабильной финансовой базы органов местного самоуправления является важнейшим направлением проводимой в Российской Федерации реформы местного самоуправления.

муниципальные финансы имеют целевое назначение, они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества, однако во всех аспектах, они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

В 2. Банковская система: понятие, признаки и её составляющие

Банковская система - совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма. Включает Центральный банк, сеть коммерческих банков и других кредитно-расчетных центров. Центральный банк проводит государственную эмиссионную и валютную политику, является ядром резервной системы. Коммерческие банки осуществляют все виды банковских операций.

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» отмечается, что банковская система включает Центральный банк, кредитные организации и их ассоциации.

Основные свойства и признаки которыми характеризуется банковская система

1.Банковская система прежде всего не является случайным многообразием, случайной совокупностью элементов. В нее нельзя механически включать субъекты, также действующие на рынке, но подчиненные другим целям.

2.Банковская система специфична, она выражает свойства, характерные для нее самой, в отличие от других систем, функционирующих в народном хозяйстве. Специфика банковской системы определяется ее составными элементами и отношениями, складывающимися между ними.

3. Банковскую систему можно представить как целое, как многообразие частей, подчиненных единому целому. Это означает, что ее отдельные части (различные банки) связаны таким образом, что могут при необходимости заменить одна другую. В случае, если ликвидируется один банк, вся система не становится недееспособной - появляется другой банк, который может выполнять банковские операции и услуги. В банковскую систему при этом могут влиться новые части, восполняющие специфику целого.

4. Банковская система не находится в статическом состоянии, напротив, она постоянно в динамике. Здесь выделяются два момента. Во-первых, банковская система как целое все время находится в движении, она дополняется новыми компонентами, а также совершенствуется. Во-вторых, внутри банковской системы постоянно возникают новые связи. Взаимодействие образуется как между центральным банком и коммерческими банками, так и между ними. Банки участвуют на рынке межбанковских кредитов, предлагают для продажи «длинные» и «короткие» деньги, покупают денежные ресурсы друг у друга. Банки могут оказывать друг другу иные услуги.

5. Банковская система является системой «закрытого» типа. В полном смысле ее нельзя назвать закрытой, поскольку она взаимодействует с внешней средой, с другими системами. Кроме того, система пополняется новыми элементами, соответствующими ее свойствам. Тем не менее она «закрыта», так как, несмотря на обмен информацией между банками и издание центральными банками специальных статистических сборников, информационных справочников, бюллетеней, существует банковская «тайна». По закону банки не имеют права давать информацию об остатках денежных средств на счетах, об их движении.

6. Банковская система - «самоорганизующаяся», поскольку изменение экономической конъюнктуры, политической ситуации неизбежно приводит к «автоматическому» изменению политики банка.

7. Банковская система выступает как управляемая система. Центральный банк, проводя независимую денежно-кредитную политику, в различных формах подотчетен лишь парламенту либо исполнительной власти. Деловые банки, будучи юридическими лицами, функционируют на базе общего и специального банковского законодательства, их деятельность регулируется экономическими нормативами, устанавливаемыми Центральным банком, который осуществляет контроль за деятельностью кредитных институтов

Двухуровневая банковская система: Верхний уровень системы представлен центральным (эмиссионным) банком. На нижнем уровне действуют коммерческие банки, подразделяющиеся на универсальные и специализированные банки (инвестиционные банки, сберегательные банки, ипотечные банки, банки потребительского кредита, отраслевые банки, внутрипроизводственные банки), и небанковские кредитно-финансовые институты (инвестиционные компании, инвестиционные фонды, страховые компании, пенсионные фонды, ломбарды, трастовые компании и др.).

В 3. Акции. Особенности эмиссии и обращения. Разновидности акций.

Акция(бессрочная ЦБ)-ЦБ, кот. выпус-ся АО, кот. закр-ет права её держателя, т.е. акционера, на получ-е части прибыли АО (в виде дивидендов), участие в управлении АО-ом, право на часть имущ-ва, кот. ост-ся после ликвидации АО. Акция свидетельствует о внесении её владельцем известного пая в уст. фонд компании. Сумма выпускаемых акций определяется разницей между общей стоимостью того производства, ради кот. было учреждено АО, и величиной уставного фонда (второе вычитается из первого). 3 группы акционеров:физ. лица,коллективные(страх.комп,паевые фонды),корпоративные.

Обязат реквизиты А.:наименование АО,местонахожд,наимен-е А.,порядк.номер,дата выпуска,вид акции, номин.стоим-ть,имя держателя(для именн.А.)Классификация А. I.От целей: 1)А.труд.коллектива: свид-во о внес-нии собств сбережений на разв-е произв-ва на бессрочн.основе;не предназнач для своб обращ-я; их влад-цы-физ. лица,работники данного предпр-я.2)А.предпр-ий:свид-во о внес-нии ср-в на разв-е произв-ва;для юр. лиц,;м.своб-но прод-ся и покуп-ся на вторичн. рынке.В наст время данные виды не существуют.II.От порядка владения:1)именные;2)на предъяв-ля.III.От типа АО:1)А.ОАО: м. продав-ся без согл-сия др акц-ров,но АО м. провод-ть как откр-ю, так и закр-ю подписку на выпуск-мые А.2)А.ЗАО: при реализ-ции акц-р имеет преимущ право на приобрет, но срок права ограничен от 10 до 60 дней.; м. осущ только закрыт подписку на выпуск ак-ции, т.е. распр-ся среди огранич-го круга лиц. IV.От объёма прав:1)обыкновенные:владелец имеет право участв в управлении АО;право на получ дивиденд; на часть имущ-ва, кот ост-ся после ликвидации.2)именные или золотые А.-вручаются тем, кто внёс определ. вклад в развитие общества, по ним выплач фиксир высокий дивиденд; но не дают прав собственности; со смертью владельца погашаются.3)привилегированные: не даёт право голоса на общем собр-нии акц-ров. «+»:в Уставе д.б. опред-ны разм-ры дивиднда и стоим-сть имущ-ва,кот. выплач-ся при ликвид-ции АО; размер дивид-в и стоим-ть имущ-ва опред-ся в твёрд. денежн. сумме, либо в % к номин стоим-ти всех привелиг. А. Согл. Гр. Кодекса-номин. стоим-ть А. не д. превыш-ть 25% Уст. кап-ла АО. Владелец А. получ права голоса:при реорганизации и ликв-ции АО,при внесении изм-ний и доп-ний в Устав АО,при принятии реш о невыплате и неполн. выплате уст-х дивид-в.2 и 3-не могут превышать 10% всей суммы выпускаемых акций. Классификация привилегир акций1)Кумулятивные - А., по кот. невыплаченный или не полностью выплачен дивид-д накапливается и выплачив впоследствии.Размер див-да опред-ся Уставом АО. 2) Конвертируемые-опред-ся возм-ть и усл-вия конвертации (обмена):смена одного типа на др.При выпуске установить:период,пропорц-сть,курс обмена.3) Отзывные или возвратные-м.б. погашены.4) А. с долей участия-дают право владельцу на получ фиксир дивид-да и доп. див-да. 5)А. с плавающ. ставкой див-да-сориентированы на дох-сть общепризн-ых ЦБ(н-р,по госуд ЦБ) 6)Гарантирован-выпуск-ся дочерн-ми предпр-ми,т.е. дивид-д гарант-ся вышестоящ-й организ-ей.

АО вправе выпускать именные акции 2х категорий - обыкновенные и привилегированные. Выпуск акций на предъявителя разрешается в определенном отношении к величине оплаченного уставного капитала эмитента в соответствии с нормативом, установленным федер комиссией по РЦБ.

Обыкн акции отлич от привилегх след чертами:предоставляют право владельцу участвовать в голосовании на собрании акционеров; выплата по ним дивидендов и ликвидац стоимости при ликвидации предприятия может осущ только после распределения соответств средств среди владельцев привилегированных акций.

Привилегир акции отлич от обыкновен тем, что не предоставляют право участвовать в голосовании на собрании АО (если такое не закреплено в уставе АО). Такое право появляется у владельцев, если собрание принимает решение о невыплате дивидендов по привилегир акциям или обсуждает вопросы, касающиеся имуществ интересов владельцев этих акций. Привилегир акции предоставляют преимущественное право их владельцам на получение дивидендов и ликвидац стоимости предприятия при его ликвидации.

По обыкновенным акциям дивиденд может не выплачиваться. По привилегированным акциям, размер дивиденда которых определен в уставе, невозможна полная невыплата дивиденда. Дивиденды по ним должны быть выплачены хотя бы частично. Дивиденды выплачиваются из чистой прибыли.

Акционер, купив привилегир, конвертируемую акцию, страхует себя на случай не очень успешной деятельности АО и оставляет возможность конвертирования акции в обыкновенную, может повысить уровень своих доходов.