Глава 19. Макроэкономическая нестабильность и социальная защищенность

Мы уже знаем, что макроэкономическое равновесие, означа­ющее сбалансированность и пропорциональность в развитии националь­ной экономики, постоянно нарушается, что находит проявление в инф­ляции, спаде производства, безработице, снижении реальных доходов и уровня жизни населения. Поэтому в данной теме рассмотрим широкий круг вопросов, связанных с указанными явлениями: выясним сущность инфляции, безработицы и доходов, их причины и виды, как распреде­ляются доходы в обществе, проанализируем систему антиинфляцион­ных мер и основные направления социальной политики государства.

19.1. Инфляция и система антиинфляционных мер

СУЩНОСТЬ ИНФЛЯЦИИ

Инфляция (от лат. inflatio — «вздутие») — снижение покупательной способности денег, обесценивание денежной единицы, означающее, что на одну денежную единицу товаров и услуг можно купить меньше, чем раньше. Как правило, инфляция проявляется прежде всего в росте цен, но вместе с тем в дальнейшем мы увидим, что не всегда это происходит. Напри­мер, скрытая инфляция проявляется в росте товарного дефицита. Дол­говременное снижение уровня цен называется дефляцией («выдува­ние»), а замедление темпов инфляции — дезинфляцией. Как эконо­мическое явление инфляция связана с выпуском бумажных денег («вздутие» означает переполнение каналов денежного обращения бумажными деньгами). В условиях натурального обмена, обращения идеальных денег, а также,, свободного обмена бумажных денег на зо­лото это явление не наблюдалось.

------------------ В экономической литературе вид инфляции опреде

ВИДЫ ляют по следующим критериям:

ИНФЛЯЦИИ 1. форма проявления инфляции: инфляция бывает открытая и подавленная (скрытая).

• Открытая инфляция характерна для подвижных и свободных цен, и проявляется в их продолжительном росте.

Открытая инфляция обычно протекает в следующих формах: —•инфляция со стороны спроса;

— инфляция со стороны предложения (инфляция издержек);

— структурная инфляция.

При инфляции спроса рост цен происходит за счет увеличения роста совокупного спроса (рис. 19.1). Здесь денежная масса суще­ственно и быстро опережает количество товаров и услуг в обраще­нии (образно говоря, слишком большое количество денег охотится за слишком малым количеством товаров).

342

Раздел III. Макроэкономика

Инфляция издержек, или инфляция предложения, как нам уже из­вестно из гл. 13, вызывается ростом издержек в расчете на единицу продукции. Рост цен на факторы производства (сырье, энергоноси­тели, рабочую силу и т. д.) сокращает прибыль фирм, что приводит к уменьшению совокупного предложения, и кривая ASсдвигается вле­во (рис. 19.2). В результате цены на товары и услуги растут, что при­водит к дальнейшему удорожанию как факторов производства, так и потребительских товаров.

Структурная инфляция возникает при нарушении общего равно­весия, несбалансированном развитии отраслей, когда спрос на отдель­ные виды продукции неудовлетворен. В результате в экономике на­блюдается рост цен. Для того, чтобы обуздать такую инфляцию, необ­ходимы инвестиции в те отрасли, продукции которых не хватает. Эта форма открытой инфляция возникает также при структурных сдвигах в совокупном спросе, когда появляются новые товары с высокими «пре­стижными» ценами. При этом даже если цены на традиционные това­ры не растут, общий уровень цен в экономике повышается.

• Подавленная, или скрытая, инфляция характерна для цен, же­стко контролируемых государством. Она проявляется в усиле­нии товарного дефицита, когда товары уходят на «черный»» рынок, а также в снижении качества товаров и услуг. Этот вид инфляции был характерен для России в период командной эко­номики. Переходу от подавленной инфляции к открытой в Рос­сии способствовала либерализация цен.

2. Второй критерий при определении вида инфляции — это тем­пы роста цен. Здесь выделяют три ступени инфляции:

• Управляемая, умеренная, или ползучая инфляция — темпы роста цен до 10% в год. Она характерна для большинства стран с развитой рыночной экономикой и является элементом нор­мального развития экономики. Умеренную инфляцию, вызван­ную увеличением предложения'денег д* 3—5% в год (вспом­ним «денежное правило» М. Фридмена, рассмотренное в гл. 16), можно считать полезной для экономики.

• Галопирующая инфляция характеризуется ростом цен до 200% в год. Она проявляется не только в росте цен, но и в превыше­нии спроса над предложением, причем избыточный положи­тельный спрос не стимулирует рост предложения. Такая инф­ляция уже опасна для экономики и требует проведения анти­инфляционных мер.

• Гиперинфляция характеризуется сокращением производства, усилением его автономности и натурализацией, переходом к бартерным сделкам, «бегством» от денег с целью превраще­ния их в товары. Формальный критерий гиперинфляции был введен американским экономистом Ф. Кэганом. Он предло­жил началом гиперинфляции считать месяц, в котором цены впервые увеличились более чем на 50%. Завершением гипер­инфляции считается месяц, предшествовавший тому, в кото­ром цены увеличились менее 50% и не достигают этого уров­ня в течение года.

3. Третий критерий при определении вида инфляции — это соот­ношение роста цен по различным товарным группам. Здесь разли­чают сбалансированную и несбалансированную инфляцию.

• Сбалансированная инфляция характеризуется тем, что цены на различные виды товаров относительно.друг друга не меняются. Опасности для экономики она не представляет: если факторы производства подорожали в 20 раз, и конечный продукт также подорожал в 20 раз, то возникает лишь неудобство' в расчетах.

•* При несбалансированной инфляции цены на различные виды товаров постоянно меняются по отношению друг к другу, при­чем в разных пропорциях. В России наблюдается именно этот вид инфляции. В условиях несбалансированной инфляции не­возможно рассчитать и сравнить доходность различных инвес­тиционных проектов; для нее характерны только короткие спе­кулятивно-посреднические операции.

4. Следующий критерий при определении вида инфляции — это ожидаемость или предсказуемость инфляции. Здесь следует вы­делить:

• ожидаемую инфляцию, которая предсказывается и прогнози­руется заранее, причем с достаточной степенью надежности;

• неожидаемую инфляцию, возникающую стихийно. В этом слу­чае повышение цен даже на 10% может привести к существен­ному снижению эффективности деятельности фирм и сниже­нию доходов населения.

Комбинация сбалансированной и ожидаемой инфляции практи­чески не наносит вреда экономике, в то время как комбинация несба­лансированной и неожидаемой — очень опасна, так как такая комби­нация сопровождается перераспределением доходов и национально­го богатства и падением доходности предприятий.

ПРИЧИНЫ

ВОЗНИКНОВЕНИЯ

ИНФЛЯЦИИ

При выявлении причин инфляции различают монетарные и немонетарные концепции.

Сторонники монетарных концепций одной из основных причин возникновения инфляции считают рост номинального количества денег, превышающий рост производства товаров и услуг при неизменной скорости оборота де­нег. В гл. 16, рассматривая количественную теорию денег, мы позна­комились с уравнением обмена И. Фишера:

где М — количество денег в обращении; V — скорость обращения денег; Р — средняя цена товаров и услуг; Q — количество товаров и услуг, произведен­ных в рамках национальной экономики в течение определенного периода времени (обычно за год).

Напомним, из этого уравнения следует, что при постоянных Уи Q изменение денежного предложения напрямую влияет на цены: при увеличении предложения денег цены растут. Если же увеличение предложения денег будет происходить одновременно с расширени­ем объема ВВП, то роста цен не произойдет. Вспомним также «де­нежное правило» М. Фридмена, согласно которому увеличение де­нежного предложения свыше 3—5% в год приводит к новому витку инфляции. Авторы монетарных концепций также утверждают, что инфляция может возникнуть и в том случае, если количество номи­нальных денег остается неизменным, а скорость их обращения уве­личивается быстрее, чем растет объем производства (например, при совершенствовании техники расчетов посредством использования пластиковых карт и интернет-торговли).

В немонетарных концепциях причиной инфляции называют либо увеличение совокупного спроса (кейнсианцы и неокейнсианцы), либо рост издержек на единицу продукции (сторонники «экономики пред­ложения»). То есть авторы немонетарных концепций объясняют ин­фляцию либо со стороны спроса, либо со стороны предложения. Уве­личение количества денег, находящихся в обращении, в этих концеп­циях является непременным условием повышения цен, а не причиной. Увеличение совокупного спроса может происходить и без увязки с ростом денежной массы (например, в связи с ростом спроса на инве­стиции). Причиной инфляции здесь называют также структурные сдвиги спроса, о которых мы говорили при рассмотрении такой фор­мы открытой инфляции, как структурная инфляция.

Как уже отмечалось в гл. 16, современные модели денежно-кредит­ной политики представляют собой синтез монетаризма и кейнсианства.

Причины инфляции делятся на внутренние и внешние. К внут­ренним причинам относятся следующие:

1) несбалансированность государственных расходов и доходов, т. е. дефицит государственного бюджета, который часто покрывается за счет чрезмерной эмиссии денежных знаков;

2) милитаризация экономики, способствующая развитию воен­ных отраслей в ущерб гражданским. В результате нарушаются оп­тимальные пропорции между отраслями, и возникает структурная инфляция; *

3)рыночная власть монополий, олигополии и государства. Мы зна­ем, что современный рынок во многом олигополистичен, и олигопо-листы, обладающие монопольной властью, заинтересованы в сокра­щении производства и повышении цен;

4) инфляционные ожидания. Население привыкает к повышению цен и запасается товарами впрок, что приводит к увеличению сово­купного спроса, а производители, опасаясь повышения цен со сторо­ны поставщиков, увеличивают цены на товары и услуги, раскручи­вая тем самым маховик инфляции.

Внешней причиной инфляции считается прежде всего конъюнк­тура мирового рынка. Например, увеличение мировых цен на нефть, газ и другие энергоносители приводит в конечном счете к росту цен на внутреннем рынке.

Теперь мы можем назвать глубинную причину инфляции — это на­рушение пропорций развития национального хозяйства в резуль­тате действия различных факторов.

------------------- При измерении скрытой, или подавленной, инфляции

ИЗМЕРЕНИЕ в экономике используются такие показатели, как: ИНФЛЯЦИИ • соотношение цен, контролируемых государством,

с ценами свободного рынка, в том числе и теневого;

• вероятность осуществления нужной покупки;

• затраты времени на поиски товара;

• объем вынужденных сбережений и др.

При измерении открытой инфляции используются как индексы роста цен, так и показатели роста цен в процентах; чаще всего исполь­зуют индекс потребительских цен (ИПЦ) (см. гл. 12) и индекс опто­вых цен (индекс цен товаров производственного назначения), отража­ющий динамику цен на сырье, полуфабрикаты, материалы и конеч­ные виды продукции на оптовом рынке.

Другим показателем измерения открытой инфляции является уже известный нам дефлятор ВВП (индекс изменения цен в среднем по экономике в целом). Отличия ИПЦ от дефлятора ВВП мы рассмот­рели в гл. 12 (см. табл. 12.2).

При измерении инфляции используются как цепные, так и базис­ные индексы. При расчете цепных индексов показатель в последую­щий период делится на соответствующий показатель предыдущего периода, например, отношение стоимости потребительской корзины данного года к стоимости потребительской корзины предыдущего года. Рассмотрим цепные индексы потребительских цен в РФ за пе­риод 2002-2006 гг. в табл. 19.1.

Таблица 19.1 Рост потребительских цен в России в 2002—2007 гг.

Показатель	2002	2003	2004	2005 (прогноз)	2006 (прогноз)	2007 (прогноз)
Индекс потребитель­ских цен (ИПЦ), %	15,1	13	11,7	10	8	6-7

При расчете базисных индексов данные за некоторый период при­нимаются за базу, а индексы роста цен определяются путем деления показателей определенного года (например, стоимость потребитель­ской корзины текущего года) на базовый показатель (например, сто­имость потребительской корзины базового года).

Существует и такой способ количественного измерения инфля­ции, как «правило семидесяти». Оно позволяет подсчитать количе­ство лет, необходимых для удвоения общего уровня цен: число 70 делится на показатель ежегодного темпа роста цен.

Развитие инфляционных процессов при­водит к отрицательным социально-эко­номическим последствиям, среди кото­рых можно назвать снижение реальных доходов населения и перераспределение

их в пользу немногочисленного процента населения, потерю заинте­ресованности у производителей в создании качественных товаров, ухудшение условий жизни у населения с фиксированными доходами (врачей, преподавателей, военнослужащих, студентов, пенсионеров и др.). Поэтому разработка и осуществление антиинфляционной по­литики является необходимым элементом стабилизации экономики. В системе антиинфляционных мер выделяют два пути:

АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ

ПОЛИТИКА

ГОСУДАРСТВА

1. Адаптационная политика, или пассивный путь борьбы с инфляцией основан на том, что домохозяйства, фирмы и государство приспосабливаются к росту цен. Наиболее распространенным мето­дом приспособления к инфляции является индексация процентной ставки (она увеличивается на величину инфляции). Кроме того, при­меняются индексация, доходов населения в зависимости от уровня и темпов инфляции, а также компенсация потерь от инфляции наибо­лее обездоленным слоям населения. Фирмы, приспосабливаясь к ин­фляции, меняют свою экономическую политику: осуществляют толь­ко краткосрочные проекты, увеличивают долю заемных средств, пе­ресматривают политику использования прибыли и т. д.

2. Второй путь в системе антиинфляционных мер — активный. Особая роль здесь отводится государству, которое должно принять законы, стимулирующие предпринимательскую деятельность, особен­но в части налогообложения. Представители монетаризма считают, что инфляцию можно остановить резким сокращением темпов роста де­нежной массы, т. е. методом «холодной индюшки». В результате умень­шаются инфляционные ожидания, что приводит к снижению темпов инфляции. Кейнсианцы выступают за политику градуализма, т. е. за меры по замедлению роста совокупного спроса (например, путем со­кращения социальных программ и государственных расходов). Сни­жение темпов роста совокупного спроса приводит к снижению темпов роста цен. Кроме того, государство предпринимает меры, направлен­ные против роста цен в отраслях-монополиях, ликвидирует дефицит государственного бюджета, сохраняет валютный коридор и т. д.

Таким образом, антиинфляционная политика должна быть на­правлена на сдерживание и регулирование трех компонентов инфля­ции: спроса, издержек и ожиданий.