Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены
осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. начальная цена не определяется.
Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ.
Внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы акционерных обществ может осуществляться: при учреждении акционерных обществ; в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов акционерных обществ.
Продажа акций акционерного общества по результатам доверительного управления.
Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями АО, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.
Простое товарищество
Оно создано для осуществления предпринимательской деятельности, участниками которого являются коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели, представляет собой одну из форм предпринимательских объединений. Договор простого товарищества является правовой основой организации и деятельности большинства консорциумов и пулов.
Правовое регулирование простого товарищества как договора о совместной деятельности осуществляется гл. 55 ГК РФ. Договор простого товарищества часто используется участниками предпринимательского оборота для объединения усилий и имущества с целью достижения согласованных целей без образования юридического лица. По договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (ст. 1041 ГК РФ).
Таким образом, простое товарищество представляет собой предпринимательское объединение, не имеющее статуса юридического лица, но отвечающее признаку организационного единства, основанного на созданной участниками имущественной базе (внесенных вкладах).
Как правило, договоры простого товарищества заключаются для решения определенных бизнес-задач, когда создание юридического лица по каким-либо причинам не является целесообразным, например:
•- для реализации краткосрочного и (или) непрофильного для организации бизнес-проекта;
•- для реализации сложных комплексных проектов, требующих наличия у их участников различных компетенций, например для реализации крупных подрядов - строительных, инфраструктурных проектов. Работа над такими проектами требует концентрации значительных материальных и нематериальных ресурсов, которые, как правило, отсутствуют
уодного лица;
•- когда для реализации бизнес-проекта необходимо объединение имущественных вкладов и образование обособленного имущества товарищества, находящегося в долевой собственности его участников. Создание коммерческой корпорации и внесение в оплату ее уставного капитала имущества приведет к утрате участником корпорации права собственности на это имущество, т.е. не приведет к необходимому результату;
•- когда существует необходимость не афишировать участие определенного лица в той или иной предпринимательской деятельности. В силу ст. 1054 ГК РФ договором простого товарищества может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное товарищество).
Существенными признаками договора простого товарищества, позволяющими
классифицировать его как отдельный вид договорного обязательства и предпринимательского объединения, являются:
•- наличие у сторон по договору общего экономического интереса и согласованной цели;
•- соединение участниками своих вкладов (при этом образование общей собственности является не целью договора, а способом достижения цели - создания объединения, реализующего согласованные цели участников);
•- организационный характер договора, направленность на создание некоего организационного единства - объединения, которое позволит участникам товарищества выступать в
имущественном обороте консолидированно.
Разновидностью договора простого товарищества является инвестиционное товарищество, предназначенное для совместной инвестиционной деятельности, под которой Закон понимает осуществляемую товарищами совместно на основании договора инвестиционного товарищества деятельность по инвестированию общего имущества товарищей в допускаемые федеральным законом и данным договором объекты инвестирования в целях реализации инвестиционных, в том числе инновационных, проектов (п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об инвестиционном товариществе").
С точки зрения российского права организационная модель инвестиционного товарищества сочетает в себе черты договора простого товарищества и коммерческой корпорации - товарищества на вере.
По договору инвестиционного товарищества двое или несколько лиц (товарищей)
обязуются соединить свои вклады и осуществлять совместную инвестиционную деятельность без образования юридического лица для извлечения прибыли.
Договор инвестиционного товарищества является целевым: его условия не могут предусматривать осуществление участниками иной совместной деятельности, за исключением предусмотренной законом совместной инвестиционной деятельности (ч. 2 ст. 11 Закона "Об инвестиционном товариществе").
Участниками товарищества могут стать не менее двух и не более 50 лиц. Сторонами договора инвестиционного товарищества могут быть коммерческие организации, а в случаях, установленных законом, - некоммерческие организации постольку, поскольку осуществление инвестиционной деятельности служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Физические лица не могут являться сторонами договора инвестиционного товарищества.
Каждый товарищ по аналогии с участником коммерческой корпорации имеет право:
-получать часть прибыли от участия в договоре инвестиционного товарищества пропорционально стоимости своего вклада в общее дело по договору инвестиционного товарищества, если иной порядок распределения прибыли не предусмотрен указанным договором;
-знакомиться с документацией по ведению общих дел товарищей в установленных договором инвестиционного товарищества порядке и объеме;
-получить свою долю в общем имуществе товарищей в порядке, установленном договором инвестиционного товарищества, по истечении срока действия договора инвестиционного товарищества или по достижении установленной им цели;
-участвовать в принятии решений, касающихся общих дел товарищей, в соответствии с законом и договором.
Среди участников товарищества по правовому статусу различают управляющих товарищей
итоварищей-вкладчиков. Управляющий товарищ, помимо обязанности по внесению вклада в общее дело, обязан осуществлять самостоятельно либо совместно с другими управляющими товарищами ведение общих дел товарищей. Договором инвестиционного товарищества на одного из управляющих товарищей - уполномоченного управляющего товарища - возлагаются дополнительные обязанности по осуществлению обособленного учета доходов и расходов, открытию банковских счетов, ведению налогового учета в связи с участием в договоре инвестиционного товарищества; ведению реестра участников договора инвестиционного товарищества.
Закон устанавливает запрет на ведение общих дел товарищей товарищами-вкладчиками, а также товарищами, являющимися иностранными организациями, не осуществляющими своей деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства (ч. 1 ст. 9 Закона "Об инвестиционном товариществе").
Вкладом управляющего товарища признается все то, что управляющий товарищ вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация.
Вкладом товарища, не являющегося управляющим товарищем, в общее дело могут быть только денежные средства, если иное не предусмотрено договором инвестиционного товарищества. Размер доли каждого из товарищей в праве собственности на общее имущество товарищей определяется пропорционально стоимости внесенных ими вкладов в общее дело.
По общим договорным обязательствам, связанным с осуществлением товарищами совместной инвестиционной деятельности, каждый товарищ-вкладчик отвечает пропорционально и в пределах стоимости принадлежащей ему доли в праве собственности на общее имущество товарищей и не отвечает иным своим имуществом. При недостаточности стоимости общего имущества товарищей для удовлетворения требований кредиторов по общим договорным обязательствам, связанным с осуществлением товарищами совместной инвестиционной деятельности, управляющие товарищи солидарно несут субсидиарную ответственность всем своим имуществом (ч. 3 ст. 14 Закона "Об инвестиционном товариществе").
Особенности правового регулирования договора инвестиционного товарищества определяются сферой его применения. Так, в качестве способа управления товариществом Закон предлагает создание инвестиционного комитета, состоящего из представителей товарищей. Этот комитет, в частности, может принимать решения об одобрении сделок, которые совершены управляющим товарищем от имени всех товарищей, о возмещении или об отказе в возмещении управляющему товарищу, об обращении в суд для признания недействительной сделки, совершенной управляющим товарищем, вышедшим за пределы ограничений, установленных договором инвестиционного товарищества.
Законодатель, опасаясь использования инвестиционного товарищества в сомнительных схемах инвестирования, запретил публичную деятельность товарищей. В частности, договор инвестиционного товарищества не может быть публичной офертой. Также товарищество не имеет права осуществлять рекламу своей деятельности.
Условия договора инвестиционного товарищества не подлежат раскрытию и охраняются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", за исключением раскрытия условий данного договора третьим лицам в случаях, предусмотренных Законом "Об инвестиционном товариществе" и договором инвестиционного товарищества. При этом договором инвестиционного товарищества не может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное инвестиционное товарищество). Соглашение товарищей об установлении негласного инвестиционного товарищества ничтожно.
Завершая рассмотрение темы инвестиционного товарищества, заметим, что этот вид простого товарищества является ярким проявлением возможности использования договора простого товарищества в сфере предпринимательства, особенно в инновационной и инвестиционной деятельности.
50. Законодательство о защите конкуренции: история формирования, современное состояние и тенденции развития.
Законодательство в сфере конкуренции и монополии развивалось по нескольким направлениям:
1. Антимонопольное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, направленных на ограничение процесса монополизации рыночной экономики посредством государственного контроля за доминирующим (монопольным) положением субъектов предпринимательства, концентрацией капиталов и объединением субъектов предпринимательства, предупреждения и преследования монополистической деятельности как правонарушений.
2.Законодательство о недобросовестной конкуренции — совокупность нормативных правовых актов,
направленных на предупреждение и преследование недобросовестной конкуренции.
3.Законодательство о естественных и государственных монополиях совокупность нормативных правовых актов направленных на регулирование монополий, создаваемых государством.
Есть ещё термин «законодательство о защите конкуренции» - но о нём позднее.
История:
Антимонопольное законодательство стало развиваться во второй половине 19 века. 1883 г. принимается антимонопольный закон в Штате Алабама США.
1883 г. также принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Т.е. параллельно развивалось законодательство о недобросовестной конкуренции в рамках частного права.
- Затем в США еще 17 штатов приняли свои антимонопольные законы (до 1890 г.). 1896 – недобросовестная конкуренция стала развиваться в рамках частного права.
С.А. Паращук. Недобросовестная конкуренция входит в состав антимонопольного
законодательства или это отдельная сфера правового регулирования?
Вдоктрине недобросовестная конкуренция рассматривается отдельно, а на практике она входит
всостав антимонопольного законодательства.
Почему ее рассматривают отдельно? Это обусловлено исторически. Недобросовестная конкуренция всегда в мировой истории развивалась как частное право.
Скакими частноправовыми институтами она была связана? С гражданским и торговым правом.
Скакими институтами гражданского права больше? Прежде всего связано с деликтами. Еще со сферой интеллектуального права. И другие институты. Развивалась недобросовестная конкуренция таким образом, просто в российском законе она получила объединение в одном законе и была подчинена антимонопольному законодательству. Специалисты говорят, что недобросовестная конкуренция с монополиями никак не связана, это просто формы злоупотреблениями правом, которые используются в конкурентных целях. Соответственно, это направление частного права. Потом произошла публицизация недобросовестной конкуренции.
-1889 г. -антимонопольный закон в Канаде -Закон «О предотвращении и подавлении объединений, направленных на ограничение торговли». Дело Standart Oil против Джона Рокфеллера и его империи.
Антимонопольное законодательство США изначально развивалось от законодательства штатов (с регионального уровня). Почему это не работало? Потому компания Standart Oil действовала на всей территории США. Она затрагивала все экономическое пространство, весь рынок. Возникла потребность в принятии Акта Шермана – который запрещал образование трестов, сговоров и так далее, которые препятствуют торговле между штатами в рамках единого рынка. После этого периода антимонопольное законодательство только на федеральном уровне.
-1896 г. Закон Германии о недобросовестной конкуренции.
-1914 г. - Акт Клейтона США, Акт о Федеральной Торговой Комиссии (ФТК). ФТК – орган США, на который были возложены полномочия антимонопольной направленности.
В Европе антимонопольное законодательство стало формироваться после Второй мировой войны. Прошло путь от отдельных национальных законов до законодательства трансграничного уровня –Европейского Союза.
Антимонопольное законодательство есть во всех странах с рыночной экономикой.
Россия.
В дореволюционной России (Российской Империи) не было специального антимонопольного закона или закона о недобросовестной конкуренции. Имелись лишь отдельные нормы антимонопольной направленности. Например, в Уложении о наказаниях Российской Империи запрещалось образование картелей как сговоров по ограничению на рынке и фиксации единых цен.
Об этом писал А.И. Каминка.
Термин «недобросовестная конкуренция» отсутствовал в законодательстве РИ – нормы о дискредитации, нормы в сфере защиты интеллектуальных прав можно было использовать в целях н.к. – В.М. Шретер – 1914: «Недоброс.к-я».
Концепция «комплексных отраслей» - В.К. Райхер – 1943 г. – выделена концепция, работа опубликована в 1947 г.
Специальное антимонопольное законодательство России появилось в 90 годах 20 века.
Законодательство о конкуренции РФ начало формироваться:
a)в отсутствие рыночных отношений;
b)в отсутствие конкуренции;
c)при наличии сформировавшихся государственных монополий;
d)при чрезмерной концентрации производства и узкой специализации предприятий и географической ограниченности рынков.
-1990 г. Закон РСФСР от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» был создан Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России). - ныне ФАС России.
1991 г. - Закон РСФСР от 22.03.1991 М 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"- утратил силу кроме ст. 4
Содержал базовые положения, например:
a)запрет на злоупотребление доминирующим положением,
b)запрет на соглашения и действия, ограничивающие конкуренцию,
c)антимонопольное регулирование слияний и присоединений,
d)регламентацию полномочий и функций антимонопольного органа,
e)запреты на антиконкурентные действия госорганов.
Этот закон помог начать действовать, в общем-то, но:
a)Он не мог применяться на финансовых рынках и РЦБ
b)Для слияний / поглощений были низкие пороги значений, то есть просить разрешение надо было почти всегда (тупо)
c)сложный понятийный аппарат
d)много упрощенного понимания сложных явлений (доминирования на товарном рынке)
e)плохо урегулированные вертикальные соглашения, не дали определения согласованным действиям
f)размытые полномочия антимонопольного органа.
Были обновления в 1995, 1998, 2000, 2002 – не помогли.
1993 г. - Конституция Российской Федерации - ст. 8, 10, 11, 34, 74, 77.
1995 г - Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от
11.06.2021 М 170-ФЗ)
1998 г. - Федеральный закон от 23.06.1999 М 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"-
утратил силу.
•Разделение сфер = много проблем для компаний. Не было ясной границы, где что применять.
•Дублирование процедур
Федеральный закон "О защите конкуренции" от 26.07.2006 М 135-ФЗ (ред. от 02.07.2021)
Изменения в Закон о защите конкуренции: 1) антимонопольные пакеты; 2) отдельные изменения в Закон.
«Антимонопольный пакет» - изменения принимались во многие законы.
Пакетные изменения:
Первый антимонопольный пакет (2006 год) Второй антимонопольный пакет (2009 год)
Третий антимонопольный пакет (2012 год)
Четвертый антимонопольный пакет (2015 год, 5 октября) Пятый антимонопольный пакет (не принят)
Есть многочисленные отдельные изменения в Закон (например, об антимонопольном комплаенсе -—
Изменения от 01.03.2020 г. ФЗ №33-ФЗ)
I антимонопольный пакет - сам ФЗ «О защите конкуренции»
•Унифицировали законодательство, все в один закон.
•Расширили функцию ФАС по контролю за экономической концентрацией (земля-недра-ресурсы)
•Добавили процедуры антимонопольного расследования
•Улучшили признаки доминирующего положения на рынке
•Снизили контроль за слияниями и поглощениями
•От закона 1991 г. осталась только статья про аффилированных лиц
IIантимонопольный пакет => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы.
•Усилили административную ответственность
•Включение в закон отдельной главы о требованиях к порядку распределения ограниченных ресурсов в таких отраслях, как электроэнергетика, добыча газа и нефти,
•Распространение закона "О госзакупках" на закупки естественных монополий и государственных корпораций;
•Уточнение порядка утверждения правил недискриминационного доступа к инфраструктуре естественных монополий и стандартов раскрытия информации; уголовная ответственность за нарушение конкуренции
IIIантимонопольный пакет – 2012
•Появился термин «картели».
•Появились предостережения и предупреждения.
•Допускаются гражданские иски по возмещению экономических убытков, причиненных нарушениями антимонопольного законодательства.
•Уточнен перечень признаков ограничения конкуренции.
IV антимонопольный пакет – 2015
•Вводится обязательное и добровольное согласование договора о совместной деятельности.
•Ограничивается ответственность за злоупотребление доминирующим положением.
•Расширена сфера применения предупреждений.
•Создаются коллегиальные органы ФАС.
•Правила недискриминационного доступа теперь могут применяться в отношении субъектов, занимающих доминирующее положение.
•Расширено число соглашений, которые подпадают под антимонопольное регулирование.
V антимонопольный пакет – представлен в 2018, не принят
•Новые «цифровые» критерии для определения доминирующего положения на рынке – владение инфраструктурой и наличие «сетевого эффекта».
•Усилить контроль над исполнением предписаний.
•Ввести понятие «ценовой алгоритм» – программа, которая собирает/сравнивает/устанавливает цены.
•Упразднить иммунитеты в отношении интеллектуальной собственности.
•Доп критерий предварительного согласования сделок с ФАС – объем сделки выше 7 млрд руб.
Общая тенденция:
-детализация норм о конкуренции;
-увеличение ответственности
Другие федеральные законы.
Федеральный закон от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2021) – глава 3.
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно--техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» -.ст.4-8.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» - ст.4,5. Федеральный закон от 26 марта 1998 г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» - ст. 10. Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 02.07.2021)
Федеральный закон от 29 июля 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». (ред. от 09.03.2021) Федеральный закон от 27.12.2019 М 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции"
Подзаконные акты
Указ Президента РФ от 21.12.2017 № 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы")
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004, № З1, ст. 3259, 2007, №7, ст. 903.
Распоряжение Правительства РФ от 16.08.2018 № 1697-р (ред. От 01.10.2020) <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018 - 2020 годы
Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2019 № 1314-р <Межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2019 -2023 годы
Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2019 № 768-р <Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации
Приказы о правилах, положениях, порядках, админ.регламентах «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке».
Приказ ФАС России ой28 июня 2012 г. № 433 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации».
Приказ ФАС РФ от 20.09.2007 №294 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных — средств или нематериальных — активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
"Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 № 6)
Стратегия – не нормативный характер, это программный документ.
ФАС России
- 14 июля 1990 года Закон РСФСР «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» был создан Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России).
-В 1997 г. преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (ГАК РФ).
-В 1998 г. - Министерство Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России),
-9 марта 2004 г. Министерство было упразднено, создана Федеральная антимонопольная служба (ФАС
России).|
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, рекламы, а также по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных законом.
ФАС – нормотворческие и контрольные в сфере законодательства о рекламе; сфера торгов и госзакупок. ФАС является органом контроля и государственного тарифного регулирования.
Антимонопольное законодательство:
•Национальное
•Международное
3 уровня международного законодательства Глобальный международный уровень
Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. МАРРАКЕШСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (Марракеш, 15 апреля 1994 года). Протокол от 16.12.2011 "О присоединении Российской Федерации к Маракешскому соглашению
об учреждении Всемирной *торговой организации от 15 апреля 1994 г."- 22 августа 2012 г. вступил в силу. Уровень СНГ
Договор стран СНГ «О проведении согласованной антимонопольной политики» от 25.01 2000 г.
Модельный закон о защите конкуренции от 28 ноября 2014 г. Принят Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.
Модельный закон о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров от 16 мая 2011 г. Принят Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ.
Уровень Евразийского Экономического союза
Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (Приложения №№ 19-22).
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.01.2013 М 7 "О Методике оценки состояния конкуренции" Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 М 98 "О Порядке проведения расследования нарушений правил конкуренции"
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 М2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 М 30 (ред. от 04.03.2021) "О некоторых вопросах, возникающих
всвязи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"
51.Понятие конкуренции в экономике и праве. Субъекты конкурентных отношений и содержание
конкурентных действий. Группа лиц.
Вопрос о термине конкурентное право и его значениях.
Под этим названием опубликован ряд учебных и научных работ.
Конкурентное право понимается достаточно широко, а именно в нескольких значениях:
-Как подотрасль предпринимательского права;
-Наука и учебная дисциплина учебная дисциплина (примером тому учебники и учебные пособия под названием Конкурентное право).
Нет.
Вопрос о наименовании законодательства в сфере конкурентного права.
В ст. 2 Закона о Защите конкуренции используется два названия: 1) антимонопольное законодательство и 2)
иные нормативные правовые.
Недобросовестная конкуренция и конкурентное право в целом выросли из:
1)Интеллектуальной собственности
2)Корпа: отношения в холдингах, контролирующей и контролируемой компаний
3)Стык с договорным правом: вопросы недействительности сделок
4)Защита прав потребителей
5)Злоупотребление правом
6)Необходимости выравнивания отношений: контрагент сильная-слабая сторона в конкретных правоотношениях: проблема защиты слабой стороны для формирования единых возможностей имеет большое значение
Отраслевая принадлежность конкурентного права – дискуссионный вопрос. ФАС (и в МГЮА) считают, что это отдельная отрасль, есть тенденции к этому.
Антимонопольное — законодательство носит федеральный характер
С.А. Паращук.
Возможно ли принятие антимонопольного законодательства на уровне субъекта федерации?
Почему субъекты федерации лишены этой возможности? Это связано с тем, что антимонопольное законодательство это нормы права об основах единого рынка. И те нормы, которые составляют основы единого рынка, они могут приниматься только на федеральном уровне. Антимонопольное законодательство США изначально развивалось от законодательства штатов (с регионального уровня).
Почему это не работало? Потому компания Standart Oil действовала на всей территории США. Она затрагивала все экономическое пространство, весь рынок. Возникла потребность в принятии Акта Шермана – который запрещал образование трестов, сговоров и так далее, которые препятствуют торговле между штатами в рамках единого рынка. После этого периода антимонопольное законодательство только на федеральном уровне.
- Антимонопольное законодательство имеет экстерриториальное действие (п. 2 ст. 3 Закона О защите конкуренции).
С.А. Паращук. Про экстерриториальность. Можно возбудить дело и привлечь нерезидента (иностр. компанию) к ответственности по антимонопольному законодательству РФ. Был заключен договор (вертикальное соглашение) между фирмой в Австралии (поставщик) и РФ (покупатель). Компания в Австралии стала навязывать условия, чтобы компания покупатель не заключала договоры с другими поставщиками, которые конкурируют с Австралийской фирмой. Можно привлечь за незаконное вертикальное соглашение? Да. Так выглядит экстерриториальное действие закона, если оно будет оказывать влияние на рынке РФ.
Положения настоящего Федерального закона применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями,
а также к совершаемым ими действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на
состояние конкуренции на территории Российской Федерации.
Понятие конкуренции.
• Термин "конкуренция" используется в нормах российского права применительно к сфере экономической и предпринимательской деятельности. Он содержится в нормах Конституции РФ, которая провозглашает принцип государственной поддержки конкуренции (ст. 8) и устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34). В Гражданском кодексе РФ о конкуренции упоминается в связи с регламентацией пределов осуществления гражданских прав, в частности, при установлении запрета на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции (п. 1 ст. 10), а также в целях пресечения недобросовестной конкуренции (ст. ст. 1222, 1252, 1512 и др.).
Конкуренция прежде всего является экономической категорией.
Конкуренция как экономическая категория. Конкуренция (лат. concurrere — сталкиваться,
сбегаться) представляет собой особого рода экономические отношения (соперничество, борьбу) между участниками рынка, возникающие в связи с производством и обменом материальных благ (товаров, работ, услуг). Конкуренция выступает необходимым условием и важнейшим способом эффективного осуществления предпринимательской деятельности.
С.А. Паращук. КОНКУРЕНЦИЯ - это экономическое понятие и несмотря на ее закрпелние в НПА она правовой не становится. Правовое значение имеют то, что она регулирует.
Проблема в том, что законодатель сформулировал определение. Споры: ЗАЧЕМ? Вот мол конкуренция узкой в законе получилась – типа под конкуренцией понимается рынок совершенной конкуренции. Но у нас ситуация что и монополисты могут конкурировать – вот рынок сотовой связи. Уровень конкуренции разный, но это все же конкуренция.
Положительное влияние конкуренции на экономику проявляется в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов, развитию предпринимательской инициативы. Конкурентная борьба субъектов предпринимательства направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых больше всего нуждаются потребители.
1. Положительное влияние конкуренции:
•Конкуренция способствует эффективному распределению ресурсов, развитию предпринимательской инициативы.
•Конкурентная борьба субъектов предпринимательства направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых больше всего нуждаются потребители, так как борьба ведется за потребительский спрос.
•Конкуренция способна координировать экономическую деятельность без административного принуждения, что позволяет предпринимателям добиваться увеличения собственной выгоды (прибыли).
2. Отрицательное влияние конкуренции:
•Конкуренция, создающая определенное равновесие на рынке, в то же время неизбежно разрушает и делает невозможным существование этого равновесия. Это может выражаться в нестабильности цен в зависимости от колебаний спроса и предложения, что является результатом неустойчивого положения участников имущественного оборота. С понижением цены определенное количество производителей и продавцов выталкивается с рынка, и для некоторых предпринимателей это означает разорение, а для рабочих - безработицу.
•Конкуренция создает также предпосылки для образования монополий и монополизации рынка. Стремление к выгоде (прибыли) может побуждать предпринимателей к применению таких методов и приемов соперничества, которые не только не способствуют развитию производства и удовлетворению потребностей общества, но и задерживают развитие экономики. В частности, к ним относятся: хищническое использование природных ресурсов для скорейшего получения прибыли, скупка патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы без намерения их использовать, сравнительная реклама, дискредитирующая других конкурентов, ложные сведения о товаре, вводящие потребителей в заблуждение, и др.
Конкуренция – общественное благо?
Что это такое с точки зрения обывателей? Это состязательность. Это один из основных элементов борьбы за существование, который известен человеку с древнейших времён. Состязания могут быть в политике, спорте, на рабочем месте, в личной жизни, на уровне войн и глобальных конфликтов. Почему благо, разве мы поощряем конфликт?
Конкуренция – рыночный механизм, который способствует определённому благу – развитию предпринимательской деятельности, самостоятельности хозяйствующих субъектов, реализации права выбора – любой вид товара любого производителя по своему вкусу. Главное – право выбора. Основная фигура –
330
