имущества на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием.
К отношениям, урегулированным законом, субсидиарно применяется Фз о приватизации. Условия приватизации:
Субъекты МСП при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по рыночной цене, определенной независимым оценщиком, при условии, что
1)арендуемое на день подачи заявления находится в их владении в течение 2 и более лет
2)отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам
3)арендуемое имущество не включено в перечень имущества, подлежащего передаче по временное пользование
4)субъект МСП не исключен из реестра
информационная: создание а) информационных систем/ б) сайтов. Там публикуются перечни имущества, свободного от прав третьих лиц; об организациях, образующих инфраструктуру; о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг)…
консультационная поддержка:
•в форме компенсации затрат, произведенных МСП на консультационные услуги
•либо в виде создания организаций, занимающихся оказанием такой помощи. На практике компенсация применяется в отношении затрат по оплате консультационных услуг, оказываемых только организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников,
поддержка в области инноваций и промышленного производства:
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность,
поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Нужно отличать преференции от поддержки субъектов МСП.
Преференции регулируются Фз «О защите конкуренции».
Государственные или муниципальные преференции - предоставление ФОИС/ ОИВС/ОМС отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий;
Основания предоставления преференций:
•Статус субъекта МСП;
•Не требуется согласие ФАС РФ при наличии Программы развития субъектов МСП на соответствующем уровне (!).
•При отсутствии программы согласие ФАС требуется.
Налоговые режимы для субъектов МСП:
патентная система налогообложения;
Патент – от лат. «открытый», «явный». Введен, чтобы не скрывали налоги. Вводится и регулируется законами субъектов РФ. Но некие общие элементы установлены в НК РФ.
Субъектами могут быть только ИП, осуществляющие определенные виды деятельности (часть перечислена в нк рф, часть в спец законах). Бытовые услуги, услуги по сдаче в аренду помещений. На патент переводится вид деятельности. Вот на пошив штор в москве я могу приобрести патент (он платный), если я хочу торговать в московской области, то я должна патент приобрести в МО. Размер стоимости патента фактически заменяет налог. Стоимость патентов устанавливаются в каждом регионе. В Москве самый дешевый патент на стрижку животных.
Налоговый период – год. Декларация не подается. То есть патент покупается каждый год. Ставка налога на презюмируемый доход – 6 %.
Объектом налогообложения выступает некий предполагаемый доход, который устанавливается
соответствующим региональным законодательством. Регионы могут не вводить вообще эту систему.
+упрощенная система налогообложения;
УСН предполагает 1–6% с дохода или 3-15 % с прибыли, ставки варьируются по регионам.
Этот вид налогообложения для некоторых видов деятельности является обязательным. Упрощенная система налоговой отчетности предполагает некую прозрачность получения дохода. НО есть такие
виды бизнеса, когда можно скрыть доходы (н-р, общепит в Москве). Потому был введен такой налог. Плательщики – юр лица с числом работников до 100 чел и осуществляющие свою деятельность в определённых сферах (парикмахерские, общепит, спа-салоны…).
В реальности доход может быть и не получен.
Устанавливается базовая доходность каждого вида деятельности, которая корректируется с помощью неких физ показателей: площадь помещения, количество посадочных мест (вот почему все стали открывать веранды, так как они не облагаются)… Это и есть вмененная доходность.
Ставка налогообложения с этой вмененной доходности – 15% ежеквартально (налоговый период).
+единый сельскохозяйственный налог;
Лекции ФП. Он заменяет налог на прибыль, налог на доходы физ лиц, налог на имущество. Субъекты: юр лица и ИП. Используется термин – сельхозпроизводители. ТО есть должны осуществлять производство и переработку с/х продукции. Эта деятельность не может превышать 70%. Но данным режимом не могут пользоваться те, кто платят акцизы (виноградное хоз). Также те, кто занимаются азартными играми, помимо сх производства.
Применение режима является добровольным. Субъекты могут обратиться в налоговый орган с просьбой применить к ним такой налог.
262
Налогооблагаемая база – доходы за минусом расходов.
+система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;
Для субъектов МСП существуют упрощенные способы ведения бухгалтерского учета по ФЗ "О бухгалтерском учете". Руководитель организации, применяющей упрощенные способы, может принять ведение бухгалтерского учета лично на себя. А индивидуальный предприниматель может не вести бухгалтерский учет, а ограничиться лишь учетом доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности.
Федеральным законом о развитии МСП закреплен упрощенный порядок составления субъектами МСП статистической отчетности. Во исполнение данного законодательного положения приказами Росстата систематически утверждаются специальные формы федерального статистического наблюдения за субъектами МСП с указаниями по их заполнению. В настоящее время действуют следующие формы: N ПМ-пром "Сведения о производстве продукции малым предприятием";
В целях расширения доступа малого бизнеса к закупкам законодательством предусмотрены особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также особенности участия субъектов МСП в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. В соответствии с Законом о контрактной системе государственные и муниципальные заказчики, а также бюджетные учреждения обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП в объеме не менее 15% совокупного годового объема закупок.
Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Так, в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. Из этого общего правила есть исключения, н-р, для опасных производств.
36. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) по действующему законодательству РФ.
КРИТЕРИИ:
Под критерием несостоятельности (банкротства) следует понимать законодательно установленный подход для оценки финансовой состоятельности субъекта.
Два подхода к определению критерия несостоятельности:
1)Критерий неплатежеспособности
При этом критерий неплатежеспособности предполагает факт наличия долга, т.е. факт неоплаты должником требований кредиторов.
2)Критерий неоплатности
Критерий неоплатности основывается на положении, что банкротом может быть признан тот, кто не только не платит по долгам, но и в принципе не может заплатить .
Всоответствии с положениями действующего Закона о банкротстве должник − юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности; в отношении граждан применяется достаточно сложная система критериев, основывающаяся на соотношении неплатежеспособности гражданина (п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве) и неоплатности
гражданина (абз. 5 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве).
Врезультате правовую конструкцию несостоятельности гражданина следует применять вариативно, в зависимости от различных обстоятельств, а именно:
•во-первых, несостоятельность гражданина сводится к его неплатежеспособности в ситуациях, когда гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом (п. 1 ст. 213.4);
•во-вторых, несостоятельность гражданина сводится к альтернативной конструкции его неплатежеспособности и (или) неоплатности, в ситуациях, когда гражданин имеет право подать в суд заявление о признании его банкротом (п. 2 ст. 213.4).
При этом следует учитывать:
а) презумпцию неплатежеспособности гражданина (абз. 2 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве): гражданин считается неплатежеспособным, если не докажет обратное;
б) правовую конструкцию исключения неплатежеспособности гражданина (абз. 7 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве), согласно которой должник не может быть признан неплатежеспособным, если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от его деятельности и погашения задолженности перед ним, он в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил.
Вдействующем законодательстве о несостоятельности (банкротстве) система формальных показателей финансового состояния должника содержится в Правилах проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 июля 2003 г. №3673.
ПРИЗНАКИ:
Под признаками несостоятельности (банкротства) следует понимать необходимую совокупность юридических фактов, предоставляющих суду возможность инициировать дело о несостоятельности и впоследствии при наличии определенных оснований вынести решение о признании должника банкротом.
В доктрине принято классифицировать признаки банкротства на внешние и сущностные - НО для квалификации несостоятельности по действующему Закону о банкротстве не требуется указания на какие-либо «внешние» или «сущностные» признаки
Необходимо обратить внимание на то, что при определении наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается
лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность по денежным обязательствам, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате компенсации сверх возмещения вреда, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия (ст. 4 Закона о банкротстве).
Система признаков несостоятельности, согласно действующему законодательству:
1)Наличие денежного обязательства должника долгового характера;
Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданскоправового обязательства. Предметной особенностью денежного обязательства является уплата должником кредитору денежной суммы.
Основания возникновения денежных обязательств могут быть отнесены либо к договорным, либо к внедоговорным.
ГП: Наиболее распространенным основанием является договор, в силу которого обязанностям одной из сторон по передаче товаров, выполнению работ и оказанию услуг противостоит обязанность другой стороны по уплате определенной денежной суммы. Структурно, таким образом, выглядят практически все договоры, применяемые в гражданском обороте: купли-продажи, перевозки, подряда и т.д. Однако денежное обязательство может возникнуть и по иным (внедоговорным) основаниям, а именно: вследствие неосновательного обогащения. Суть его заключается в том, что лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (ст. 1102 ГК РФ); вследствие причинения вреда (деликтные обязательства). Вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его (ст. 1064 ГК РФ).
В силу императивных указаний законодателя, содержащихся в п. 2 ст. 4 Закона о банкротстве,
некоторые обязательства, носящие денежный характер, не включаются в само денежное обязательство.
Речь идет об обязательствах перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждений по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.
2)Формальную установленность требований кредиторов;
По общему правилу, размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.п.).
К числу установленных относятся также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок. Таким образом, действующее законодательство расценивает как бесспорный факт установленность размера денежного обязательства до обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении производства по делу о банкротстве.
При этом судебно-арбитражная практика исходит из того, что «пока требования кредитора не установлены судом, узнать, является ли лицо кредитором или не является таковым, не представляется возможным».
Следует обратить внимание на тот факт, что Закон о банкротстве 2002 г. (в отличие от Закона о банкротстве 1998 г.) исключил положение, в соответствии с которым кредитор, чьи требования признаны должником, является установленным. Установленными в соответствии с действующим законодательством считаются только требования, подтвержденные решением суда.
По общему правилу право на обращение в арбитражный суд возникает у заявителя с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств (п. 2 ст. 7).
3)Неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
4)Минимальный размер задолженности
Наличие установленного законодательством размера денежной задолженности (у гражданинадолжника − не менее 500 тыс. рублей, у юридического лица должника – не менее 300 тыс. рублей);
Закон о банкротстве 2002 г. в качестве одного из признаков банкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности.
Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику − юридическому лицу в совокупности составляют не менее 300 тыс. рублей, а к должнику-гражданину − не менее 500 тыс. рублей.
Следует обратить внимание на то, что в числе признаков банкротства (ст. 3 Закона о банкротстве)
действующий законодатель не называет размер неисполненного обязательства, из чего можно сделать вывод, что размер долга не имеет юридического значения для признания должника банкротом.
Вместе с тем п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве предусматривает, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику − юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 300 тыс. рублей.
Минимальный размер требований является обязательным квалифицирующим признаком и при инициировании дела о банкротстве в отношении гражданинадолжника.
Пункт 2 ст. 213.3 Закона о банкротстве устанавливает, что заявление о признании гражданина банкротом принимается судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. рублей. Аналогичное требование установлено положениями п. 2 ст. 33 Закона о банкротстве. Судебно-арбитражная практика также исходит из данных положений.
Следовательно, на наш взгляд, и размер задолженности также отнесен законодателем к числу признаков банкротства. Вместе с тем указанная неопределенность норм Закона о банкротстве влечет различные трактовки соответствующих законодательных положений: одни ученые трактуют данные положения расширительно, другие – буквально.
5)Официальное признание несостоятельности арбитражным судом.
Вправовой литературе высказывается точка зрения о том, что данный признак носит не столько содержательный, сколько формальный характер, а именно для того, чтобы неплатежеспособность трансформировалась в несостоятельность, необходимо ее юридическое оформление – официальное признание ее компетентным судом.
Данный вывод вытекает из легального определения несостоятельности, содержащегося в ст. 2
Закона о банкротстве: несостоятельность (банкротство) (далее также - банкротство) -
признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
Вместе с тем следует учитывать, что для отдельных категорий должников Закон о банкротстве устанавливает несколько иные признаки несостоятельности (банкротства). Так, в целях защиты прежде всего публичных интересов законодатель увеличивает срок неисполнения обязательств должником – стратегическим предприятием и размер требований к должнику по сравнению с общими признаками несостоятельности.
37. Правовой статус должника. Правовые проблемы ограничения правосубъектности должника.
(Всё из Карелиной)
Понятие должника.
Должник – гражданин или юридическое лицо, неспособное в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
+ст. 2 Закона о банкротстве: Под должником понимается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве).
+В гражданском законодательстве под должником понимается лицо, обязанное совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а именно: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определенного действия (ст. 307 ГК РФ).
+В налоговом законодательстве под должником (лицом, имеющим налоговую недоимку) следует понимать налогоплательщика, плательщика сбора или иного обязанного лица, которое не уплатило налог, сбор или сумму страховых взносов, в установленный законодательством о налогах и сборах срок (ст. 11 НК РФ).
По сравнению с гражданско-правовым понятие должника в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) представляется более узким, так как не включает в себя должников по неденежным обязательствам. Указанное означает, что лица, обязанные совершить в пользу других такие действия, как передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность либо воздержаться от определенного действия, не могут быть признаны должниками в процессе несостоятельности (банкротства), так как российский институт несостоятельности (банкротства) распространяется только на денежных должников.
Определением Верховного Суда РФ от 28 декабря 2016 г. № 308- ЭС16-12236 установлено,
что по смыслу законодательства о банкротстве реестровое требование кредитора к должнику о понуждении к совершению предоставления в натуральной форме неисполнимо, оно подлежит оценке и трансформации в денежное требование путем его включения в реестр требований кредиторов должника.
В связи с этим правила гражданского законодательства, допускающие требование об исполнении обязательства в натуре, в отношении должника, находящегося в конкурсном производстве, неприменимы.
Паращук.Указанное означает, что кредиторы, имеющие право неденежного требования к должнику, по общему правилу могут или трансформировать требования в денежный эквивалент, или возбудить параллельный процесс в рамках искового производства.
Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны: 1) все юридические лица,
которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ; 2) граждане: а) зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; б) не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; в) главы крестьянских (фермерских) хозяйств .
Следует обратить внимание, что согласно п. 2 ст. 213.1 Закона о банкротстве его положения, касающиеся особенностей применения в отношении граждан процедур реструктуризации долга и реализации имущества, не применяются к отношениям, связанным с несостоятельностью (банкротством) крестьянских (фермерских) хозяйств, поскольку к ним применим общий процедурный механизм. Так, положениями ст. 219 Закона устанавливаются особенности реализации финансового оздоровления и внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством
Обращение должника в арбитражный суд – право и обязанность
Статьи7-9 – подробнее далее.
Правовой статус
Помимо обязательного наличия установленных Законом о банкротстве критериев,
формирующих признаки банкротства (неплатёжеспособность, неоплатность) следует учитывать также:
269
+Конкурсоспособность − специализированная правоспособность субъекта, предоставляющая ему возможность быть признанным должником в деле о банкротстве и иметь предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) права и обязанности, необходимые для участия в процессе по делу о банкротстве
+Добросовестность должника
Так, по мнению Валентина Николаевича Ткачева, в процессе несостоятельности (банкротства) можно выделить три категории должников:
1)полностью добросовестные должники, в процессе банкротства которых не подлежат применению какие-либо нормы уголовного или административного законодательства;
2)должники, в процессе банкротства которых определенные (но не сам должник) субъекты повели себя недобросовестно, нарушив какие-либо уголовные либо административные запреты (сам должник не знал и не должен был знать о противоправном поведении указанных лиц);
3)должники, которые своими действиями нарушили нормы уголовного или административного права. В эту категорию должников следует также отнести случаи, при которых кредиторы или третьи лица действовали противозаконно с ведома должника, и (или) случаи, при которых между должником и его кредиторами отсутствует конфликт, а возбуждение дела о несостоятельности преследует цели, не связанные с удовлетворением должником денежных требований.
!!!Заметим, что следствием введения в отношении должника одной из процедур банкротства является трансформация правового статуса указанного субъекта в части изменения отдельных элементов его правосубъектности (сделкоспособности, правоспособности, деликтоспособности) и реформирования системы корпоративного управления.
Вопрос о множественности лиц на стороне должника в делах о банкротстве. Исходя из действующей концепции законодательства о несостоятельности (банкротстве) в Российской Федерации множественность должников в делах о банкротстве не допускается, так как правоотношение несостоятельности представляется как «единое, охранительное обязательство с активной множественностью лиц, в котором на одной стороне несколько кредиторов, а на другой один должник». Определение Верховного Суда РФ от 5 мая 2017 г. № 307-ЭС17-4301 по делу №
А56-91219/2016)
Закон о банкротстве распространяется не на всех субъектов имущественного оборота. Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны:
1)– все юридические лица (за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций, публично-правовых команий)- подробнее в «Юр. лицо как долж.»;
2)– граждане:
а) зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; б) не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя; в) крестьянские (фермерские) хозяйства.
Правила, регулирующие банкротство гражданина, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, с учетом их особенностей.
Должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением в предвидении банкротства
– ситуации, когда срок исполнения обязательств еще не наступил, но имеются обстоятельства,
270
