Учебный год 2023-2024 / Ekzamen_PP_2022_Paraschuk

•об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

•об избрании представителя собрания кредиторов.

Следует обратить внимание, что законодатель устанавливает определенные особенности проведения собраний кредиторов в процессе банкротства граждан. Так, место и время проведения первого собрания кредиторов в процессе банкротства гражданина определяются временным управляющим, а впоследствии собранием кредиторов могут быть определены иные место и время проведения подобных собраний (ст. 72). Кроме того, предусматривается возможность проведения собраний либо в очной, либо в заочной форме (с использованием телекоммуникационных каналов связи через операторов электронного документооборота, с использованием электронной подписи).

В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Отсутствие указанных лиц не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.

Ккомпетенции первого собрания кредиторов относятся:

•принятие решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

•принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

•принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

•образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов;

•определение дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

•определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий;

•выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией.

Комитет кредиторов Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов,

уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет

менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов. Он вправе:

•требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

•обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

•принимать решения о созыве собрания кредиторов;

•принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

281

• принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестр требований кредиторов в качестве реестродержателя ведется профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов. Решение о привлечении реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов и выборе реестродержателя принимается собранием кредиторов. До даты проведения первого собрания кредиторов решение о привлечении реестродержателя к ведению реестра требований кредиторов и выборе реестродержателя принимается временным управляющим.

Решение собрания кредиторов о выборе реестродержателя должно содержать согласованный с реестродержателем размер оплаты услуг реестродержателя.

В случае, если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает пятьсот, привлечение реестродержателя обязательно.

Не позднее чем через пять дней с даты выбора собранием кредиторов реестродержателя арбитражный управляющий обязан заключить с реестродержателем соответствующий договор.

Договор с реестродержателем может быть заключен только при наличии у него договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Информация о реестродержателе должна быть представлена арбитражным управляющим в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты заключения договора.

39. Правовой статус арбитражного управляющего в процедурах несостоятельности (банкротства).

В действующей редакции Закона о банкротстве арбитражный управляющий – это гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и осуществляющий регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Указанный субъект вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных Законом о банкротстве (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве).

Требования к арбитражным управляющим

– гражданам для участия их в делах о банкротстве.

A. Во-первых, требования, которым должен соответствовать гражданин для получения статуса арбитражного управляющего (п. 1 ст. 20 Закона о банкротстве):

лицо должно иметь гражданство Российской Федерации;

быть членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее – СРО АУ).

B. Во-вторых, для вступления гражданина в члены СРО АУ гражданин должен соответствовать следующим условиям (п. 2, 3 ст. 20 Закона о банкротстве):

282

иметь высшее образование;

иметь стаж работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее − стандарты и правила профессиональной деятельности);

сдать теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих.

C. В-третьих, в целях утверждения лица, получившего статус арбитражного управляющего, в деле о банкротстве к указанному субъекту предъявляется ряд требований (п. 1 ст. 20.1 Закона о банкротстве):

если на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника;

если исполнение полномочий руководителя должника связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, соответствующей форме допуска, необходимой для исполнения полномочий руководителя данного должника и соответствующей высшей степени секретности сведений, обращающихся на предприятии должника

D. В-четвертых, не могут быть утверждены в деле о банкротстве в качестве временных,

административных, внешних или конкурсных арбитражных управляющих лица, которые (п. 2 ст. 20.1 Закона о банкротстве):

являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;

полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;

в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;

дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;

не имеют заключенных в соответствии с требованиями Закона о банкротстве договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего;

вотношении которых имеется вступивший в законную силу судебный акт об отстранении от исполнения обязанностей арбитражного управляющего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, которые повлекли за собой убытки должника или его кредиторов в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, если до даты, предшествующей дате представления

всуд кандидатуры арбитражного управляющего, не истек один год с момента вступления в законную силу последнего судебного акта по спору о таком отстранении, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции указанного

судебного акта.

E. В-пятых, заявители по делу о банкротстве (конкурсные кредиторы, уполномоченные органы) либо собрание кредиторов могут вводить дополнительные требования для

283

арбитражных управляющих для целей утверждения в деле о банкротстве (п. 3 ст. 20.2 Закона о банкротстве):

наличие высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника; наличие определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;

проведение в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Теории понимания Арб. упр.

1)Согласно теории представительства должника в рамках отношений несостоятельности (банкротства) арбитражный управляющий выступает в качестве представителя должника.

Критику данной теории можно свести к мнению В.Ф. Попондопуло, который считает, что арбитражного управляющего нельзя рассматривать в качестве представителя кого-либо из участников дела о банкротстве, поскольку он сам является лицом, участвующим в деле о банкротстве.

2)В основу теории доверительного управления положен тезис о том, что арбитражное управление имуществом должника тяготеет к доверительному управлению, так как арбитражный суд при утверждении арбитражного управляющего в порядке требований Закона о банкротстве фактически учреждает доверительное управление имуществом должника по основаниям, предусмотренным законом (абз. 4 п. 1 ст. 1026 ГК РФ). Следовательно, арбитражный управляющий по своей природе близок к доверительному управляющему, и его статус находит много общего с гл. 53 ГК РФ.

Однако с указанной теорией не согласен Е.А. Суханов, по мнению которого арбитражный управляющий осуществляет управление деятельностью юридического лица в интересах кредиторов, а не доверительное управление имуществом должника.

3)В соответствии с теорией трудового договора арбитражный управляющий рассматривается как работник, назначаемый арбитражным судом на конкретную процедуру с определенными правами, обязанностями и вознаграждением, для осуществления функций по подготовке и реализации различных организационно-управленческих, имущественно-финансовых и правовых мероприятий в рамках процедур банкротства.

4)С точки зрения сторонников вещной теории арбитражного управления, если Закон о банкротстве определяет, что для совершения сделок с имуществом должника обязательным условием является получение этого имущества во владение управляющего, то следствием этого является фактическое соединение субъекта с имуществом.

Именно по указанной причине, с точки зрения Алексей Игор. Белоликова, «фактическая передача предприятия управляющему предполагает возникновение у него вещного права − права владения. Арбитражный управляющий как самостоятельный субъект приобретает признаки добросовестного приобретателя имущества должника, то есть он является законным владельцем, в том числе и того имущества, которое приобретено должником незаконно. Именно по этой причине права арбитражного управляющего можно отнести к ограниченным вещным правам, не отрицая их обязательственную природу».

284

5)Согласно теории функций в арбитражном управлении современный институт несостоятельности (банкротства) состоит из:

субинститута финансового оздоровления, направленного на восстановление платежеспособности несостоятельного должника.

субинститута конкурсного права, направленного на пропорциональное удовлетворение требований кредиторов из конкурсной массы с последующей ликвидацией организациидолжника или возможностью реабилитации гражданина-должника.

Врамках данных субинститутов на арбитражного управляющего возложены различные функции, при которых он «не может иметь одинаковый правовой статус, а вместе с тем единую теорию его правового статуса».

Однако недостатком данной теории является то, что правовой статус арбитражного управляющего зависит от различных видов процедур в деле о банкротстве, что, по мнению Конст.Борис. Кораева, меняет природу его правового статус.

6)Теория делегированного публичного управления основывается на том, что правовой статус арбитражного управляющего невозможно определить только и исключительно с гражданско-правовых позиций .

Анализ базовых элементов правового статуса арбитражного управляющего (п. 2 ст. 20, п. 2 ст. 20.2 Закона о банкротстве) позволяет сделать вывод, что арбитражный управляющий не принадлежит ни к категории предпринимателей, ни к категории работников по найму.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 6 июня 2017 г. № 1167-0 по запросу Третьего арбитражного апелляционного суда о проверке конституционности положений п. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ сформировал позицию, согласно которой арбитражные управляющие имеют особый публично-правовой статус, предполагающий наделение их публичными функциями1.

В настоящее время в статусе арбитражного управляющего преобладает целая система переданных ему публично-правовых функций и полномочий, составляющих основу его публично-правового статус. Таким образом, арбитражного управляющего можно отнести

ксубъектам общего делегированного публичного управления.

40.НАБЛЮДЕНИЕ. Порядок и правовые последствия введения наблюдения в рамках процесса несостоятельности (банкротства).

Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника (гражданина либо организации) удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Наблюдение – это вид процедуры, применяемой в деле о банкротстве к должнику, в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, т.е. в течение не более семи месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд (ст. 51 Закона о банкротстве).

Наблюдение является процедурой, которая предполагает достижение баланса интересов должника и кредиторов за счет действий руководства должника, временного управляющего, который, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность должника, наблюдает за сохранностью его имущества и осуществляет финансовый анализ в целях выявления

285

перспектив должника. Его права и обязанности определены в ст. 66 и 67 Закона о банкротстве.

Действующим законодательством о банкротстве установлен ряд случаев, когда процедура наблюдения не применяется:

1)ст. 182 Закона о банкротстве в случае банкротства финансовых организаций

2)ст. 228 Закона в случае банкротства отсутствующего должника.

3)не применяется в делах о банкротстве граждан – физических лиц и граждан, имеющих на момент возбуждения дела о банкротстве статус индивидуальных предпринимателей.

Однако процедура наблюдения может применяться в делах о банкротстве крестьянских (фермерских) хозяйств.

Порядок введения наблюдения Статья 62. Введение наблюдения

1. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Федерального закона.

В этой процедуре должнику предоставляется возможность работать без долгов, что способствует изучению истинной картины возможности восстановления платежеспособности и продолжения деятельности должника, установление реального срока такого восстановления. На этот период Арбитражным судом утверждается временный управляющий. Процедура осуществляется под наблюдением кредиторов.

Цели наблюдения:

1)обеспечения сохранности его имущества;

2)проведения анализа финансового состояния должника;

3)составления реестра требований кредиторов;

4)проведения первого собрания кредиторов о дальнейшей судьбе должника.

ИТОГОВАЯ ЦЕЛЬ: определить фин. состояние должника ввиду возможности восстаноления его платёжеспособности (и введения реабилитационных процедур) или же сразу начала конкурсного пр-ва.

ВНЕШНИЙ УПРАВЛЯЮЩИЙ

ФУНКЦИИ:

даёт согласие руководителю должника на:

1)получение и выдача займов

2)выдача гарантий и поручительств

3)уступка прав (требований) и перевод долга

4)учреждение дов. управления

Органы должника лишены права:

1)реорганизации или ликвидации должника

2)создания ЮЛ или участия в иных ЮЛ

3)создания филиалов или представительств

4)выплаты дивидендов или распределения прибыли

5)выход учредителей из состава дожника

6)участие должником в ассоциациях и иных объед. ЮЛ.

7)заключение договоров простого товарищества

286

Финансовое оздоровление – одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве к организациидолжнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

ЦЕЛЬ:

1)восстановление платёжеспособности должника.

2)осуществление рассчётов с кредиторами в соответсивии с графиком погашения задолженности. СРОК: Максимальный срок для проведения указанной процедуры составляет два года

ПОРЯДОК:

Учредители должника предоставляют собранию кредиторов план фин. оздоровления. Арбитражный суд назначает Админитративного упраляющего.

Его функции:

даёт согласие руководителю должника на:

5)получение и выдача займов

6)выдача гарантий и поручительств

7)уступка прав (требований) и перевод долга

8)учреждение дов. управления

9)рассмотрение отчётов должника о выполнении плана фин. оздоровленияи погашении долга

10)требует исполнение должником обязательств

ИТОГ ПРОЦЕДУРЫ:

Погасить в соответствии с графиком задолженность, не позднее чем 1 месяц по истечении срока процедуры.

Вместе с тем следует учитывать, что для отдельных категорий должников Закон о банкротстве устанавливает специальные сроки реализации

процедуры финансового оздоровления:

для градообразующей организации по ходатайству органа местного самоуправления общий срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на год;

для сельскохозяйственной организации, как и крестьянского (фермерского) хозяйства, финансовое оздоровление вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции.

Однако в ситуациях, при которых в ходе финансового оздоровления имели место спад и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями или другими обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер, срок финансового оздоровления может быть продлен на год при условии изменения графика

погашения задолженности.

«ОБЪЕКТЫ»: Как следует из положений Закона о банкротстве, данная процедура вводится в

отношении должников − юридических лиц. Вместе с тем в судебной практике встречались ситуации, при которых финансовое оздоровление как процедура банкротства вводится также в

отношении индивидуальных предпринимателей – глав фермерских хозяйст.

Финансовое оздоровление как процедура банкротства применяется НЕ КО ВСЕМ ДОЛЖНИКАМ. финансовое оздоровление как самостоятельная процедура банкротства не вводится в отношении:

− финансовых организаций (п. 1 ст. 183.17 Закона о банкротстве): страховых организаций;

профессиональных участников рынка ценных бумаг; негосударственных пенсионных фондов; управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; клиринговых организаций; организаторов торговли; кредитных потребительских кооперативов; микрофинансовых организаций.

289

−граждан, включая индивидуальных предпринимателей (ст. 213.2 Закона о банкротстве), за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 219 Закона о банкротстве);

−ликвидируемого должника (п. 1 ст. 225 Закона о банкротстве);

−отсутствующего должника (п. 1 ст. 228 Закона о банкротстве);

−специализированного общества (п. 1 ст. 230.2 Закона о банкротстве);

−ипотечного агента (п. 1 ст. 230.2 Закона о банкротстве).

По мнению С.А. Карелиной, данная процедура «осуществляется с целью проведения восстановительных мероприятий под контролем кредиторов и суда уже после принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом)».

По своему содержанию финансовое оздоровление является пассивной реабилитационной

(оздоровительной) процедурой в отличие от другой процедуры банкротства – внешнего управления, которую, в свою очередь, можно назвать активной реабилитационной (оздоровительной) процедурой.

Следовательно, процедура финансового оздоровления исходит из максимального сохранения системы внутреннего или внутрикорпоративного управления организацией-должником и именно поэтому с точки зрения внешнего воздействия на должника может быть отнесена к пассивной

реабилитационной (оздоровительной) процедуре.

Предусмотренная Законом о банкротстве концепция процедуры финансового оздоровления

представляет возможность должнику выйти из финансового кризиса с использованием внутренних ресурсов и (или) привлечением внешних средств от заинтересованных в этом лиц.

Порядок фин. оздоровления.

Правовые последствия введения финансового оздоровления

(ст. 81 Закона о банкротстве)

1)все требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного Законом о банкротстве;

2)Закон о банкротстве не устанавливает какого-либо особого порядка предъявления требований к должнику в процедуре финансового оздоровления. Указанное означает, что конкурсные кредиторы и уполномоченные органы по аналогии с п. 1 ст. 100 Закона о банкротстве вправе предъявить должнику требования в любой момент в ходе финансового оздоровления;

3)в связи с введением финансового оздоровления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Указанное означает, что после введения финансового оздоровления аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве. Данное положение распространяется на арест и любые иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом вне зависимости от того,

какой орган был уполномочен на их совершение;

4) в качестве одного из существенных правовых последствий введения финансового оздоровления предусматривается установление различного правового режима в отношении исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника. В

соответствии с требованиями Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления

исполнительное производство должно быть приостановлено, за исключением исполнения тех исполнительных документов, исполнение которых не приостанавливается. Указанное

290