Право и закон в программируемом обществе_К 100-летию Белла

Пределы правового регулирования в сфере науки

Е.С. Зайцева

Научно-технический прогресс и бурное развитие общественных отношений в современном программируемом обществе способствуют расширению сферы правового регулирования, обусловливая появление новых правовых норм и нормативных правовых актов, координирующих сферу науки, отношения в которой регламентируют около 30 федеральных законов, более 30 указов Президента РФ, около 180 постановлений Правительства РФ, более 200 нормативных правовых актов федеральных органов исполни-

тельной власти1.

Несмотря на наличие значительного массива действующего законодательства в данной сфере, его состояние вызывает существенную критику со стороны научного сообщества. Как отмечает Т.Я. Хабриева, хаотичное изменение законодательства о науке и образовании не соответствует задачам устойчивого развития страны, перехода Российской Федерации к инновационному, социально ориентированному типу развития2. Отсутствие системной правотворческой политики в целом и в сфере науки в частности способствует несоблюдению пределов сферы правового регулирования, что проявляется, с одной стороны, в большом количестве пробелов в праве, а с другой — в избыточном правовом регулировании (юридификации).

1См.: Степаненко Ю.В. Перспективы административно-правового регулирования научной деятельности в свете разрабатываемой стратегии научно-технического развития России на долгосрочный период // Административное право и процесс. 2016. № 9. С. 12.

2См.: Реформа науки и образования: сравнительно-правовой и экономико-правовой анализ: монография / под ред. Т.Я. Хабриевой. М.; СПб., 2014. С. 20.

290

Пределы правового регулирования в сфере науки

В частности, Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственно-технической политике» (в ред. от 26 июля 2019 г.) характеризуется несоразмерностью правовой регламентации. Ряду вопросов уделено чрезмерное внимание: например, на уровне технического регламента в Законе отражены вопросы, касающиеся присвоения ученых степеней и присуждения ученых званий, подтверждения документов об ученых степенях. Другие же, не менее значимые проблемы остаются за рамками законодательного регулирования. Среди них — вопросы о правовом статусе экспертной деятельности в сфере науки, о правовом положении экспертных организаций, о критериях результативной деятельности научных работников и их объединений1.

Если на уровне законодательного регулирования несоблюдение пределов сферы правового регулирования проявляется как в его избыточности, так и в его недостаточности, то на уровне подзаконного регулирования, в том числе и локального, более существенное значение приобретает проблема избыточности. Как отмечал профессор Г.В. Мальцев, феномен переизбытка норм и нормативная инфляция возникают прежде всего в результате неудачного образования вторичных норм, когда происходит излишняя детализация, игнорируется самоочевидность некоторых положений, возникает соблазн наставлять, инструктировать людей по всяким поводам, вплоть до мелочей2. Так, например, планово-отчетный подход к научной деятельности, предусмотренный регулирующими ее приказами МВД3, приводит к тому, что некоторые вузы МВД в локальных нормативных правовых актах устанавливают количество научных статей в год, которые должен подготовить профессорско-преподавательский состав.

Вопросы, касающиеся пределов правового регулирования в сфере науки, являются частью более глобальной проблемы в отношении пределов правового регулирования, которая, несмотря на свою актуальность, так и не получила комплексного освещения в юридиче-

1См.: Третьяк Н.В. Правовое регулирование научной деятельности: проблемы и пути решения // Журнал законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 3. С. 364; Степаненко Ю.В. Перспективы административно-правового регулирования научной деятельности в свете разрабатываемой Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период // Административное право и административный процесс. 2016. № 9. С. 9.

2См.: Мальцев Г.В. Социальные основания права. М., 2007. С. 746.

3См.: Приказ МВД России от 1 апреля 2016 г. № 155 «Об осуществлении научной (науч- но-исследовательской) деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации»; приказ МВД России от 18 марта 2013 г. № 150 «Об организации научного обеспечения и применении положительного опыта в органах внутренних дел Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

291

Е.С. Зайцева

ской науке. Тем не менее со второй половины ХХ в. различные аспекты этой многогранной проблемы привлекали внимание исследователей. Существенный вклад в ее разработку был внесен профессором В.В. Лазаревым1. Следует отметить также труды С.С. Алексеева2, Р.З. Лившица3, В.И. Гоймана4, Ф.Ф. Фаткуллина5, Н.В. Сильченко6, в которых в различной степени затрагивалась проблема пределов правового регулирования.

Сфера правового регулирования представляет собой совокупность общественных отношений, которые объективно должны быть подвергнуты правовой регламентации. Следует отметить, что необходимость и возможность правового регулирования далеко не всегда коррелируют между собой. Возможность правового регулирования может многократно превосходить его необходимость.

Возможность правового регулирования во многом определяется соотношением объективных и субъективных факторов. «Наименьшие возможности для правового регулирования в сфере материального производства, но они возрастают уже в сферах распределения и потребления созданных материальных ценностей. По мере перехода от экономики к социальной сфере, от социальной — к политической сфере и от политической — к духовной сфере доля волевого (субъективного) увеличивается, и, стало быть, возможности регулятивного воздействия возрастают»7. К сожалению, субъекты правотворчества не всегда имеют адекватные представления о сферах, которые собираются упорядочивать8.

Широкие возможности правового регулирования в духовной сфере жизни общества абсолютно не пропорциональны соответствующей потребности. Именно в духовной сфере жизни общества, к которой относят науку, активное и детальное регулирование в определенных ситуациях может оказывать негативное воздействие на развитие об-

1См.: Лазарев В.В. Сфера и пределы правового регулирования // Советское государство и право. 1970. № 11. С. 38–44; Лазарев В.В. Определение сферы правового регулирования // Правоведение.1980. № 5. С. 64–71.

2См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1996.

3См.: Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

4См.: Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.

5См.: Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: курс лекций. Казань, 1987.

6См.: Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя // Государство и право. 1991. № 8. С. 14–23.

7Фаткуллин Ф.Ф. Теория государства и права. Казань, 2010. С. 63.

8См.: Синюков В.Н., Синюкова Т.В. Общетеоретическая юриспруденция в России: перспективы развития // Теоретическая юриспруденция: традиции, современность, перспективы. Алексеевские чтения / отв. ред. В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 2014. Вып. 1. С. 27.

292

Пределы правового регулирования в сфере науки

щественных отношений. Не случайно отмечается, что самое сложное — это определить меру воздействия права в направлении науч- но-исследовательской деятельности1. Определяя эту меру, необходимо учитывать антропологический фактор2, должно быть понимание, насколько любой вновь принимаемый акт соответствует природе человека, способен ли он затормозить его развитие, деформировать его морально-психологическую и культурно-духовную ткань, как будет восприниматься, оцениваться и исполняться человеком, не ограничивает ли, не угнетает ли он человеческую индивидуальность3.

В свое время великий русский философ И.А. Ильин отметил: «Государственная власть имеет свои пределы, обозначаемые именно тем, что она есть власть, извне подходящая к человеку. И все творческие состояния души и духа, предполагающие любовь, свободу и добрую волю, не подлежат ведению государственной власти и не могут ею предписываться... Государство не может требовать от граждан веры, молитвы, любви, доброты и убеждений. Оно не смеет регулировать научное, религиозное и художественное творчество»4. В XXI веке, когда научное творчество вплетено в ряд иных отношений, такое высказывание звучит несколько категорично, хотя и небезосновательно.

Духовная сфера жизни общества в целом и научная в частности представляет собой сложное образование. Являясь высшим уровнем в структуре общества, она пронизывает все остальные уровни, так как ничто в обществе не происходит без участия духовно-интеллек- туальных сил людей5. Взаимосвязь отношений в сфере науки с иными сферами общественных отношений, их комплексный характер влияют на установление пределов правового регулирования, обусловливая дополнительную сложность. Например, в процессе финансирования и строительства научных сооружений научная сфера выступает в качестве элемента экономической сферы6.

Осуществляя регулирование научной деятельности, необходимо учитывать, что ученых как основных субъектов научной деятельно-

1См.: Ильина О.В. Роль права в развитии юридического образования в Российской Федерации // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Сер. 2. Юридические науки. 2017. № 3. С. 25.

2См.: Жинкин С.А. Психологические проблемы эффективности права. СПб., 2009. С. 252– 319.

3См.: Баранов В.М. Очерки техники правотворчества. Избранные труды. Н. Новгород, 2015. С. 630.

4Ильин И.А. Основная задача грядущей России // О грядущей России: избранные статьи / под ред. Н.П. Полторацкого. М., 1993. С. 257.

5См.: Пылаева Е.Г. Роль межкультурной коммуникации в духовной сфере жизни общества // Система ценностей современного общества. 2010. № 15. С. 159.

6См.: Преображенская К.Ю. Политическое сознание и духовная сфера общественной жизни // Наука и современность. 2015. № 36. С. 174.

293

Е.С. Зайцева

сти условно можно разделить на четыре группы — по отношению:

1)к научному знанию (когнитивная свобода и ответственность);

2)к самому себе (экзистенциальная свобода и ответственность);

3)друг к другу (коммуникационная свобода и ответственность);

4)к обществу и государству (социальная свобода и ответственность)1. Для каждой группы отношений существует своя доминанта регу-

лирования. Так, например, если речь идет об отношениях ученого к научному знанию и к самому себе, правовое регулирование должно быть минимальным. Следует отметить, что научная деятельность, связанная с получением нового знания, предполагает довольно высокий уровень психологической саморегуляции, когда способность индивида упорядочивать свою деятельность собственными усилиями

иза счет внутренних резервов вполне удовлетворяет требованиям внешней среды2. В основе этой деятельности лежат потребности развития личности3.

Наличие поисково-творческих элементов, инициативы, к которым нельзя обязать и принудить, ограничивает потребность во внешнем

ипрежде всего правовом регулировании. Кроме того, объемный внутренний пласт этих отношений затрудняет возможность осуществления внешнего контроля как важного свойства отношений, имеющих правовую природу. Отсутствие этой возможности делает правовое регулирование бессмысленным. В данном случае также можно констатировать специфичность интереса, лежащего в основе таких отношений. На наш взгляд, одним из свойств общественных отношений, имеющих правовую природу, является типичный, социально значимый конфликтный интерес. Интерес, лежащий в основе отношения ученого к научному знанию и к самому себе, имея ярко выраженный индивидуальный характер и не имея явного внешнего выражения, с одной стороны, затрудняет возможность его типизации, а с другой — снижает степень его конфликтности, оказывая влияние на потребность правового регулирования данных отношений.

Вповедении ученых по отношению друг к другу доминирующим регулятором должны выступать этические нормы. Этическое регулирование является предпочтительным в тех ситуациях, когда слож-

1См.: Лебедев С.А. Философия науки: словарь основных терминов. М., 2004. С. 312–313.

2См.: Мальцев Г.В. Социальные основания права. М., 2007. С. 138.

3Мальцев Г.В. предлагает выделять два вида потребностей личности: негативные потребности, которые являются потребностями сохранения личности, и позитивные потребности — потребности развития личности. Каждая потребность предполагает нормы ее удовлетворения. Но если потребности сохранения удовлетворяются в пределах норм, то потребности развития превышают норму. См.: Социальные основания права. М., 2007. С. 247. Именно поэтому для потребностей развития личности важно учитывать возможности саморегуляции.

294

Пределы правового регулирования в сфере науки

но дать однозначную оценку тому или иному действию. Этика является инструментом выбора в сложных ситуациях, при возникновении конфликта двух нравственных позиций, предполагая балансирование между двумя «правдами». Как отмечают специалисты по этике, легко выбирать белое или черное, трудности возникают там, где речь идет о полутонах1.

Например, «дружно выступая против плагиата, западные ученые расходятся в своем отношении к автоплагиату (двойной или избыточной публикации одним и тем же автором собственных материалов). В некоторых этических кодексах отдельно оговаривается вопрос о недопустимости автоплагиата. Другие считают само понятие автоплагиата оксюмороном и указывают на следующие обстоятельства, оправдывающие повторную публикацию информации, добытой в процессе изысканий: необходимость еще раз изложить результаты предыдущего исследования, чтобы на его базе построить следующее; адресованность этих результатов разным аудиториям, состоящим из людей с различным кругом профессиональной компетенции, сферой научных интересов и т. д.»2.

Неотъемлемой характеристикой современного ученого как профессионала являются его мировоззренческие установки, ориентация на всеобщее благо в осуществлении деятельности, что является фундаментом, помогающим ему принимать этически выверенные решения на протяжении всей научной и общественной жизни3. Когда же от нравственного поведения одного человека будет зависеть судьба многих, появится необходимость не только этического, но и правового регулирования. Таким образом, отношения ученых с обществом и государством требуют усиленного правового регулирования. Оно необходимо для защиты законных прав и интересов государства, научных и учебных учреждений, правообладателей интеллектуальной собственности, для пресечения противоправных деяний и возмещения причиненного ими ущерба, для установления задач и функций соответствующих органов управления и стимулирования отношений, способствующих научному прогрессу.

Таким образом, специфика сферы общественных отношений влияет на пределы правового регулирования, а комплексный характер отношений в сфере науки усложняет процесс установления пределов правового регулирования.

1См.: Леонтович О.А. Этика научных исследований // Вестник Волгоградского государственного педагогического университета. 2011. Т. 62. Вып. 8. С. 99.

2Леонтович О.А. Этика научных исследований // Вестник Волгоградского государственного педагогического университета. 2011. Т. 62. Вып. 8. С. 100–101.

3См.: Андреева И.А., Филимонов О.В. Этика научного исследования. Курс лекций. М., 2018. С. 55.

295

Социально-психологические стигмы современной студенческой молодежи

Т.Н. Горобец

Современная социально-экономическая парадигма российского общества оказывает влияние и на ценностные ориентации людей, проживающих в России, и на потребностно-мотиваци-

онную сферу личности. «Духовная жизнь общества воспроизводится в контексте реализации идеологической функции государства, которая определяет основные приоритеты и фундаментальные ценности общества….», что сказывается на состоянии здоровья всего населения — здоровья духовного, социального и биологического. «В результате отсутствия выполнения государством идеологической функции стало возможным проникновение ценностей иной духовной и поли- тико-правовой культуры»1. Укрепление духовного здоровья населения России является основополагающим фактором сохранения здоровья нации, отсутствие идеологических ориентиров приводит к обратным процессам. Эта мысль отражена в работе Н. Смелзера, который определял функциональную нагрузку идеологии как «ослабление социальной напряженности — если люди осознают расхождение между провозглашенными ценностями и реальными условиями своей жизни, то идеология выражает и защищает интересы различных социальных групп, придавая смысл действиям людей»2.

Идеология и здоровье населения страны взаимообусловлены в контексте механизмов реализации фундаментальных духовных потребностей — потребностей в компетентности, преодолении, новиз-

1Горобец Т.Н. Духовные потребности в контексте здоровья нации // Человеческий фактор: проблемы психологии и эргономики. 2013. № 1.

2Смелзер Н. Социология. М.: Феникс, 1994.

296

Социально-психологические стигмы современной студенческой молодежи

не. Духовные потребности человек может реализовать в процессе актуализации основной деятельности и самовыражения в субъек- тно-деятельностной парадигме. Основная задача государства — формировать духовные потребности граждан и определять вектор реализации духовных потребностей в соответствии с ведущей идеологической доктриной. Отсутствие основной идеологемы и государственных механизмов формирования духовных потребностей приводит к двум направлениям поиска духовности — в этнических архетипических паттернах и изобретении псевдокомпенсаторных паттернов поведения. Фрустрированные духовные потребности приводят к состоянию экзистенциального вакуума и пониманию бесперспективности жизни на индивидуальном и социальном уровнях: глубокие переживания фрустрированной личности детерминируют подвижки в психике человека и развитие психосоматической патологии.

Установление социально-психологических стигм (стигма — клеймо, ярлык) нами понимается как наличие определенных социаль- но-психологических констант, характерных для данной социальной группы, отличающих ее от других социальных групп. Социаль- но-психологические стигмы могут иметь положительную окраску с точки зрения рефлексивного социально-психологического компонента — отношения к данному явлению со стороны общества — или отрицательную окраску, что становится фактором дезадаптивных процессов в социальной группе — носителе данных стигм. Для выявления социально-психологических стигм было проведено пилотное исследование студентов, а именно: интервью, беседа и дистанционный опрос. В проведении исследования участвовало 154 человека — студенты-психологи первого, второго и третьего курсов обучения. При проведении исследования вопросы для обсуждения были разделены на две категории в соответствии с потребностями человека — духовными и социальными. В контексте наличия духовных потребностей и их реализации выявлено, что интерес к преодолению практически никак не выражен, диаметрально противоположная тенденция озвучивается как запрос на постоянное нахождение в зоне психологического и физического комфорта, а жизненная позиция находится в доминанте созерцательности. Потребность в новизне малопрезентабельна, в основном отношение к данному явлению таково: «если надо что-то узнать, загуглимся, зачем загружаться избыточной информацией?» Потребность в компетентности в ведущей деятельности в основном представлена выхолащиванием основной функции психики — объединение настоящего с прошлым и будущим. Девиз прост: «живи сегодня, забудь о вчера, не думай о завтра. Самым значимым из выявленных стигм — отсутствие у нашей молодежи национального героя, героя нашего времени, который бы

297

Т.Н. Горобец

стал кумиром миллионов и примером для подражания — идеалом поведения во взаимодействиях с социальными группами, в формировании отношения к вечным ценностям, семье, Родине. Поэтому экзистенциальный вакуум заполняется всепоглощающим нарциссизмом, самолюбованием при отсутствии духовной и социальной зрелости, интенции к саморазвитию. Самолюбование сводится к самосозерцанию в бытовой внешней обстановочной афферентации.

В контексте социальных потребностей и их реализации желание принадлежать к большой социальной группе и занимать определенную нишу в групповой иерархии перекликается с необходимостью компетентности, что выражается в понимании молодыми людьми отсутствия перспектив карьерного роста. По их мнению, такие механизмы роста, как компетентность и профессионализм, в настоящее время не работают, а заменены механизмом «свой — чужой». Вместе с тем стремление к успеху в карьере понимается как «любой ценой достичь желаемого результата» — ценой присвоения усилий и результатов другого. Молодые люди полагают, что в данном случае все средства хороши и в этом нет ничего предосудительного. В молодежной социальной группе в настоящее время имеет место обретение псевдопопулярности: экспектационные страдания проявляются в киче, неординарных элементах прически, одежды, макияжа и т.д., т.е. присутствует тенденция выделиться любой ценой, даже со знаком «минус». Отличие прослеживается в социальном взаимодействии в возрастном контексте — отрицание социальных норм «старший — младший». Отмечено практически у всей группы социально-психо- логической стигмы при отсутствии потребности и интереса к другому в живом общении и взаимодействии — погружение в диалог происходит на основе дистанционных способов взаимодействия. Тем не менее в дистанционных способах взаимодействия молодые люди ищут признания и одобрения своей деятельности, которую демонстрируют миру на фото и видео. Они ждут восторженных отзывов, а количество «лайков» определяет критерий их собственной значимости. В интервью латентно прослеживалась социально-психологи- ческая современная стигма монетизации социальных взаимодействий по вертикали и по горизонтали («купеческая модель») — в профессиональной деятельности, социальных связях, даже в семье. И что самое, на наш взгляд, важное — это стигма.

Полученные данные обусловливают проведение социально-пси- хологической коррекции в прикладном, практическом плане, который предполагает переориентирование вектора активности современного молодого человека с эгоцентрической направленности на альтруистическую. Социально-психологическая коррекция должна проводиться по месту учебы молодежи на основе диагностики ре-

298

Социально-психологические стигмы современной студенческой молодежи

сурсного потенциала каждого человека. Задача проведения такой социально-психологической коррекции — поставить перед студентами вопрос и определить вектор реального практического ответа на него: во-первых, отказ от саморазрушающих тенденций и, во-вторых, ориентация на самосозидание, достойную самореализацию в обществе.

Необходима системная работа с учащейся молодежью по программам социально-психологической коррекции, которая должна состоять из двух модулей. Первый — проведение диагностического исследования для выявления наличия социально-психологических стигм, второй — работа с молодежью по коррекции поведенческих паттернов. Второй модуль должен быть направлен на интериоризацию нормативных отношений в социуме, направленных, с одной стороны, на принятие вечных человеческих ценностей, с другой стороны, — на отторжение антиобщественных субкультурных установок. Второй модуль должен разрабатываться на основе данных диагностики первого модуля, в этом случае социально-психологи- ческая коррекция имеет возможность стать успешной, ориентированной на социальное и духовное оздоровление.

Второй модуль посвящен проектированию будущих целей, задач

инаправлений разработки проблемы изменения паттернов поведения и формирования нового отношения к духовным и социальным ценностям, к саморазвитию и самосовершенствованию. При реализации второго модуля необходимо разрабатывать индивидуальные планы, согласно которым молодой человек принимает декларацию, касающуюся изменения отношения к себе с учетом результатов диагностики по выявленному ресурсному потенциалу.

Коррекция на основе рациональной психотерапии (объяснение

иразъяснение) является основным методом исправления поведения1. Программа психологической коррекции необходима в каждом учебном заведении для формирования новой модели поведения современного поколения с целью сохранения и укрепления духовного и социального здоровья нации.

1См.: Березкин А.С., Горобец Т.Н., Зражевская И.А. Основы психологической коррекции аутодеструктивного поведения. М.: РУДН, 2015.

299