Вопрос 26. Правовое положение учреждений в гражданском праве.

Учреждение – унитарная некоммерческая организация с правом оперативного управления на закрепленное за ней имущество, которая создана собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций

Право собственности на имущество.

• Получая имущество от учредителей, учреждения, подобно унитарным предприятиям, не становятся его собственниками. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления

Виды учреждений

1. частное. Такое учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом

2. государственное. Такое учреждение может быть создано Российской Федерацией, субъектом РФ

3. муниципальное. Такое учреждение может быть создано муниципальным образованием

! Каждое учреждение может иметь только ОДНОГО учредителя

Правоспособность учреждения имеет целевой характер. Законом и уставом может быть разрешено осуществление определенных видов приносящей доход деятельности, которую они вправе осуществлять в соответствии с целями своего создания (например, сдача в аренду неиспользуемого имущества).

Учредительный документ

• Устав (содержит исчерпывающий перечень всех разрешенных видов деятельности)

• Типовой устав (для некоторых видов учреждений)

Органы

• Единоличный исполнительный орган – руководитель (назначается или утверждается собственником)

• Коллегиальный орган – ученый или педагогический совет (может быть создается по решению учредителя)

По общему правилу:

• учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

• Вместе с тем законодатель допускает установление ответственности по обязательствам учреждения и иным имуществом на уровне положений закона.

• При недостаточности денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

• Объем и порядок несения упомянутой субсидиарной ответственности зависят от вида и типа учреждения и определяются положениями п. п. 4 - 6 ст. 123.22 ГК РФ и п. 2 ст. 123.23 ГК РФ.

Общие признаки всех учреждений:

• учреждение не является корпорацией и не имеет членов;

• имущественная самостоятельность учреждения относительна.

• Оно не является собственником имущества, которое за ним закрепляется. Право учреждения на это имущество является ограниченным и именуется правом оперативного управления (ст. 296 ГК).

• Имущественная обособленность учреждения с фактической стороны выражается самостоятельной сметой;

• относительной является и его самостоятельная имущественная ответственность. По требованиям кредиторов взыскание обращается лишь на денежные средства учреждения, и при их недостаточности дополнительную ответственность несет собственник.

Отдельные виды:

Автономные учреждения: постоянно действующий коллегиальный орган – наблюдательный совет, состоящий из граждан, не связанных трудовыми отношениями. Обязаны к ПУБЛИЧНОМУ ВЕДЕНИЮ ДЕЛ.