- •10.1. Конъюнктурная политика
- •Сущность конъюнктурной политики
- •Основные
- •Направления
- •Экономической
- •Политики
- •Финансовая активизация инвестиций
- •Механизм мультипликатора-акселератора
- •Кредитный вариант воздействия
- •Кейнсианскиевзгляды на антицикличесую политику
- •Монетаристы об антициклической политике
- •10.2. Политика экономического роста и структурных перемен
- •Особенностиполитикиэкономического роста в развитых странах
- •Необходимость структурной политики
- •10.3. Региональная политика
- •Цепь логических мер
- •Принципы региональной политики
- •Прямые методы
- •Косвенные методы
- •10.5, Антиинфляционная политика
- •10.5.1. Основные инструменты борьбы с инфляцией
- •Бюджетного дефицита
- •10.5.2. Денежные реформы
10.5.2. Денежные реформы
Особое место в антиинфляционной стратегии занимают денежные реформы — преобразования денежной системы (полные или частичные)
с целью упорядочения и стабилизации денежного обращения. Различаются разные виды денежных реформ в зависимости от их целей и методов проведения.
1. Образование новой денежной системы в связи с изменением формы организации денеж-ного обращения в стране (например, переход от биметаллизма к золотому монополизму с середины XIXв., а затем от золотого стандарта к неразменным кредитным деньгам с 30-х годов XX в.) или с изменением государственного строя, как это происходило в бывших колониях после завоевания ими политической независимости после второй мировой войны и в бывших советских республиках после распада СССР в 1992 г.
Частичное преобразование денежной системы: изменение порядка эмиссии, новое наименова-ние денежной единицы и видов денежных знаков, преобразование органов, осуществляющих регулирование денежного обращения.
Стабилизация денежного обращения с целью сдерживания инфляции.
Денежные реформы осуществляются разными способами в зависимости от их целей, экономического и политического положения в стране, уровня инфляции, политики государства.
До 30-х годов XX в. денежные реформы совпадали с мерами по стабилизации валют — нуллификацией, девальвацией и ревальвацией — и сопровождались возвратом к золотому или серебряному стандарту.
Нуллификация денег — объявление государством обесцененных бумажных денег недействительными — проводится при сильной инфляции. Так, во Франции в конце XVIII в. была осуществлена нуллификация обесценившихся ассигнаций и земельных мандатов (разновидность бумажных денег) и взамен были выпущены металлические и разменные на золото кредитные деньги. С 30-х годов XX в. нуллификация проводится с незначительным выкупом обесценившихся денег, иногда в форме девальвации.
Девальвация
Наиболее распространенным методом стабилизации курса валют является девальвация — снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам или международным валютным единицам. До отмены золотых паритетов валют в середине 70-х годов
XX в. при девальвации одновременно снижались курс и золотое содержание валюты. В Прош-лом девальвация иногда сочеталась с обменом старых денег на новые. Порой девальвация фактически совпадала с нуллификацией, если обесцененные деньги обменивались на новые по крайне низкому соотношению.
Например, в Германии в связи с колоссальным обесценениеммарки в период и после первой мировой войны (в 1,6 трлн. раз) во время денежной реформы 1924 г. обмен производился по соотношению 1 новая марка за 1 трлн. старых марок. В Греции в ноябре 1944 г. денежная реформа была проведена путем обмена 50 млрд. старых драхм на 1 новую драхму. После второй мировой войны в ряде стран Латинской Америки была проведена фактическая нуллификация денег и замена их новыми денежными единицами, которые вновь продолжали обесцениваться.
Ревальвация
Ревальвация — повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным или международным валютным единицам — применяется, если инфляция развивается медленнее, чем в других странах, платежный баланс активен, а интересы кредиторов и импортеров взяли верх над должниками и экспортерами.
Историческим примером может служить денежная реформа вВеликобритании в 1821 г. Во время войны с Францией с 1797 г. английская валюта перестала размениваться на золото и обесценилась на 40%. Когда на базе роста производства и товарооборота обесценение фунта стерлингов снизилось до 2%, Банк Англии возобновил размен банкнот на золото по номиналу (1:1), восстановив доинфляционную стоимость фунта стерлингов. Аналогичный метод стабилизации доллара в США, когда инфляция 1861— 1865 гг. была постепенно преодолена, часть бумажных денег (гринбеки) была изъята из обращения. В 1879 г. антиинфляционная политика была завершена восстановлением размена бумажных долларов на золотые доллары по курсу 1:1. С прекращением размена кредитных денег на золото в 30-х годах XX в. девальвация и ревальвация утратили значение как методы стабилизации внутреннего денежного обращения. Они стали формами валютной политики, то есть используются для регулирования курса национальных валют при значительном «курсовом перекосе» — несоответствии рыночного и официального курсового соотношения.
х реформ
После мировых войн проводились массовые денежные реформы. После первой мировой войны денежные реформы рас-
тянулись с 1922 г. (Швеция) до 1930 г. (Япония). Преобладали девальвации и обмен старых денег на новые по низкому курсу, близкому к нуллификации (в Германии, Австрии, Венгрии, Польше и других странах). Только в Великобритании в результате денежной реформы, проведенной методом ревальвации, было восстановлено довоенное золотое содержание денег. После первой мировой войны впервые денежные реформы были проведены в некоторых странах с помощью межгосударственных стабилизационных
займов, предоставленных со стороны США, Великобритании, Франции на кабальных условиях, включая назначение их экспертов в центральные банки для контроля за денежно-кредитной и экономической политикой стран-должников. В период мирового экономического кризиса 1929—1933 гг., который переплелся с денежно-кредитным и валютным кризисами, денежные реформы оформили преобразование денежной системы — замену золотого стандарта системой неразменных кредитных денег.
После второй мировой войны были проведены денежные реформы путем обмена обесцененных старых денег на новые. Обычно норма обмена денег была ограничена (в Бельгии до 5 тыс. франков на одно лицо), остальная сумма зачислялась на блокированный банковский счет, использование которого в дальнейшем было разрешено.
В СССР были проведены денежные реформы в 1922—1924 гг. и в 1947 г. В связи с распадом СССР в России в 1992 г. проведена денежная реформа в целях создания российской денежной системы. Были выпущены российские рубли в обмен на советские рубли. Частичный обмен денег осуществлялся в целях оздоровления денежного обращения. Но отсутствие реальных предпосылок обусловило неэффективность разрозненных антиинфляционных мер преимущественно в денежной сфере.
При обесценении денег иногда проводится деноминация — укрупнение нарицательной стоимости денег и обмен их на новые денежные знаки с одновременным пересчетом в таком же соотношении цен, тарифов, заработной платы и т.д. Так, в 1958— 1960 гг. во Франции была проведена деноминация франка по соотношению 1 новый франк за 100 старых франков. В СССР в условиях сильной инфляции после Октябрьской революции и гражданской войны при подготовке к денежной реформе в 1922— 1924 гг. были проведены две деноминации.
В России в 1997 г. была проведена деноминация по курсу 1:1000 и обмен старых денег на новые. Однако, облегчив счетные операции, эта мера не преодолела инфляцию.
Для успешного проведения денежной реформы необходимы предпосылки, создаваемые обычно в течение ряда лет. Например, Витте — министр финансов дореволюционной России вел подготовку к денежной реформе 1895—1897 гг. в течение 18 лет. Она успешно завершилась введением золотого рубля и стабилизацией денежного обращения вплоть до первой мировой войны.
Предпосы Первой предпосылкой успешного проведения денежной реформы является экономический рост, увеличение производства и товарооборота.
Вторая предпосылка оздоровления денежного обращения — сокращение дефицита государственного бюджета.
Третья предпосылка — сжатие излишка денежной массы в обращении с учетом реальной потребности хозяйственного оборота в деньгах.
Четвертая предпосылка стабилизации денег — уменьшение дефицита платежного баланса, сокращение внешнего долга, накопление официальных золотовалютных резервов для поддержания валютного курса.
Наиболее успешны денежные реформы, проводимые в завершение комплексной антиинфляционной программы.
Контрольные вопросы
Почему государство вынуждено прибегать к регулированию конъюнктуры? Почему не срабатывает регулирующий механизм самого рынка?
Какова специфика использования финансовых и денежно-кредитных мер воздействия на конъюнктуру? Каким образом данное воздействие зависит от цикла экономической конъюнктуры?
В чем проявляется автоматическое стабилизирующее воздействие финансов на конъюнктуру?
Объясните действие механизма мультипликатора.
В чем состоит принцип акселерации?
Каково соотношение возможностей воздействия финансовых и денежно-кредитных (монетарных) мер государства на конъюнктуру? Каковы позиции различных экономических школ?
Экономический рост обусловлен самой конкуренцией. Почему необходимо дополнительное вмешательство государства? Каковы основные направления его действий?
Каковы факторы, обусловливающие возможность и необходимость структурных изменений в экономике? Что побуждает государство принимать активное участие в структурных процессах?
Чем обусловлены противоречия в подходах к структурным проблемам различных политических сил? Могут ли быть достигнуты взаимоприемлемые решения?
Какие причины побуждают государство проводить региональную политику?
Какие существуют типы воздействия государства на рынок труда?
Что показывает кривая Филлипса?
13. Проведите сравнение моделей стимулирования занятости в различных странах.
Назовите основные методы антиинфляционной политики.
Что собой представляют денежные реформы? Какими методами они могут осуществляться?