Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминология2 / УЧЕБНИКИ КРИМИНОЛОГИЯ / Клеймёнов Учебник криминология 2018

медицинского характера и лечением несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавлива-

емые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурмани-

вающие вещества, а также осуществлением других входящих в их компетен-

цию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несо-

вершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

Органы службы занятости участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовер-

шеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

(ПДН):

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовер-

шеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие веще-

ства; совершивших правонарушение, повлекшее применение меры админи-

стративного взыскания; совершивших правонарушение до достижения воз-

раста, с которого наступает административная ответственность; обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых из-

браны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, и других категорий, указанных в нормативных правовых актах;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступле-

ния и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц,

не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанно-

сти по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, преду-

смотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ;

401

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об админи-

стративных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем ис-

полнении их родителями или законными представителями либо должност-

ными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушите-

лей органов внутренних дел обеспечивают круглосуточный прием и времен-

ное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершен-

нолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступле-

ний и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства,

причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; доставляют несовершеннолетних в специальные учеб-

но-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолет-

них, содержащихся в указанных учреждениях.

Учреждения по исполнению уголовного наказания в виде лишения свобо-

ды осуществляют профилактическую работу по подготовке осужденных несовершеннолетних к освобождению, направляют уведомление о предстоя-

щем освобождении несовершеннолетнего, наличии у него жилья и проч. в

КДН, ОВД.

Участие органов и учреждений культуры, досуга, спорта и туризма в преду-

преждении преступности несовершеннолетних предполагает развертывание сети бесплатных детских кружков по интересам и спортивных секций, реали-

зацию программ работы подростково-молодежных клубов.

402

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и пра-

вонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и анти-

общественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение при-

чин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совер-

шение преступлений и антиобщественных действий.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонару-

шений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: безнадзорных или беспризорных;

занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, спе-

циальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершенно-

летних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алко-

гольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

совершивших правонарушение, повлекшее применение меры администра-

тивного взыскания;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем примене-

ния принудительных мер воспитательного воздействия;

403

совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной от-

ветственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уго-

ловная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии,

не связанного с психическим расстройством;

обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приго-

вора;

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернув-

шихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,

если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали наруше-

ния режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения

(выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонаруши-

телей и родителей, отрицательно влияющих на детей, в случаях если их про-

тивоправное поведение в установленном порядке зафиксировано:

в приговоре, определении или постановлении суда;

постановлении КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальни-

ка органа внутренних дел;

заключении, утвержденном начальником районного отдела милиции, по ре-

зультатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

404

Учет ПДН включает в себя учетно-профилактические карточки и учетно-

профилактические дела.

Должностные лица ПДН проводят индивидуальную профилактическую ра-

боту с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окруже-

ния, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспита-

ния. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профи-

лактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения характеризующих материалов.

В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовер-

шеннолетним выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетне-

го; разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противо-

правных действий; выявляют и принимают меры по устранению причин и условии совершения несовершеннолетним правонарушений; привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение пре-

ступлений и антиобщественных действий; привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных оказать на него положитель-

ное влияние.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной вла-

сти субъектов РФ в пределах своей компетенции осуществляют в установ-

ленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Та-

кой контроль может быть правозащитным, ведомственным и прокурорским.

Правозащитный контроль осуществляется Уполномоченным по правам ре-

бенка в Российской Федерации, который призван осуществлять на террито-

рии России контроль за соблюдением прав детей. Во всех субъектах РФ вос-

принят мировой опыт и учреждена должность уполномоченного по правам ребенка в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и

405

законных интересов органами государственной власти и местного само-

управления, их должностными лицами.

Ведомственный контроль осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется соответствующими нормативными правовыми актами.

Прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями си-

стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-

них осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему про-

курорами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система предупреждения преступности несовершеннолетних развивается. В

различных ведомствах подготовлены методические рекомендации: по орга-

низации деятельности государственного (муниципального) учреждения

«Центр экстренной психологической ПОМОЩИ по телефону»; по организа-

ции деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр социальной помощи семье и детям», а также Положение о зачислении несо-

вершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия. Со-

здаются фонды и иные учреждения и организации, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правона-

рушений несовершеннолетних. Доказывает свою значимость система юве-

нальной юстиции. Все это указывает на возможность значительного повыше-

ния эффективности борьбы с преступностью несовершеннолетних в России.

14.3.Криминологическая характеристика

ипредупреждение насильственной преступности

Круг преступлений, образующих феномен насильственной преступности, со-

гласно Уголовному кодексу РФ составляют: убийства (ст. 105—108); доведе-

ние до самоубийства (ст. 110); умышленное причинение вреда здоровью (ст.

111 — 115); побои (ст. 116); истязания (ст. 117); угроза убийством или при-

406

чинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119); принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120); незаконное производство аборта (ст. 123); оставление в опасности (ст. 125); похищение человека (ст. 126); незаконное лишение свободы (ст. 127); торговля людьми (ст. 127'); ис-

пользование рабского труда (ст. 1272); незаконное помещение в психиатриче-

ский стационар (ст. 128); изнасилование (ст. 131); насильственные действия сексуального характера (ст. 132); понуждение к действиям сексуального ха-

рактера (ст. 133). Эти преступления характеризуются наличием трех объеди-

няющих признаков: а) способом их совершения является физическое или психическое насилие; б) их субъективная сторона — умысел; в) объект пося-

гательства — физическая и психическая безопасность человека, выраженная в таких категориях, как жизнь и здоровье, личная свобода, половая непри-

косновенность.

Сведения о структуре таких преступлений за последние семь лет представле-

ны в табл. 3.

Умышленные убийства составляют 7,53% в структуре насильственной пре-

ступности. Обращаясь к официальной статистике, можно отметить тенден-

цию снижения числа регистрируемых убийств. Оценивать данную тенден-

цию следует на фоне других динамических рядов, фиксирующих показатели смертности от внешних причин: транспортных травм, случайных утоплений,

случайных отравлений алкоголем, самоубийств. Такая оценка учитывает возможность придания совершенному убийству видимости самоубийства или несчастного случая (отравления алкоголем, случайного утопления, дорожно-

транспортного происшествия). Поскольку убийства могут совершаться по найму, эта возможность должна быть принята во внимание. Кроме того, важ-

но учесть также число без вести пропавших лиц, неопознанных трупов, так-

же представителей других категорий (утративших связь с родственниками;

лиц, которые не могут сообщить о своем местонахождении самостоятельно).

Кто-то из этих людей стал жертвой убийства.

407

Таблица 3

Структура насильственной преступности в России, 2010—2016 гг.,

медианные значения, %

Окончание табл. 3

133. Понуждение к действиям сексуального характера 0,01

Поэтому регистрируемое количество убийств может пополняться в итоге проведения целенаправленного анализа.

Основная масса убийств имеет бытовой характер, они совершаются в резуль-

тате конфликта, который является логическим завершением длительных напряженных отношений либо совместного распития спиртных напитков. В

убийстве, совершенном в состоянии опьянения, итог в известной степени случаен, неожидан (в том числе для убийцы), однако сама пьянка, приведшая к нему, закономерна. Закономерна она потому, что бытовой убийца и его жертва не понимают и не принимают иного средства общения, кроме сов-

местного распития спиртных напитков.

То же можно сказать в отношении умышленного причинения вреда здоро-

вью, на долю которого в структуре насильственной преступности приходится

35,48%.

Отсюда просматриваются две линии профилактики умышленных убийств и причинения вреда здоровью. Первая из них имеет отношение к реализации ст. 119 «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» УК РФ в соответствии с закономерностью: чем чаше применяется эта статья, тем реже приходится применять ст. 105 и 111 УК РФ. Здесь хорошо видна про-

филактическая роль норм с двойной превенцией, хотя не следует пренебре-

гать и общепредупредительным эффектом уголовно-правовых запретов. В

этом отношении снижение минимального предела санкции за тяжкие и особо тяжкие преступления до двух месяцев лишения свободы (в частности, за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потер-

певшего) противоречит всему общечеловеческому опыту уголовно-правовой борьбы с преступностью.

Вторую линию профилактики хорошо иллюстрирует эксперимент, связанный с антиалкогольными запретами 1985 г. В 1986 г. число убийств в СССР по

410