Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминология2 / УЧЕБНИКИ КРИМИНОЛОГИЯ / Клеймёнов Учебник криминология 2018

Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариа-

том Организации, который представляет собой постоянно действующий ра-

бочий орган ОДКБ для осуществления организационного, информационного,

аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Ор-

ганизации. В его составе функционируют управления политического и воен-

ного сотрудничества, управление противодействия вызовам и угрозам, дру-

гие структурные подразделения.

Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) — консультативный и ис-

полнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

Успешно работает Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков. При КССБ сформированы рабочие группы по противодействию терроризму, экстремиз-

му и нелегальной миграции.

Совет министров обороны организует военное сотрудничество по линии борьбы с терроризмом. На регулярной основе проводятся консультации ми-

нистров обороны Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекиста-

на по выработке согласованных мер в деле обеспечения стратегической ста-

бильности в Центрально-Азиатском регионе. Периодически проходят ко-

мандно-штабные учения, на которых особое внимание уделяется отработке взаимодействия при проведении контртеррористической операции.

Совет командующих пограничными войсками (С КП В) организует взаимо-

действие пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ по оказанию помощи при возникновении кризисных ситуаций на внешних гра-

ницах. В интересах совместного противодействия трансграничной преступ-

ности, международному терроризму, незаконной миграции, другим совре-

менным вызовам и угрозам безопасности СКПВ принята практика проведе-

ния совместных целевых мероприятий и специальных пограничных опера-

ций.

311

Координационный совет генеральных прокуроров:

организует взаимодействие прокуратур государств — участников СНГ;

определяет формы сотрудничества прокуратур государств — участников Со-

дружества в борьбе с преступностью, в деле укрепления законности и право-

порядка и принимает практические меры, направленные на повышение эф-

фективности их взаимодействия;

участвует в разработке и реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью (терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом нарко-

тиков, психотропных веществ и их прекурсоров, незаконной миграцией, тор-

говлей людьми и др.), подготовке проектов международных договоров в пра-

вовой сфере, в том числе об оказании правовой помощи и по другим вопро-

сам;

разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты соответствующих документов на рассмотрение Совета глав государств СНГ;

анализирует состояние и динамику преступности на территориях государств

— участников СНГ, особенно ее организованных форм, разрабатывает пред-

ложения по стратегии борьбы с ней;

координирует (согласовывает) деятельность межгосударственных органов государств — участников СНГ в борьбе с преступностью и в укреплении правопорядка.

Совет министров внутренних дел (СМВД) организует взаимодействие в борьбе с преступностью, охране правопорядка и других сферах деятельности министерств внутренних дел; обеспечивает реализацию решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ по вопросам, входящим в компе-

тенцию министерств внутренних дел; содействует гармонизации националь-

ного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию министерств внутренних дел; осуществляет сотрудничество в подготовке кадров в ведом-

ственных учебных заведениях и центрах государств — участников СНГ, вза-

имные стажировки и обмен учебно-методическими материалами, согласова-

ние программ и учебных планов; руководит деятельностью БКБОП.

312

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ (БКБОП) создано решением Совета глав правительств СНГ от 24 сен-

тября 1993 г. Бюро — постоянно действующий орган, работой которого ру-

ководит СМВД. Местонахождение БКБОП — Москва.

Основные задачи и функции БКБОП: содействие в подготовке и реализации решений в сфере борьбы с организованной преступностью и иными опасны-

ми видами преступлений; формирование специализированного банка данных о лидерах преступной среды, организаторах и активных участниках между-

народных преступных сообществ. Представление по запросам или в инициа-

тивном порядке соответствующей информации в заинтересованные мини-

стерства внутренних дел; принятие практических мер и выработка предложе-

ний, направленных на повышение эффективности взаимодействия мини-

стерств внутренних дел в борьбе с наиболее опасными видами преступлений,

совершаемых на территории государств — участников СНГ; координация действий при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций, затрагивающих интересы нескольких государств

— участников СНГ; содействие в осуществлении межгосударственного ро-

зыска и выдачи лиц, совершивших наиболее опасные преступления и скрыв-

шихся от уголовного преследования или исполнения приговора; подготовка в инициативном порядке и по поручению СМВД информационно-

аналитических и других материалов, необходимых для рассмотрения вопро-

сов на его заседаниях; содействие в организации и проведении рабочих встреч экспертов министерств внутренних дел стран Содружества по акту-

альным проблемам борьбы с преступностью и разработке соответствующих проектов документов; участие в организации обмена опытом работы органов внутренних дел государств — участников СНГ в борьбе с организованной преступностью и иными видами преступлений, в разработке рекомендаций по совершенствованию правовой базы взаимодействия органов внутренних дел государств — участников Содружества в этой сфере.

313

рассматривает актуальные проблемы борьбы с организованной преступно-

стью и в других согласованных сферах деятельности спецслужб, а также ор-

ганизации взаимодействия между ними на территориях государств — участ-

ников СНГ;

разрабатывает предложения по вопросам, входящим в компетенцию спец-

служб, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств СНГ;

оценивает ход выполнения решений Совета глав государств СНГ и догово-

ров, заключенных в рамках Содружества, относящихся к компетенции СОРБ,

а также собственных решений;

содействует взаимному обмену опытом и информацией между спецслужба-

ми;

анализирует вопросы проведения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам, представляющим взаимный интерес;

решает задачи подготовки и повышения квалификации кадров для учебных заведений и подразделений спецслужб.

При этом основное внимание уделяется совместной борьбе с международ-

ным терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма,

международным незаконным оборотом наркотических средств и психотроп-

ных веществ, другими опасными проявлениями организованной преступно-

сти.

СОРБ руководит Антитеррористическим центром.

Антитеррористический центр (ЛТЦ) создан 21 июня 2000 г. решением Со-

вета глав государств СНГ.

Положение об Антитеррористическом центре государств — участников СНГ определяет основные задачи и функции Центра:

314

1) выработка предложений Совету глав государств СНГ и другим органам СНГ о направлениях развития сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремиз-

ма; 2) обеспечение координации взаимодействия компетентных органов госу-

дарств — участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; 3) анализ поступающей информации о состоянии, динамике и тенденциях

распространения международного терроризма и иных проявлений экстре-

мизма в государствах — участниках СНГ и других государствах; 4) проведение аналитических исследований по актуальным вопросам между-

народной антитеррористической деятельности. Подготовка и организация выпуска собственных печатных изданий; 5) формирование и развитие Специализированного банка данных (СБД) Цен-

тра с использованием возможностей Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб, банков данных других компетентных органов государств — участников СНГ. Предоставление на регулярной осно-

ве и по запросам компетентным органам государств — участников СНГ,

участвующим в формировании СБД АТЦ СНГ, информации:

о международных террористических и иных экстремистских организациях,

их лидерах, а также причастных к ним лицах,

состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терро-

ризма и иных проявлений экстремизма в государствах — участниках СНГ и других государствах,

неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку между-

народным террористам; 6) участие в подготовке и проведении антитеррористических командно-

штабных и оперативно-тактических учений, организуемых по решению Со-

вета глав государств СНГ;

315

7) содействие заинтересованным государствам — участникам СНГ в подго-

товке и проведении оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; 8) содействие заинтересованным государствам — участникам СНГ в осу-

ществлении межгосударственного розыска лиц, совершивших преступления террористического характера и скрывающихся от уголовного преследования или исполнения судебного приговора; 9) участие в подготовке модельных законодательных актов, нормативных до-

кументов, а также международных договоров, затрагивающих вопросы борь-

бы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; 10) содействие в организации подготовки специалистов и инструкторов под-

разделений, участвующих в борьбе с терроризмом;

11) разработка моделей согласованных антитеррористических операций и оказание содействия в их проведении. Организация координации взаимодей-

ствия при проведении антитеррористических мероприятий по решению Со-

вета глав государств СНГ, а при необходимости — по поручению глав заин-

тересованных государств — участников СНГ в соответствии с установлен-

ным порядком; 12) участие в разработке межгосударственных программ государств —

участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными прояв-

лениями экстремизма;

13) участие в подготовке и проведении научно-практических конференций,

семинаров. Содействие обмену опытом в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; 14) установление и поддержание рабочих контактов по поручению Совета

руководителей органов безопасности и специальных служб государств — участников СНГ с международными центрами и организациями, занимаю-

щимися вопросами борьбы с международным терроризмом, а также соответ-

ствующими специализированными структурами других государств.

316

Основным документом, определяющим спектр задач для АТЦ СНГ, является Программа сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с терро-

ризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма. Программа принимается решением Совета глав государств СНГ каждые три года.

АТЦ СНГ постоянное внимание уделяет вопросам повышения эффективно-

сти взаимодействия при проведении совместных и согласованных мероприя-

тий, направленных на борьбу с терроризмом и связанными с ним преступле-

ниями, включая пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств, пресечение незаконного оборота наркотических, сильнодействующих химических, биологических и радиоак-

тивных веществ, выявление и ликвидацию каналов финансирования террори-

стической деятельности, а также защиту объектов, представляющих повы-

шенную техногенную и экологическую опасность.

АТЦ активно сотрудничает с международными и региональными антитерро-

ристическими структурами. Центр регулярно представляет в Контртеррори-

стический комитет СБ ООН информацию о проводимой в рамках Содруже-

ства работе по противодействию терроризму.

Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых)

расследований (КСОНР):

обеспечивает взаимодействие, обмен информацией, взаимные консультации в целях эффективного решения задач, связанных с выявлением, предупре-

ждением и пресечением нарушении налогового (финансового) законодатель-

ства;

разрабатывает предложения по совершенствованию и гармонизации нацио-

нальных законодательств государств — участников СНГ, развитию договор-

но-правовой базы международного сотрудничества в области борьбы с нарушениями налогового (финансового) законодательства.

Необходимо отметить заинтересованное участие в заседаниях КСОНР пред-

ставителей компетентных органов Прибалтийских государств. Для стран Прибалтики характерны транснациональные преступления, связанные с ухо-

317

дом от налога на прибыль, возвращением НДС, контрабандой сигарет, алко-

голя и др.

Совет руководителей таможенных служб осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

определение приоритетных направлений в сфере таможенного дела госу-

дарств — участников Содружества;

содействие сближению и гармонизации таможенных законодательств госу-

дарств — участников Содружества;

координация практического взаимодействия таможенных и иных заинтересо-

ванных национальных служб и ведомств государств — участников СНГ по основным аспектам таможенной политики;

содействие реализации принятых межгосударственных и межправитель-

ственных решений в сфере таможенного дела государств — участников СНГ.

Совместная рабочая комиссия о сотрудничестве по пресечению правонару-

шений в области интеллектуальной собственности создана решением Сове-

та глав правительств СНГ 20 июня 2000 г. Основной задачей Комиссии явля-

ется подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию нор-

мативно-правовой базы и практики защиты интеллектуальной собственности государств — участников Соглашения. Деятельность Комиссии нацелена на защиту потребительского рынка государств Содружества от фальсифициро-

ванной и контрафактной продукции.

Совместная комиссия о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграци-

ей обеспечивает решение вопросов, вытекающих из ее наименования.

Основными формами взаимодействия и сотрудничества государств — участ-

ников СНГ и их компетентных органов в борьбе с преступностью являются:

проведение по согласованию совместных и (или) скоординированных про-

филактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступных действий;

318

осуществление по согласованию совместных и (или) скоординированных оперативных и оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий,

а также учений;

консультации по вопросам взаимодействия и сотрудничества в конкретных направлениях;

участие в подготовке нормативных правовых актов; создание специализиро-

ванных банков данных и обмен информацией в сфере борьбы с преступно-

стью;

оказание взаимной правовой помощи и выдача лиц, разыскиваемых за со-

вершение преступлений;

подготовка кадров и обмен опытом работы в борьбе с терроризмом и экстре-

мизмом;

проведение совместных научных исследований по актуальной проблематике;

издание методических пособий и научной литературы; проведение совмест-

ных научных конференций и семинаров; освещение в средствах массовой информации состояния и результатов международного взаимодействия и со-

трудничества; формирование позитивного имиджа его субъектов;

совершенствование материально-технического и финансового обеспечения.

ЦЛРИКЦ — Центрально-азиатский региональный информационный коорди-

национный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров создан в рамках соглашения о про-

тиводействии транснациональной наркопреступности на основе Соглашения от 24 июля 2006 г. между Азербайджаном, Казахстаном, Киргизией, Россией,

Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном.

Место расположения — Алматы (Казахстан).

Сферы деятельности: создание механизмов взаимодействия компетентных органов на региональном и международном уровнях; содействие в планиро-

вании и согласовании многосторонних международных операций, в том чис-

ле контролируемых поставок, их аналитическое и оперативное сопровожде-

ние; сбор, хранение, защита, анализ и обмен информацией в области борьбы

319

с незаконным оборотом наркотиков, создание центрального банка данных,

стратегический анализ наркоситуации, разработка и публикация обзорных материалов, информационно-аналитических бюллетеней по различным ас-

пектам противодействия наркопреступности; оказание экспертной и методи-

ческой поддержки компетентным органам государств — участников ЦА-

РИКЦ.

Потенциал международного взаимодействия и сотрудничества наиболее ве-

лик в плане борьбы с преступностью по таким направлениям, как противо-

действие организованной преступности, терроризму и экстремизму, корруп-

ции, торговле людьми, незаконному обороту наркотиков, оружия, боеприпа-

сов, взрывчатых веществ, пресечение контрабанды сырьевых ресурсов, дея-

тельности международных преступных группировок на транспорте и др. Эти возможности следует учитывать при разработке мер, направленных на пре-

дупреждение отдельных видов и групп преступлений.

320