Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминология2 / УЧЕБНИКИ КРИМИНОЛОГИЯ / Клеймёнов Учебник криминология 2018

В плане характеристики личности несовершеннолетних преступников следу-

ет отметить, что лица женского пола среди них составляют около 10%. Срав-

нительно с юношами девушки более склонны к агрессивным действиям.

Большая часть несовершеннолетних преступников (около 60%) — учащиеся.

Их интересы заключаются в основном в просмотре телепередач, прослуши-

вании музыки, гулянье с друзьями. В целом это соответствует параметрам личности современного подростка. По данным проведенных автором опро-

сов, для современных юношей и девушек типичны следующие формы прове-

дения досуга:

занятия спортом — 12,9%; домашние занятия — 2,1%; бесцельное гулянье по улицам — 43,6%; посещение дискотек и т. п. — 26,7%;

общение в дворовых компаниях с пивом, сигаретами — 51,5%.

Среди несовершеннолетних в настоящее время распространены такие поро-

ки:

пьянство — 40,6%;

беспорядочные половые связи — 34,7%; сквернословие — 67,6%; наркома-

ния — 27,5%; токсикомания — 14,9%; цинизм — 43,6%; наглость, дерзость

— 39,6%.

С одной стороны, растет доля правонарушителей из обеспеченных семей.

Именно из их числа появляются заказчики убийств собственных родителей.

Подобная история произошла в начале февраля 2006 г. в Новосибирской об-

ласти. 17-летний подросток из семьи богатого бизнесмена предложил трем киллерам 1,5 млн. рублей за то, чтобы те убили его мать, отца и старшего брата.

С другой — они нередко попадают в группу риска — всегда заметно, что у одноклассника есть немалые карманные деньги. В школах старшеклассники становятся «охранниками» младших учеников и за это берут плату.

Психологи утверждают, что дети из обеспеченных семей, часто избалован-

ные, не могут понять, что в жизни есть ограничения. У таких подростков формируется инфантильность, они становятся потребителями, пользователя-

391

ми. Они не хотят нести ответственность за свои поступки, а какое-либо ограничение или отказ воспринимают как унижение. Характерно, что задержанный за организацию убийства в Новосибирской области утверждал, что родители не давали ему денег на развлечения.

Нередко в богатых семьях воспитанию не уделяется должного внимания, да и само воспитание здесь нередко связано с усвоением пренебрежительного отношения к людям «не их круга», впитыванием циничных взглядов на базовые ценности, формированием убежденности в том, что все продается и покупается, искажением структуры ценностных ориентаций. Большую роль в этом играет среда, которая обладает собственной развитой инфраструктурой (информационной, деловой, досуговой), внутри которой создаются специфические ценности, часто далекие от традиционных нравственных постулатов. Эта среда и создает иллюзию жизни для богатых отпрысков, в которой понятия чести и совести кажутся неуместными, а совершенное преступление благодаря родительским деньгам и связям будет представлено в виде мелкого правонарушения, казуса, в крайнем случае вина за него будет взята на себя другим человеком.

Однако наиболее активными детерминантами преступности несовершеннолетних выступают традиционные безнадзорность и беспризорность. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в ст. 1 закрепляет понятия, имеющие важное значение для рассматриваемой темы: безнадзорный — несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — ли-

цо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в об-

392

становке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не от-

вечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражаю-

щиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотроп-

ных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии про-

ституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные дей-

ствия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая де-

тей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где роди-

тели или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или)

отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Само наименование Федерального закона свидетельствует о том, что безнад-

зорность и беспризорность стали в России острыми социальными проблема-

ми. На рубеже тысячелетий обстановка в стране в этом отношении оказалась похожа на ситуацию периода революции 1917 г. и Гражданской войны с той существенной разницей, что у современных беспризорников родители гибнут не от пуль, а от отравления суррогатным алкоголем.

Статистика свидетельствует: по числу сирот, приходящихся на каждые 10

тыс. детей, и суициду несовершеннолетних Россия занимает ведущее место в мире, а всего в стране свыше 760 тыс. детей, оставшихся без попечения роди-

телей. В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Однако проблема продолжает оставать-

ся острой. Ежегодно в стране лишаются родительских прав более 50 тыс. че-

ловек. Это те родители, которые своих детей не только не воспитывают, но и не кормят. По оценкам экспертов, около 1 млн. детей требуется создать усло-

вия, обеспечивающие их физическую и психическую безопасность.

393

Преступность несовершеннолетних продуцируется их нравственным растлением, которое осуществляется некоторыми средствами массовой информации, пропагандой культа жесткости и насилия. Навязчивой стала пропаганда культа эротики. Стараниями шоу-бизнесменов многие ночные клубы стали центрами распространения пошлости, разврата и наркотиков.

Свой вклад в преступность несовершеннолетних вносит нищета. По оценкам экспертов мирового уровня, около 25% россиян находятся за чертой бедности (по критериям Международной организации труда это означает, что человек зарабатывает менее двух долларов в день). С одной стороны, в этих условиях человек часто просто отчаивается, а с другой — озлобляется (на родителей, учителей, государство, в котором родился). И то и другое способствует приобщению к употреблению спиртных напитков, токсических веществ, наркотиков. Каждый второй беспризорник является токсикоманом (нюхает клей, ацетон, бензин) или наркоманом.

Определенный криминогенный потенциал реализует и система образования. Значительное количество детей вытесняется с более высокого образовательного уровня на низший (обратное движение практически невозможно). Здесь речь идет прежде всего о детях, которые развиваются в рамках «возрастной нормы», но в силу поведенческих и познавательных проблем не справляются с программой общеобразовательных школ и переводятся в коррекционные классы таких школ, далее — частично во вспомогательные школы, а большей частью — «на улицу», где социально дезадаптируются и часто оказываются среди криминальных подростков.

Особенностью предупреждения преступности несовершеннолетних является то, что такая деятельность предполагает защиту их прав. Это отражено в наименовании органа, созданного постановлением Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 272 для обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, —

Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

394

Основными задачами Комиссии являются:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, связанной с обеспечением ис-

полнения законодательства Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касаю-

щихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, зашитой их прав;

выработка предложений и рекомендаций органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-

летних, защиты их прав, а также организационно-методическое обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной сфе-

ре;

организация проведения на федеральном уровне межведомственных меро-

приятий, направленных на решение проблем по профилактике безнадзорно-

сти и правонарушений несовершеннолетних, а также по защите их прав;

информирование Правительства РФ о деятельности Комиссии.

Комиссию возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ.

Комиссии по делам несовершеннолетних были созданы в РСФСР в январе

1918 г. Они находились в ведении Наркомата просвещения и его местных ор-

ганов. Декретом СНК от 22 мая 1925 г. при Наркомате просвещения РСФСР была создана Центральная комиссия по делам несовершеннолетних.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодатель-

ством субъектов РФ систему профилактики безнадзорности и правонаруше-

ний несовершеннолетних образуют:

комиссии по делам несовершеннолетних;

органы управления социальной зашитой населения и учреждения социально-

го обслуживания;

395

специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

органы управления образованием;

органы опеки и попечительства;

органы по делам молодежи;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;

органы службы занятости;

подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

учреждения по исполнению уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних;

органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) на уровне субъекта РФ координируют деятельность органов и учреждений, составляю-

щих систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен-

нолетних в регионе; оказывают содействие органам исполнительной власти,

органам местного самоуправления, организациям, семьям и гражданам; раз-

рабатывают проекты нормативных правовых актов, программ, мероприятий,

направленных на укрепление взаимодействия субъектов системы профилак-

тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений и граждан в предупреждении безнадзорности и правонаруше-

ний несовершеннолетних; организуют проведение исследований, а также ра-

боту по повышению профессионального уровня сотрудников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо-

вершеннолетних, подготовке и обучению кадров специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, общественных инспекций по делам несовершеннолетних; оказывают помощь несовершеннолетним в за-

щите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов; осуществ-

ляют сбор необходимой информации и формирование банка данных о состо-

396

янии профилактической работы, проводимой в отношении несовершенно-

летних.

КДН на муниципальном уровне является постоянно действующим органом,

осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилак-

тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории муниципального образования.

Органы управления социальной защитой населения: осуществляют меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивиду-

альную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризор-

ных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей,

не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовер-

шеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

контролируют деятельность специализированных учреждений для несовер-

шеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (центров для несо-

вершеннолетних, осуществляющих профилактику безнадзорности и соци-

альную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизнен-

ной ситуации; приютов для детей, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних; центров помощи детям,

оставшимся без попечения родителей), иных учреждений и служб, предо-

ставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений;

внедряют в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социаль-

ные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и тех-

нологии социальной реабилитации;

оказывают специальную педагогическую и психологическую помощь несо-

вершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, включают:

397

1) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществ-

ляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несо-

вершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 2) социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и

социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи гос-

ударства; 3) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназна-

ченные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им со-

действия в дальнейшем устройстве.

В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

1)оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

2)проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

3)заблудившиеся или подкинутые;

4)самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; 5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к суще-

ствованию; 6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в соци-

альной помощи и (или) реабилитации.

Органы управления образованием участвуют в организации летнего отдыха,

досуга и занятости несовершеннолетних; ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным при-

чинам занятия в образовательных учреждениях; разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных учреждений программы и методики,

398

направленные на формирование законопослушного поведения несовершен-

нолетних; создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые вы-

являют несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и

(или) отклонениями в поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагоги-ческой помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовер-

шеннолетних.

Общеобразовательные учреждения общего образования, образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный про-

цесс, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном по-

ложении, а также не посещающих или систематически пропускающих по не-

уважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, прини-

мают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; выяв-

ляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей.

Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа принима-

ют для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от 8 до 18 лет,

требующих специального педагогического подхода, на основании постанов-

ления КДН, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с со-

гласия несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет, их родителей или иных законных представителей; организуют психолого-медико-

педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними.

К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа орга-

нов управления образованием относятся:

специальные общеобразовательные школы закрытого типа; специальные профессиональные училища закрытого типа; специальные (коррекционные)

образовательные учреждения закрытого типа.

399

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающи-

еся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального пе-

дагогического подхода в случаях, если они: не подлежат уголовной ответ-

ственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответствен-

ность;

достигли возраста, предусмотренного ч. 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психи-

ческом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время со-

вершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездей-

ствия) либо руководить ими;

осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены су-

дом от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ.

Органы опеки и попечительства участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолет-

ними безнадзорными или беспризорными, занимающимися бродяжниче-

ством или попрошайничеством, совершившими правонарушение, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных закон-

ных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и иму-

щественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государ-

ства.

Органы по делам молодежи осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в находящихся в их ведении соци-

альных учреждениях, клубах и иных учреждениях.

Органы управления здравоохранением занимаются развитием сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатриче-

скую помощь; выявлением, учетом, обследованием при наличии показаний

400