Экзамен зачет учебный год 2023 / Криминология2 / УЧЕБНИКИ КРИМИНОЛОГИЯ / Клеймёнов Учебник криминология 2018
.pdfнической бандой (и победили!) показывают, что все эти события стали воз-
можными из-за неадекватного правового реагирования. Поначалу правоохра-
нительные органы занимали сторону зачинщиков конфликтов, покрывали их преступные действия, не задерживали преступников, обвиняли в преступле-
ниях лиц, действовавших в состоянии необходимой обороны и др. Это и вы-
зывало переход конфликтов в «острую стадию».
В настоящее время используются далеко не в полной мере возможности про-
курорского надзора в сфере противодействия экстремизму. Специфика про-
курорско-надзорной деятельности определяется наличием значительного числа органов государственной власти, осуществляющих противодействие экстремизму в Российской Федерации. В этих условиях особое значение при-
обретает осуществление надзора за исполнением законодательства о проти-
водействии экстремизму со стороны МВД России, Минюста России, Феде-
ральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзора), Федерального агентства по де-
лам национальностей (ФАДН). Каждый из указанных органов имеет свои за-
дачи и компетенции в сфере противодействия экстремистской деятельности.
Для координации их деятельности создана Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской Федерации.
Стратегически важно оптимизировать миграционную политику. Глобализа-
ция экономики обусловливает неизбежность мировых миграционных процес-
сов. Обозначившееся разделение труда, в котором мигрантам, как правило,
отводятся определенные виды работ, постепенно стало неотъемлемой частью мирового экономического порядка. Постоянный спрос на неквалифициро-
ванный и низкооплачиваемый труд мигрантов, существующий в развитых странах, рождает соответствующее предложение в бедных странах, раскру-
чивая тем самым маховик миграции.
381
В России одним из приоритетов миграционной политики становится разви-
тие трудовой миграции. Важными принципами в области привлечения и ис-
пользования иностранной рабочей силы являются:
ориентация на отечественный трудовой потенциал и отношение к иностран-
ным источникам рабочей силы как к дополнительным, позволяющим решать отдельные задачи;
обеспечение первоочередного права российских граждан на трудоустрой-
ство;
защита российского рынка труда от неконтролируемых потоков трудовой иммиграции на основе комплексной координации работы государственных и негосударственных организаций, занимающихся вопросами найма иностран-
ных рабочих;
гарантирование основных прав трудящихся-мигрантов.
В этой работе существенная роль принадлежит Главному управлению по во-
просам миграции МВД России, непосредственно перед которым поставлена задача разработки и реализации во взаимодействии с иными государствен-
ными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
При осуществлении антикриминогенной этнической политики следует уде-
лить особое внимание этническим диаспорам. Во-первых, жизнь и деятель-
ность этнических диаспор должна находиться в поле зрения правоохрани-
тельных органов. Во-вторых, ни в коем случае нельзя допускать попусти-
тельства и безнаказанности по отношению к правонарушителям, к какой бы национальности они ни относились. В-третьих, деятельность этнических диаспор на территории России следует ввести в правовое русло. Это может быть оформлено национально-культурном автономией, общественной орга-
низацией, общественным движением, общественным фондом.
Долгосрочные прогнозы свидетельствуют об угрозе китайской экспансии.
Однако они вызывают неоднозначную реакцию. Если некоторые эксперты
(их большинство) склонны усматривать в бурном развитии Китая (с учетом депопуляции населения России) неблагоприятную закономерность «перехо-
382
да» Дальнего Востока в пользование китайцев (а затем в распоряжение и владение), то другие (их меньшинство) придерживаются более оптимистич-
ных взглядов. Но и первые, и вторые сходятся в одном: четкой и последова-
тельной государственной политики на этом рубеже не наблюдается.
Стабилизация миграционной ситуации предполагает обеспечение такого им-
миграционного контроля на границе России с Китаем, который, во-первых,
мог бы фильтровать криминальные элементы, во-вторых, способствовать из-
менению структуры иммигрантов (снижению доли торговцев и увеличению удельного веса специалистов). Требуются меры по интеграции китайцев в российское общество, для чего необходимо принятие совместных российско-
китайских программ.
Криминологическая ситуация выдвигает требование подготовки специали-
стов правоохранительных органов со знанием китайского языка и изучением китайской национальной культуры и психологии. Без этих специалистов вы-
явление и привлечение к ответственности правонарушителей из числа китай-
ских иммигрантов будет и впредь эпизодическим. В то же время китайские мигранты нуждаются в защите от злоупотреблений со стороны соотечествен-
ников и экстремистов.
Существенную роль в предупреждении преступлений в сфере этнических от-
ношений играют целевые профилактические и оперативно-профилактические мероприятия, осуществляемые сотрудниками МВД России: «Мигрант», «Нелегал», «Нелегальный мигрант», «Рынок-нелегал». Силами различных подразделений органов внутренних дел в городах и районах проводятся про-
верки жилого сектора, общежитий, гостиниц, рынков, торговых предприятий,
строительных площадок, дачных участков, сельскохозяйственных предприя-
тий, организаций, осуществляющих заготовку леса, обработку камня. Сло-
вом, проверяются все места, где могут быть иностранные граждане, наруша-
ющие правила пребывания.
383
Глава 14. Криминологическая характеристика
ипредупреждение отдельных видов преступности
14.1.Практическое значение криминологического изучения
отдельных видов преступности
Отдельные виды преступности — это статистические совокупности пре-
ступлений, построенные по определенным признакам в целях выявления их особенностей и организации противодействия.
Основой для выделения отдельных видов преступности выступают, во-
первых, формы статистической отчетности. В отчетности форма № 1-ЕГС «Единый отчет о преступности» содержатся сведения о количестве преступлений, зарегистрированных в отчетном периоде, по видам, определенным статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ (ст. 105—361). Таким образом, выделяются такие виды преступности, как убийства, причинение вреда здоровью, изнасилования, кражи, мошенничества и т. д.
Вотчетности форма № 1-ЕГС приведены итоговые данные о преступлениях по главам Особенной части Уголовного кодекса РФ, что дает основание для выделения следующих видов преступности: имущественной, государственной, должностной, международной и др.
Воперативной статистической информации о состоянии преступности и результатах расследования преступлений содержатся сведения о преступности экономической направленности, преступности несовершеннолетних, групповой преступности, «пьяной» преступности (статистического множества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения), преступности иностранцев и апатридов, экологической преступности, преступности в субъектах Федерации и проч.
Во-вторых, виды преступности дифференцируют на основе ведомственного и внутриведомственного подхода. В результате регистрируются и подвергаются анализу показатели налоговой преступности и преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; общеуголовной (по линии уголовного розыска) и экономической (по линии экономической безопасности) преступности;
384
преступности в сфере правосудия и в местах лишения свободы; преступности в сферах информационных технологий и транспорта.
В-третьих, криминологическая дифференциация видов преступности осу-
ществляется в процессе научного поиска. Отражая закономерности в разви-
тии криминологической обстановки, наука стремится к тому, чтобы выделить большие типологические группы, в которых проявляются специфические особенности механизма преступного поведения, личности преступника, гео-
графические условия, динамика социальных процессов и проч. В итоге изу-
чаются преступность умышленная и неосторожная; насильственная и ко-
рыстная; преступность бытовая, досуговая и уличная; городская и сельская преступность; преступность в мегаполисах, крупных и малых городах; пре-
ступность среди спортсменов и работников ФНС России и т. д. Актуальность их выделения определяется остротой и недостаточной изученностью пробле-
мы. Так, предлагая соискателю тему кандидатской диссертации «Криминоло-
гическая характеристика и предупреждение преступности среди спортсме-
нов» (защищена в 1996 г.), автор руководствовался следующими соображе-
ниями:
спортсмены (лица, имеющие навыки в определенном виде спортивной дея-
тельности) активно участвуют в совершении ряда преступлений, представ-
ляют значительную часть криминалитета (правонарушителей, профессио-
нально осуществляющих преступную деятельность). Обладая физической силой, определенной психологической подготовкой, организационными спо-
собностями, они нередко совершают опасные преступления, характеризую-
щиеся дерзостью и жестокостью. Немало спортсменов среди лидеров пре-
ступных организаций. В то же время они нередко составляют костяк их «бое-
вых групп», которым поручается выполнение таких функций, как взимание дани при вымогательстве, непосредственное участие в конфликтах, возника-
ющих между различными криминальными формированиями, охрана;
наблюдается тенденция целенаправленной деятельности по подбору и подго-
товке «кадров» боевиков («солдат», «гладиаторов») из числа спортсменов,
385
занимающихся определенными видами спортивной деятельности, для пре-
ступных организаций. Эмиссары криминальных формирований ведут соот-
ветствующий поиск, посещая тренировки спортивных секций, поддерживая контакты с тренерами, сами организуя проведение спортивных занятий. Та-
ким образом, спортивная среда становится источником пополнения кримина-
литета, что не может не вызывать тревоги;
осуществление экономических реформ, коммерциализация спорта привели к разрушению системы контроля за деятельностью спортивных организаций и образований. Спорт стал объектом рыночных отношений со всеми вытекаю-
щими из этого последствиями. Наряду с распространением тех теневых про-
цессов в спортивных мероприятиях, которые в советское время обличались как «империалистические» (договорные встречи), возникла практика органи-
зации коммерческих состязаний («гладиаторских боев»). Эти явления требу-
ют серьезного правового анализа, оценки их общественной опасности;
охранные предприятия, службы безопасности различных коммерческих структур нередко состоят из спортсменов, владеющих искусством едино-
борств (в том числе военно-прикладного характера), прошедших специаль-
ную подготовку. Навыки, приобретенные ими, при отсутствии сдерживаю-
щих нравственных начал сигнализируют об общественной опасности их лич-
ности. Таким образом, налицо проблема, также указывающая на необходи-
мость проведения специального исследования;
при кажущейся разнородности спортивная среда представляет собой специ-
фическое образование с общими взглядами и отношением к социальным ценностям, устойчивыми личными контактами между спортсменами, доста-
точно широкими связями, складывающимися в процессе соревнований.
Наблюдаемая тенденция криминализации такой среды требует разработки мер профилактического характера.
Главным критерием при выделении отдельных видов преступности является практическая значимость криминологической дифференциации. Именно по-
этому единые формы государственной статистической отчетности обеспечи-
386
вают универсальный подход к изучению криминологических явлений (на основе вышеупомянутой отчетности форма № 1-ЕГС могут быть построены различные группировки), а ведомственная статистика стремится к установлению таких типологических признаков, которые отвечают потребностям всего ведомства или его структурного подразделения.
При этом существует и обратная связь: выделение определенного вида преступности может быть началом процесса, который завершится созданием самостоятельного правоохранительного подразделения или даже ведомства. Так, анализ коррупционной преступности позволяет прогнозировать создание специальной организационной структуры, нацеленной на борьбу с этим явлением.
Количество видов преступности, которые выделяются криминологами, постоянно растет, об этом свидетельствуют «пухнущие» объемы учебников по криминологии. В связи с этим закономерно встает вопрос о разработке учебных курсов для отдельных категорий обучаемых с учетом их будущей профессиональной компетенции. Специфика таких курсов заключается в выделении и углубленном изучении именно тех видов преступности, которые, как показывает практика трудоустройства выпускников данного учебного заведения, будут находиться в кругу их профессиональных интересов. Именно в этом смысл подготовки курсов криминологии для военнослужащих («Военной криминологии»), сотрудников полиции («Полицейской криминологии») и т. п.
Криминологическая характеристика отдельного вида преступности дается на основе общетеоретического фундамента и включает в себя анализ доступных показателей, характеризующих определенное явление, установление тенденций его развития, наиболее криминогенных факторов, изучение личности правонарушителей. Важно обратить внимание на необходимость дополнения теоретических характеристик мониторингом их динамики в процессе практической деятельности, для чего требуется реализация прикладных исследовательских умений и навыков. Наконец, следует показать существующую си-
387
стему противодействия данному виду преступности, установить возможно-
сти ее оптимизации.
14.2.Криминологическая характеристика
ипредупреждение преступности несовершеннолетних
Преступность несовершеннолетних образует статистическое множество пре-
ступлений, совершенных лицами в возрасте 14—18 лет. Нижний возрастной предел уголовной ответственности во многом определяется преступлениями,
которые наиболее характерны для несовершеннолетних. Это кражи (около
40%), грабежи и разбои (свыше 12%), хулиганства, изнасилования, завладе-
ние транспортными средствами без цели хищения, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Удельный вес данных преступлений со-
ставляет около 60% общей массы преступлений несовершеннолетних. Кроме того, в последние годы около 2% в структуре преступности несовершенно-
летних приходится на умышленные убийства и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
Динамика преступности несовершеннолетних выражается такими показате-
лями: в 2003 г. зарегистрировано 145 368 преступлений, совершенных несо-
вершеннолетними и при их соучастии (5,3% от общего массива учтенных преступлений), в 2004 г. — 154 414 (5,3%), 2005 г. - 154 734 (4,3%), 2006 г. -
150 264 (3,9%), 2007 г. - 139 099 (3,9%), 2010 г. - 78 548 (3,0%), 2012 г. - 64
270 (2,8%), 2014 г. -59 549 (2,7%), 2016 г. — 53 736 (2,5%). Как видим, доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в обшей массе преступ-
ности снижается. Однако в составе преступников относительное число несо-
вершеннолетних снижается не столь активно (2003 г. — 11,7%, 2004 г. - 12,4,
2005 г. - 11,6, 2006 г. - 10,9, 2007 г. - 10,0, 2010 г. -6,5, 2012 г. — 5,9, 2014 г.
— 5,0, 2016 г. — 4,5%), хотя в последние годы темпы снижения более замет-
ны. Это объясняется тем, что падает удельный вес несовершеннолетних сре-
ди населения. В структуре преступности несовершеннолетних доля тяжких и
388
особо тяжких преступлений составляет около 80% от числа совершенных несовершеннолетними. Каждый второй подросток, попавший в поле зрения правоохранительных органов, совершает общественно опасные деяния по-
вторно. Увеличивается количество преступлений, совершенных несовершен-
нолетними в составе устойчивых преступных групп.
Обращает на себя внимание тенденция возрастания жестокости, которую проявляют несовершеннолетние при совершении преступлений, причем здесь лидируют лица женского пола.
В Самаре в 2006 г. осудили трех несовершеннолетних девушек за убийство своей подруги в целях завладения ее мобильным телефоном. Участники су-
дебного заседания были поражены жестокостью, с которой подсудимые рас-
правлялись с жертвой. Одних орудий преступления в деле фигурирует с де-
сяток. Это и шприцы с инъекцией, и молотки, и топоры, и даже кувалда. Пре-
ступницы истязали свою жертву в течение семи часов. Свою вину они на су-
дебном заседании не признали.
Как показывает изучение следственной и судебной практики, умышленные убийства чаще всего совершаются 16—17-летними юношами, в ночное вре-
мя, в составе группы. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью ха-
рактеризуется сезонностью, групповым характером, частотой участия в их совершении лиц, имеющих судимость. Изнасилования совершаются, как правило, в отношении женщин, знакомых преступнику, в состоянии алко-
гольного опьянения. Грабежи и разбои (обычно с целью завладения мобиль-
ным телефоном) также совершаются в отношении знакомых лиц (в школе, по месту жительства, месту проведения досуга).
Нередко подростки сами становятся жертвами преступлений. Так, в 2003 г. в
России выявлено 3405 фактов жестокого обращения с детьми, по которым возбуждены уголовные дела (ст. 156 УК РФ), в 2004 г. - 3603, 2005 г. - 5167,
2006 г. - 6473, 2007 г. - 6063, 2010 г. -4747, 2015 г.-2117.
Уголовная статистика фиксирует рост количества преступников, привлекае-
мых к уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в со-
389
вершение преступления (ст. 150 УК РФ) и совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ). Так, в 2003 г. выявлено за совершение преступле-
ний, предусмотренных ст. 150 УК РФ, 346 человек, в 2004 г. - 398, 2005 г. -
444, 2006 г. - 4289, 2007 г. - 4412, 2010 г. - 2370, 2015 г. - 1184. По ст. 151 УК РФ: в 2003 г. - 174, 2004 г. - 164, 2005 г. - 190, 2006 г. - 367, 2007 г. - 382, 2010
г.- 396, 2015 г.- 288.
Дети все чаще становятся жертвами преступлений сексуального характера и совершения развратных действий. В 2003 г. по ст. 134 «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцати-
летнего возраста» УК РФ зарегистрировано 203 преступления, в 2004 г. — 751, 2005 г. — 1632, 2006 г. — 3081, 2010 г. — 3617. По ст. 135 «Развратные действия» УК РФ: в 2003 г. - 841, 2004 г. - 1397, 2005 г. - 1562, 2006 г. - 3070,
2007 г. -1783, 2010 г. — 2036, 2015 г. — 4191 преступление. Анализ уголов-
ных дел свидетельствует, что дети вовлекаются в наркобизнес, занятие про-
ституцией, совершение квартирных краж, угонов автомобилей, вымогатель-
ства.
Криминальное сообщество «Общак», созданное «вором в законе» Е. Васи-
ным (Джемом, умершим в следственном изоляторе г. Хабаровска в 2001 г.),
вообще организовало систему подготовки «смотрящих за школами» Комсо-
мольска-на-Амуре в лагерях по типу пионерских. Там подростки, как прави-
ло из трудных семей, проходили спортивную подготовку и обучались азам воровского дела. Преподавателями у них были лица, судимые не менее двух-
трех раз. Через эти воровские школы прошли подготовку сотни подростков города.
Наиболее криминогенной группой среди несовершеннолетних правонаруши-
телей выступают подростки в возрасте 16—17 лет (на них приходится около
70% преступлений), хотя наблюдается тенденция к более ранней (с точки зрения возраста) криминальной активности. Доля малолетних (лиц до 14 лет)
в общем числе несовершеннолетних, нарушивших уголовно-правовые запре-
ты, составляет около 25%.
390