![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •1. Изменения в общественном строе России после Октября 1917.
- •1.Преобразование общественного строя.
- •2. Национально-государственное строительство в октябре 1917-июле 1918гг.
- •3. Слом старого гос. Аппарата: теория и практика. Учредительное собрание.
- •4. Создание советского гос. Аппарата
- •15 Января 1918 – первый декрет, посвященный созданию Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ркка).
- •5. Источники советского права в 1917-1918гг.
- •6. Декреты и постановления II Всероссийского съезда Советов. Декларация прав народов России.
- •Исторические условия принятия:
- •2) Юридическое содержание
- •Политическое и правовое значение
- •Право на землепользование
- •Содержание
- •Политическое и правовое значение
- •7. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918г.
- •I этап Основные споры в конституционной комиссии вцик
- •II этап 19 апреля- конец июня 1918.
- •8. Принципы демократии по Конституции рсфср 1918г.
- •9. Принципы федерации по Конституции рсфср 1918г.
- •Конституция закрепила некоторые принципы построения федерации
- •Социалистический характер рф.
- •Национально-территориальный принцип.
- •Принцип добровольности объединения.
- •Принцип демократической централизации. Демократический потому что :
- •Централизм:
- •У Центра много полномочий и перечь открытый
- •У местных мало и закрытый.
- •10. Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.
- •Конституционное регулирование избирательного права
- •11. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции 1918г.
- •1) Всс 2) вцик 3) Президиум вцик 4) снк рсфср 5) нк рф.
- •Компетенция: Совместная с всс
- •Исключительная
- •Президиум вциКа
- •Положение в гос механизме:
- •Формирование органа:
- •Сочетание единоначалия и коллегиальности. Советская власть на местах.
- •12. Семейное право в период создания советского гос-ва.
- •13. Финансовое право в 1917-1918.
- •14. Трудовое и земельное право в период создания советского гос-ва.
- •15. Органы гос. Власти и управления в годы гражданской войны.
- •16. Национально-территориальное строительство в годы гражданской войны
- •17. Чрезвычайные органы гос власти в годы гражданской войны.
- •20. Правоохранительные органы в период гражданской войны.
- •19. Трудовое право в годы гражданской войны.
- •23. Семейное право в период гражданской войны.
- •21. Финансовое право в период гражданской войны.
- •22. Уголовное и процессуальное право в период гражданской войны.
- •23. Органы гос. Власти и управления в период нэПа.
- •25. Военная реформа 1924 -1925гг.
- •26. Развитие гос. Единства в период нэПа.
- •27. Подготовка и принятие Конституции ссср 1924г.
- •Источники Основного закона
- •Разработка проекта Конституции
- •28. Гражданское право в период нэПа.
- •29. Финансовое право в период нэПа.
- •30. Трудовое право в период нэПа
- •31. Семейное право в период нэПа.
- •32. Уголовное право период нэПа.
- •33. Процессуальное право в период нэПа.
- •34. Исправительно-трудовое право в период нэПа.
- •35. Коренные преобразования общественного строя в 30-41гг.
- •36. Развитие гос. Единства в 1930- 1941гг.
- •37. Подготовка и принятие Конституции ссср 1936г.
- •Инициирование изменений в к. ЦиКом.
- •Работа Конституционной комиссии и подкомиссий по созданию новой к.
- •Всенародное обсуждение.
- •Принятие Конституции чрезвычайным VIII съезд Советов ссср.
- •38. Органы гос. Власти и управления в центре и на местах в 1930-1941гг.
- •39. Правоохранительные органы в 1930-1941гг.
- •40. Правовое регулирование Вооруженных сил в 1930-1941гг.
- •41. Реформы управления народным хозяйством конца 1920-нач 30х гг.
- •42. Финансовое право в 1930 -1941гг.
- •43. Семейное право в 1930 -1941гг.
- •44. Гражданское право в 1930 -1941гг.
- •45. Колхозное право в 1927- 1941 гг.
- •46. Уголовное право 1930-1941 гг.
- •47. Процессуальное и исполнительно-трудовое право в 1930-1941гг.
- •48. Перестройка советского гос. Аппарата в годы Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы.
- •49. Правовое регулирование Вооруженных сил в период Великой Отечественной войны.
- •50. Изменения гос. Единства в период Великой Отечественной войны.
- •51. Гражданское и финансовое право в период Великой Отечественной войны.
- •52. Трудовое и колхозное право в период Великой Отечественной войны.
- •53. Семейное право в период Великой Отечественной войны.
- •54. Уголовное и процессуальное право в период Великой Отечественной войны.
- •55. Гос. Механизм в 1945 –нач 1950 гг.
- •56. Гражданское, финансовое и семейное право в 1945- нач 1950гг.
- •57. Трудовое и колхозное право в 1945- нач1950гг.
- •58. Уголовное и процессуальное право в 1945-нач 1950 гг.
- •59. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в 50х-60х гг.
- •60. Развитие национально-государственного строительства в сер. 1950 – сер 1960 гг.
- •61. Правоохранительные органы в сер.50- сер 60х гг.
- •62. Гражданское право в середине 50-сер.60х гг.
- •63. Уголовное право в сер 50-сер 60х гг.
- •64. Трудовое и колхозное право в сер. 50 - сер 60х гг.
- •65. Гос. Механизм в сер.60 – 80х гг.
- •70. Развитие гос. Единства в сер. 1960-конец 80х гг. Развитие гос.Единства в 1960-80е гг.
- •67. Конституция ссср 1977г.
- •68. Развитие права в середине 60х-середине 80х. Свод законов ссср.
- •11 Сентября 1979 г. Введена надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста.
- •69. Слом политической системы в середине 80х - середине 90х.
- •V Съезд объявил о начале переходного периода для формирования новой системы госотношений, при котороым:
- •26 Декабря 1990 г. – президент возглавил систему органов госуправления. Отныне может отменять или приостанавливать акты министерств союза, республик.
- •26 Декабря 1990 г. Вместо Совета Министров создан Кабинет Министров ссср, возглавляемый премьер-министром. Это исполнительно-распорядительный орган, подчиненный Президенту.
- •22 Августа 1911 – указ Президента, согласно которому:
- •25 Октября 1990 – закон «о свободе вероисповеданий»
- •23 Августа – приостановление, 6 ноября 1991 – прекращение деятельности органов и организаций Коммунистической партии до разрешения вопроса о конституционности ее действий.
- •70. Основные направления развития права в середине 80-х – начале 90-х годов.
- •71. Коренные изменения в сфере организации государственного единства в середине 80-х – начале 90-х годов
43. Семейное право в 1930 -1941гг.
Важнейшей причиной реформирования этого права был всплеск детской (дети от 10 и выше лет) преступности. Целый комплекс мер (и уголовно-правовых тоже) на это дело пытался воздействовать.
Впервые государство пытается бороться с браками несовершеннолетних. Кодекс 26 года: хотите расписывайтесь, хотите – нет. Кто с кем живет перестало кого-то волновать. 1935: выходит циркуляр наркомюста о борьбе с фактическими браками несовершеннолетних. Причина - дяди совращали малолетних и под видом брака «удовлетворяли свои низменные инстинкты». С 1935 это не считалось браком; дядю судят по соответствующей статье УК.
Но самое главное – не брак, а семейные отношения:
Увеличена ответственность родителей за поведение своих детей (1935). Вводился административный штраф «за хулиганство и уличное озорство» детей. До 200 рублей (средняя з/п – 300-400 р).
Повышается уголовная ответственность родителей за вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних. Не ниже 5 лет. (отца Сонечки Мармеладовой вполне можно было привлечь, тк отправлял заниматься постыдным промыслом).
Дети воровали и нищенствовали оттого, что денег не давали. Проблемы алиментирования детей:
Волокита в судах. Огромные очереди: порядок исчисления затруднен (порядок описан в кодексе 1918: выяснение прожиточного минимума, поиск ответчика, выяснение его доходов). Были налажены рычаги контроля за алиментообязанными лицами. В частности, в трудовую книжку делали пометку об алиментных обязанностях. В паспортах стали ставить отметки о месте работы.
Постановление 1936 года – ввело уголовное наказание до 2-х лет лишения свободы за злостную неуплату алиментов.
В 1935 году повышается ответственность за оставление детей в опасном состоянии (например – подкидывали). (Показательный процесс - дело инженера Каштанова: родители в разводе; мать решила скинуть дочку отцу, подбросила, отец не взял). Срок до этого момента – до 6 мес. Теперь – не ниже 5 лет.
Попытка была предпринята и к укреплению брака. 27 июня 1936 года – эпохальное постановление ЦИК и СНК СССР «о запрещении абортов». Впервые наверное вводит попытку не раскрепостить, а укрепить семью. Регистрация разводов в обязательна, оформление в загсе. К тому же, повышалась плата за регистрацию развода. До 36ого года – плата 3 р., теперь же: первый развод – 50 р., второй – 150, третий и последующие – 300 р. Упрощается порядок начисления алиментов на детей. Размер их зависел только от одного параметра – кол-во детей. 1 ребенок - ¼ доходов, 2 ребенка - 1/3, три и более - половина.
44. Гражданское право в 1930 -1941гг.
Гражданское право.
Субъекты. Юр лица. Происходят изменения в субъектах. Ими становятся отдельные предприятия, повышается их роль в хозяйстве.
Тенденция – постепенное упразднение частных юридических лиц. По формам собственности, после НЭПа, три вида юридических лиц – гос, коопер. И частное. Частный сектор выдавливался. Тенденция — сокращение числа частных предприятий.
Вторая тенденция – быстрый рост кооперативов. Колхозы. Крестьяне «складывались» и образовывали совместное предприятие на паях.
Третья тенденция – «повторная национализация». Аренда прекращается, концессии отменяются, и предприятия переходят в ведение государства - индустриализация. Просто.
Вещные права.
По ГК 1922 их три – собственность, застройка и залог. Когда-то главная цель залога – обеспечение интересов государства в общении с частным контрагентом. К примеру, Положение о подрядах и поставках 1927 года — частные предприятия что-то поставляли государству и покупали, при этом обязательно предоставляя залог. С ликвидацией частного сектора не от кого стало страховаться. Залог оказался не нужен. Он не был отменён, но не применялся.
Застройка. Цель её – привлечение частного капитала в строительный сектор. Застройки были не очень выгодны частным застройщикам (надо построить, сдавать в аренду по высокой цене нельзя, по окончании нужно отдать государству).
Выяснялось, что частные застройки практически не осуществлялись.
1. Вместо образовывались ЖАКТы – жилищно-арендные кооперативные товарищества. И эти жакты брали кредит у государства. Получается, целей своих застройка не достигла.
2. Вторая причина – все кооперативные жилищные товарищества не надлежащим образом эксплуатировали жилье. Во-первых, задерживали коммунальные платежи. ЖАКТы имели огромные долги перед государством. Во-вторых, бесхозяйственное использование жилья, и, в частности, сдача жилплощади тем, кто не имел права на него претендовать. В-третьих, обнищание жилищного фонда.
Постановление сентября 1936 – зарождение жилищного права. Жилищное право предполагает активное участие местных советов. Меры:
Ордер на жильё (можно получит жилье только по ордеру, выданному местным советом)
Управление на жильё переходит полностью в ведение местных советских органов (расширение компетенции
Конкретные срок погашения кредитов, взятых ранее на строительство жилья (примерно год).
На застройке ставится большой крест. Формально её отменят в 40-х.
Октябрь 1937 года – постановление (по жилищному праву) о застройке. Не 36, как П.Л. называл в прошлой лекции. Первые слова в названии - «О сохранении жилого фонда» (там говорится обо всех безобразиях, которые учинили наши жакты, про дельцов, которые систематически не знали, чем заниматься, и проч.)
Право собственности.
Видов, по ср. с НЭПом, меньше. Их теперь два, а не три (вместо государственной, кооперативной, частной):
Социалистическая собственность
Личная собственность
Чем личная отличается от бывшей «частной»?
Источником этой собственности является только собственный личный труд. Получена эта собственность без применения наёмного труда.
По назначению, личная собственность – удовлетворение культурных и бытовых потребностей (ни завод, ни пароход в личной собственности быть не может). Ограничены ли они как-нибудь в законе эти потребности? Постановление ’37 впервые определяет размер помещений, которые могут находиться в собственности граждан – 60 м2. (на одну семью не может быть выделено больше жилого помещения, (кухня, прихожая – нежилые помещения) общей квадратурой больше 60 м2).
В Конституции 1936 года говорится о ещё одной интересной проблеме – возможность гражданина иметь в собственности личное подсобное хозяйство (речь идет об ЛПХ колхозника). Размеры его также ограничены – примерным уставом о сельско-хозяйственной артели (образцово-показательный документ, «рыба», принятая сначала в 1931ом, потом в 95ом гг.) установил, сколько может находиться в личной собственности крупного рогатого скота, птицы и проч.
За термином «личная» стоит многое. Если в период нэпа частника выпускали «как козла в огород» в целях вбрасывания им средств для развития производительных сил. Теперь это делать не нужно: этим занимается социалистический сектор, поэтому и название не грех поменять. «Частный» связано с эксплуатацией, частными заводами, а теперь нет ни эксплуатации, ни запредельных доходов, есть только то, что нужно для меня, «для моей семьи» и заработанное только своим трудом.
Социалистическая собственность:
Государственная
Кооперативно-колхозная. Со временем – после ВВ2 – колхозно-кооперативная. Из всех кооперативов возможных, колхоз – наиболее предпочитаемая.
Любая социалистическая собственность - обобществлённая. Это определяет то, что это собственность на средства производства. В основном, в 30ые годы с частным сектором покончено. (Сталин говорил: построили «в основном» социализм. Все не огосударствлено, но основные средства производства обобществлены).
Разница в статусе: отличия по защите личной собственности от защиты социалистической
Указ 7/8 – 7 авг. 1932 года – ввел особое наказание за хищение социалистической собственности. (Т.е. всякой, будь она государственной, колхозной, кооперативной или др. обобществленной). В указе говорится – не ниже 10 лет лишения с конфискацией (в 32 году выше – только расстрел). За личную собственность – ~3 года.
Разница по правомочиям владеющего лица. Отчуждение социалистической собственности подлежало согласованию с руководящими органами. Постановление февраля ’41: вводится уголовная ответственность за самовольное распоряжение средствами предприятий. Ответственность касается руководства предприятиями. (Станки не используются на предприятии – руководитель решит их продать или обменять. Если не согласует этот обмен с соответствующим руководящим органом, например наркоматом или совнаркомом соответствующего уровня, его ждет уголовное наказание от 5 лет лишения свободы). Отчуждение госсобственности регламентировано и без согласия госорганов невозможно. А как же продать произведенную продукцию? Каждый раз требовать согласование? Тогда все встанет. Договоры об отчуждении госсобственности (поставка товаров, продоваольствия) основаны на административном акте планирования. В начале года руководящие органы предусматривают какой-то переход материальных средств на какие-то суммы в рамках генеральных договоров. Не сам контрагент решает, куда ему завезти, а соответствующий трест/главк, который заключает с такими же сбыт и потребление на основе генеральных договоров, заключенных госорганами, = > соответствующее предприятие сможет легально подать/поставить свой товар.
Распоряжение кооперативно-колхозной собственностью. Государство регулировало порядок распоряжения колхозными доходами (хотя, казалось бы, негосударственная собственность):
Доходы – прежде всего они натуральные – обязаны выполнить обязательную государственную поставку. Продавая по плану определенной кол-во продукции.
Обязан засыпать семенной фонд – создать базу для последующего производства
Рассчитаться по долгам
Прочие социальные нужды
В последнюю очередь – распределить между колхозниками за трудодни в соответствии с их выработкой.
Лица, которые управляют государственной собственностью – они, как правило, не собственники. Осуществляют владение, пользование, распоряжение не как собственники, а как управляющие лица. Позже будет придумано особое право (в 60ые войдет в законодательство) - оперативное управление.
Обязательственное право.
Появляется новый тип договоров – хозяйственные, помимо гражданско-правовых.
Эти договоры идут не парами, а тройками и четвёрками.
От купли-продажи «отпочковались» обязательная поставка и контрактация. И просто поставка. Первая – поставка сельхоз продукции, третья – промышленных товаров. (я добываю уголь, поставляю на ТЭЦ. Это не купля-продажа, это поставка, хотя тоже за деньги.)
Отличие купли-продажи от новоявленных хоздоговоров в том, что хоздоговоры заключаются на основании административных актов. Как это выражено: начиная с 1933 года проходят ежегодные договорные кампании. Заключение договоров не хаотично – выходит постановление о начале кампании и за 1-2 месяца в ускоренном порядке все потенциальные контрагенты стыкуются и заключают договоры. Но не по собственному желанию, а как запланировали вышестоящие организации: в основе этих хоздоговоров не сама воля участников, а административный акт.
Второе отличие – несколько уровней договоров. Запланирована, например, поставка. На стадии планирования заключаются Генеральные договоры – договоры между руководящими звеньями (главками, трестами, отраслевыми управлениями). В этих договорах, как правило, прописывалось общая стоимость и общее наименование товара (например – «товар широкого потребления»). Затем на основании Генеральных договоров заключались договоры 2ого уровня - локальные– между приобретателем и исполнителем.
Иногда вместо локальных были прямые договоры. Между теми же предприятиями, только без наличия Генерального (но тоже не самодеятельность). Когда такие возможны? Например, между предприятиями состоит устойчивая хозяйственная связь.
Ещё одно отличие. Как правило, контрагенты – не собственники того имущества, которыми распоряжаются. Договор подряда на капитальное строительство, например. Начиная с 1934 года запрещается капитальное строительство, по которому заранее не утверждена смета. Не просто добрая воля, «хочу – построю», эта стройка должна быть запланирована. Утверждается смета сторительства, относится в соответствующий главк/накромат, наркомат одобрит, потом несем это в Госплан СССР, который может быть даст нам на это кредит, и вот тогда начинается стройка. Бюрократизация? Но в этом есть свой резон: все эти согласования, в идее, могли избавить от ненужных заказов.
Перевозка приобретает значение своеобразной хозяйственной операции. Минимальная инициатива исполнителя.
Ещё одно отличие – за неисполнение хоздоговоров могла наступить не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность.
Порядок расчётов по хоздоговорам устанавливается интересно. Предприятия соцсектора переходят на безналичный расчет. Порядок безнала:
Акцепт
Аккредитив
Особые счета
Акцепт. Состоит в том, что покупатель, после приёма товара, письменное согласие на его оплату. Акцепт – защита покупателя. Но есть защита и продавца, который хочет получить свои деньги. Здесь – аккредитив.
Аккредитив – замороженные на счету покупателя суммы. Заранее гарантирует оплату, «замораживая» спец сумму на своем счету. Покупатель не мог потратить эти деньги никак, кроме как на оплату по данному договору.