Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / IOGP_OTVETY-1.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
1.37 Mб
Скачать

11. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции 1918г.

Конституция относит к этой системе органов:

1) Всс 2) вцик 3) Президиум вцик 4) снк рсфср 5) нк рф.

  • ВСС рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов.

Положение в гос механизме:

Конституция закрепила положение ВСС как верховного органа власти.

Устанавливается режим ответственности ВЦИКа перед Съездом. То есть первый ему подчинен

Формирование органа:

ВСС состоит из представителей городских Советов, по расчету 1 депутат на 25000 избирателей , и губернских съездов Советов из расчета 1 депутат на 125000 жителей.

Порядок работы:

ВСС созывается ВЦИК не реже двух раз в год

Чрезвычайный ВСС созывается либо ВЦИК или по требованию Советов местностей с числом 1/3 жителей от общего.

Компетенция:

Совместные полномочия со ВЦИКом

  • Ст 49. Устанавливает, что ведению съезда Советов и ВЦИКа "подлежат все вопросы общегосударственного значения", и дается их примерный перечень,потому что он по следующей статье может быть расширен. (против этой статьи были эсеры, которые считали это ущемлением прав Советов)

  • Распределяет доходы между местными Советами и общегосударственным бюджетом.

Исключительные полномочия ВСС

  • Формирует ВЦИК. Максимум 200 депутатов

  • 2) Устанавливает, дополняет и изменяет основные начала Советской Конституции

  • 3) Ратифицирует мирные договоры.

  • ВЦИК

Положение в гос механизме:

ВЦИК является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Таким образом, кроме законодательной функции он обладает еще двумя. В этом можно увидеть отражение ленинской идеи о единстве нормотворчества и исполнения законов как характерной черте Советов.

При всем этом ВЦИК является органом подконтрольным ВСС, что прямо указано в Констиутции.

Формирование органа:

Избирается ВСС.

Порядок работы:

Первое положение о ВЦИК, принятое 2 ноября 1917 г. и предусматривающее порядок его организации и деятельности, устанавливало, что Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет является постоянно действующим органом. Конституция не изменяла этот порядок. Однако, частые заседания ВЦИК не позволяли его членам отлучиться из столицы. Это, естественно, отрывало членов высшего органа власти от избирателей, от масс, от производства.

Поэтому в 1919 г. был введен новый, сессионный, порядок работы ВЦИК. VII Всероссийский съезд Советов установил, что ВЦИК должен собираться на очередные сессии раз в два месяца.

IX Всероссийский съезд Советов постановил собирать ВЦИК на три сессии в год, не считая первой (после выборов, организационной).

Компетенция: Совместная с всс

Статья 49 относит к ведению ВЦИКа " все вопросы общегосударственного значения", и дает открытый перечень. Однако, статья 52 содержит оговорку о том, что вопросы войны и мира и приема новых членов в РСФСР подлежат рассмотрению ВЦИКом только в случае невозможности собрать ВСС.

Соседние файлы в папке учебный год 2023