- •1. Изменения в общественном строе России после Октября 1917.
- •1.Преобразование общественного строя.
- •2. Национально-государственное строительство в октябре 1917-июле 1918гг.
- •3. Слом старого гос. Аппарата: теория и практика. Учредительное собрание.
- •4. Создание советского гос. Аппарата
- •15 Января 1918 – первый декрет, посвященный созданию Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ркка).
- •5. Источники советского права в 1917-1918гг.
- •6. Декреты и постановления II Всероссийского съезда Советов. Декларация прав народов России.
- •Исторические условия принятия:
- •2) Юридическое содержание
- •Политическое и правовое значение
- •Право на землепользование
- •Содержание
- •Политическое и правовое значение
- •7. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918г.
- •I этап Основные споры в конституционной комиссии вцик
- •II этап 19 апреля- конец июня 1918.
- •8. Принципы демократии по Конституции рсфср 1918г.
- •9. Принципы федерации по Конституции рсфср 1918г.
- •Конституция закрепила некоторые принципы построения федерации
- •Социалистический характер рф.
- •Национально-территориальный принцип.
- •Принцип добровольности объединения.
- •Принцип демократической централизации. Демократический потому что :
- •Централизм:
- •У Центра много полномочий и перечь открытый
- •У местных мало и закрытый.
- •10. Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.
- •Конституционное регулирование избирательного права
- •11. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции 1918г.
- •1) Всс 2) вцик 3) Президиум вцик 4) снк рсфср 5) нк рф.
- •Компетенция: Совместная с всс
- •Исключительная
- •Президиум вциКа
- •Положение в гос механизме:
- •Формирование органа:
- •Сочетание единоначалия и коллегиальности. Советская власть на местах.
- •12. Семейное право в период создания советского гос-ва.
- •13. Финансовое право в 1917-1918.
- •14. Трудовое и земельное право в период создания советского гос-ва.
- •15. Органы гос. Власти и управления в годы гражданской войны.
- •16. Национально-территориальное строительство в годы гражданской войны
- •17. Чрезвычайные органы гос власти в годы гражданской войны.
- •20. Правоохранительные органы в период гражданской войны.
- •19. Трудовое право в годы гражданской войны.
- •23. Семейное право в период гражданской войны.
- •21. Финансовое право в период гражданской войны.
- •22. Уголовное и процессуальное право в период гражданской войны.
- •23. Органы гос. Власти и управления в период нэПа.
- •25. Военная реформа 1924 -1925гг.
- •26. Развитие гос. Единства в период нэПа.
- •27. Подготовка и принятие Конституции ссср 1924г.
- •Источники Основного закона
- •Разработка проекта Конституции
- •28. Гражданское право в период нэПа.
- •29. Финансовое право в период нэПа.
- •30. Трудовое право в период нэПа
- •31. Семейное право в период нэПа.
- •32. Уголовное право период нэПа.
- •33. Процессуальное право в период нэПа.
- •34. Исправительно-трудовое право в период нэПа.
- •35. Коренные преобразования общественного строя в 30-41гг.
- •36. Развитие гос. Единства в 1930- 1941гг.
- •37. Подготовка и принятие Конституции ссср 1936г.
- •Инициирование изменений в к. ЦиКом.
- •Работа Конституционной комиссии и подкомиссий по созданию новой к.
- •Всенародное обсуждение.
- •Принятие Конституции чрезвычайным VIII съезд Советов ссср.
- •38. Органы гос. Власти и управления в центре и на местах в 1930-1941гг.
- •39. Правоохранительные органы в 1930-1941гг.
- •40. Правовое регулирование Вооруженных сил в 1930-1941гг.
- •41. Реформы управления народным хозяйством конца 1920-нач 30х гг.
- •42. Финансовое право в 1930 -1941гг.
- •43. Семейное право в 1930 -1941гг.
- •44. Гражданское право в 1930 -1941гг.
- •45. Колхозное право в 1927- 1941 гг.
- •46. Уголовное право 1930-1941 гг.
- •47. Процессуальное и исполнительно-трудовое право в 1930-1941гг.
- •48. Перестройка советского гос. Аппарата в годы Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы.
- •49. Правовое регулирование Вооруженных сил в период Великой Отечественной войны.
- •50. Изменения гос. Единства в период Великой Отечественной войны.
- •51. Гражданское и финансовое право в период Великой Отечественной войны.
- •52. Трудовое и колхозное право в период Великой Отечественной войны.
- •53. Семейное право в период Великой Отечественной войны.
- •54. Уголовное и процессуальное право в период Великой Отечественной войны.
- •55. Гос. Механизм в 1945 –нач 1950 гг.
- •56. Гражданское, финансовое и семейное право в 1945- нач 1950гг.
- •57. Трудовое и колхозное право в 1945- нач1950гг.
- •58. Уголовное и процессуальное право в 1945-нач 1950 гг.
- •59. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в 50х-60х гг.
- •60. Развитие национально-государственного строительства в сер. 1950 – сер 1960 гг.
- •61. Правоохранительные органы в сер.50- сер 60х гг.
- •62. Гражданское право в середине 50-сер.60х гг.
- •63. Уголовное право в сер 50-сер 60х гг.
- •64. Трудовое и колхозное право в сер. 50 - сер 60х гг.
- •65. Гос. Механизм в сер.60 – 80х гг.
- •70. Развитие гос. Единства в сер. 1960-конец 80х гг. Развитие гос.Единства в 1960-80е гг.
- •67. Конституция ссср 1977г.
- •68. Развитие права в середине 60х-середине 80х. Свод законов ссср.
- •11 Сентября 1979 г. Введена надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста.
- •69. Слом политической системы в середине 80х - середине 90х.
- •V Съезд объявил о начале переходного периода для формирования новой системы госотношений, при котороым:
- •26 Декабря 1990 г. – президент возглавил систему органов госуправления. Отныне может отменять или приостанавливать акты министерств союза, республик.
- •26 Декабря 1990 г. Вместо Совета Министров создан Кабинет Министров ссср, возглавляемый премьер-министром. Это исполнительно-распорядительный орган, подчиненный Президенту.
- •22 Августа 1911 – указ Президента, согласно которому:
- •25 Октября 1990 – закон «о свободе вероисповеданий»
- •23 Августа – приостановление, 6 ноября 1991 – прекращение деятельности органов и организаций Коммунистической партии до разрешения вопроса о конституционности ее действий.
- •70. Основные направления развития права в середине 80-х – начале 90-х годов.
- •71. Коренные изменения в сфере организации государственного единства в середине 80-х – начале 90-х годов
27. Подготовка и принятие Конституции ссср 1924г.
Предпосылка создания Конституции 1924.
Возникновение СССР.
Принятием Конституции большевики желали укрепить государственное устройство. Это будет видно и из тех споров, которые велись во время ее разработки. Создание СССР было оформлено изданием Декларацией и Договором I съезда Советов Союза ССР 30 декабря 1922.
Источники Основного закона
Идеологическая основа (теория марксизма-ленинизма) (идеи о диктатуре пролетариата, пролетарской демократии, о Советах)
Юридическая основа:
А) Договор об образовании СССР
Договор предполагал создание из РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР одного союзного государства, определял систему высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза.
Однако, не следует отождествлять Договор, утвержденный Первым съездом Советов Союза, - документ, который первоначально имел, вообще говоря, международно-правовое значение, - с договором, ставшим частью Основного закона, его главным разделом. Они отличаются по своей правовой природе. Когда Конференция полномочных представителей республик, образующих СССР, 29 декабря 1922 г. приняла его, а на следующее утро ее члены подписали этот важнейший акт, то Договор по существу был актом международно-правовым.
Но на Первом съезде Советов он изменил свою природу. Всесоюзный съезд Советов, ставший в соответствии с Договором первым органом нового государства, сделал из Договора, по существу, закон, ибо высший орган государства может оформлять договоры с другими государствами, но не со своими частями, членами Федерации.
Однако, поскольку в нем не была предусмотрена процедура его принятия, он так и не стал самостоятельным актом, носящим характер закона, а потому может носить лишь характер материала для конституции, а не акта, составляющего ее часть.
Б) Декларация I Съезда Советов Союза ССР
Декларация провозглашала образование СССР, характеризовала исторические условия, в которых происходило это событие, определяла основные принципы объединения республик.
Ее судьба несколько проще, она без изменений вошла в состав Конституции 1924 года.
В) Законодательство членов СССР.
Прежде всего, конституционного характера. А именно Конституция РСФСР, она стала не только образцом для всех Конституций других членов Союза, но и послужила прямым источником К 1924. С нее были списаны порядок формирования Всесоюзного съезда Советов, повторялись формулировки о классовом характере государства.
Разработка проекта Конституции
10 августа 1922 г. – решение Политбюро ЦК РКП (б) предложить Оргбюро образовать комиссию для создания документа, фиксирующего отношения между РСФСР и независимыми республиками. 11 августа – комиссия создана.
24 сентября 1922 г. – комиссия принимает резолюцию (основной автор - Сталин), в которой признаётся целесообразным заключение договора между республиками. Основное положение – республики должны формально войти в состав РСФСР. Резолюцию направляют Ленину, который предлагает создать многонациональное Советское государство как союз равноправных республик. Идея Ленина была воспринята Пленумом ЦК РКП (б) и отразилась в дальнейших постановлениях.
Договор или закон? Рассматривается вопрос на делегациях союзных республик.
30 ноября 1922 г. – Политбюро ЦК РКП (б) принимает «Основные пункты Конституции», принятые комиссией. Там указана форма конституирующего акта – союзная Конституция или заменяющий её союзный договор.
Декабрь 1922 г. – вопрос о создании СССР обсуждается в республиках. Закавказье в лице Армении говорит о необходимости создания СССР на базе договора, а не закона. РСФСР обсуждает вопрос последней. 27 декабря 1922 г. – постановление X Всероссийского Съезда Советов об образовании СССР, в котором говорится только о договорном оформлении Союза.
29 декабря 1922 г. – конференция полномочных делегаций РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР утверждают проекты Декларации и Союзного Договора. 30 декабря – проекты были приняты на I Съезде Советов Союза ССР, а потом переданы на дополнительное рассмотрение ЦИК республик. После рассмотрения полученных отзывов ЦИК Союза должен был ввести их в действие, окончательный вариант документов предполагалось утвердить на II Съезде.
На I Съезде ничего не говорилось о Конституции Союза, вместо неё предлагалось принять серию актов конституционного значения.
ЦИК Союза поручает Президиуму ЦИК подготовить положения о СНК и Совете Труда и Обороны СССР, о союзных наркоматах, проекты флага и герба. Для этого 10 января 1923 г. создаётся 6 комиссий, среди которых была комиссия для выработки статуса союзных республик и для общего руководства разработкой Конституции Союза, которая потом представила черновой вариант Конституции СССР.
Санкция же на разработку конституции появилась только 24 февраля, правда исходила она не от государственного органа, а от партийного. Именно в эту дату Пленум ЦК РКП(б) по инициативе Фрунзе принял решение о создании комиссии ЦК для руководства разработкой проектов Конституции. Этот факт говорит о двух вещах: о том, что в разработку проектов К. включилась и коммунистическая партия и второе, что Пленум РКП(Б) поддерживал именно констиутцонный порядок оформления сложившегося союза.
В последующем на XII съезде КП решаются отдельные вопросы разработки К, особенно жаркие дебаты разгораются в секции по национальному вопросу. Они касаются, прежде всего, разграничения компетенции между членами союза и общесоюзными органами и структуры последних.
После съезда разработка К. пошла более активней. 27 апреля – работа январской комиссии завершается. В этот же день Президиум ЦИК Союза решает создать Расширенную комиссию в составе 25 человек из представителей ЦИК союзных республик. Председателем назначается Калинин. Первое заседание РК открылось 8 июня 1923 г.
На нем было представлено два проекта: разработанный комиссией ЦИК Союза, существовавшей до создания Расширенной комиссии, и проект Конституционной комиссии УССР, заметно отличавшийся от первого.
Второй проект по сути представлял собой усовершенствованный вариант Договора, но не Конституции, результатом принятии которого явилось бы создание конфедерации. В результате работы комиссии разгорелись споры по поводу того, как будет называться принимаемый документ (К или Д). По предложению Рудзутака были принято решение(за-12, против- 6) о том, чтобы разработать некий документ с названием которого определяться потом.
Далее началась работа по выработки текста этого документа. Обсуждение было уже конкретным, постатейным, с голосованием всех поправок. Она была прервана IV совещанием ЦК РКП с ответственными работниками национальных республик и областей. Но уже 13 июня РК продолжила свою работу. Прежде всего был оглашен порядок работы. Первоначально рассматривались вопросы об общесоюзном бюджете, о Верховном Суде, о гербе и флаге. Затем планировалось рассмотреть Общие положения о наркоматах.
16 июня работа Комиссии была закончена принятием документа в целом. Подводя ее общие итоги, важно заметить, что работа Комиссии проходила в творческом споре централистов с децентралистами, в которой победили первые.
26-27 июня 1923 г. Пленум ЦК РКП(б) заслушал доклад Конституционной комиссии и принял по нему развернутое решение. Поддержав общую идею проекта, Пленум в то же время внес изменения в него, направленные на усиление гарантий суверенитета союзных республик.
В конце июня - начале июля 1923 г. проект Конституции был обсужден на специальных сессиях ЦИК союзных республик.
6 июля 1923 г. ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции и немедленно ввел ее в действие своим постановлением. Тем самым спор о документе, закрепляющем образование СССР, был завершен.
Дело оставалась за малым- утверждением ее на 2 Всесоюзном съезде Советов. И оно последовало: 31 января 1924 г. с небольшими дополнениями Конституция была утверждена.
Таким образом, Конституция СССР 1924 г. завершила оформление принципиально нового государства - Союза Советских Социалистических Республик. В дальнейшем последовало изменение республиканских конституций с целью их привидение в соответствие с общесоюзным документом.