![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •1. Изменения в общественном строе России после Октября 1917.
- •1.Преобразование общественного строя.
- •2. Национально-государственное строительство в октябре 1917-июле 1918гг.
- •3. Слом старого гос. Аппарата: теория и практика. Учредительное собрание.
- •4. Создание советского гос. Аппарата
- •15 Января 1918 – первый декрет, посвященный созданию Рабоче-Крестьянской Красной Армии (ркка).
- •5. Источники советского права в 1917-1918гг.
- •6. Декреты и постановления II Всероссийского съезда Советов. Декларация прав народов России.
- •Исторические условия принятия:
- •2) Юридическое содержание
- •Политическое и правовое значение
- •Право на землепользование
- •Содержание
- •Политическое и правовое значение
- •7. Разработка и принятие Конституции рсфср 1918г.
- •I этап Основные споры в конституционной комиссии вцик
- •II этап 19 апреля- конец июня 1918.
- •8. Принципы демократии по Конституции рсфср 1918г.
- •9. Принципы федерации по Конституции рсфср 1918г.
- •Конституция закрепила некоторые принципы построения федерации
- •Социалистический характер рф.
- •Национально-территориальный принцип.
- •Принцип добровольности объединения.
- •Принцип демократической централизации. Демократический потому что :
- •Централизм:
- •У Центра много полномочий и перечь открытый
- •У местных мало и закрытый.
- •10. Избирательное право по Конституции рсфср 1918г.
- •Конституционное регулирование избирательного права
- •11. Высшие органы государственной власти и управления по Конституции 1918г.
- •1) Всс 2) вцик 3) Президиум вцик 4) снк рсфср 5) нк рф.
- •Компетенция: Совместная с всс
- •Исключительная
- •Президиум вциКа
- •Положение в гос механизме:
- •Формирование органа:
- •Сочетание единоначалия и коллегиальности. Советская власть на местах.
- •12. Семейное право в период создания советского гос-ва.
- •13. Финансовое право в 1917-1918.
- •14. Трудовое и земельное право в период создания советского гос-ва.
- •15. Органы гос. Власти и управления в годы гражданской войны.
- •16. Национально-территориальное строительство в годы гражданской войны
- •17. Чрезвычайные органы гос власти в годы гражданской войны.
- •20. Правоохранительные органы в период гражданской войны.
- •19. Трудовое право в годы гражданской войны.
- •23. Семейное право в период гражданской войны.
- •21. Финансовое право в период гражданской войны.
- •22. Уголовное и процессуальное право в период гражданской войны.
- •23. Органы гос. Власти и управления в период нэПа.
- •25. Военная реформа 1924 -1925гг.
- •26. Развитие гос. Единства в период нэПа.
- •27. Подготовка и принятие Конституции ссср 1924г.
- •Источники Основного закона
- •Разработка проекта Конституции
- •28. Гражданское право в период нэПа.
- •29. Финансовое право в период нэПа.
- •30. Трудовое право в период нэПа
- •31. Семейное право в период нэПа.
- •32. Уголовное право период нэПа.
- •33. Процессуальное право в период нэПа.
- •34. Исправительно-трудовое право в период нэПа.
- •35. Коренные преобразования общественного строя в 30-41гг.
- •36. Развитие гос. Единства в 1930- 1941гг.
- •37. Подготовка и принятие Конституции ссср 1936г.
- •Инициирование изменений в к. ЦиКом.
- •Работа Конституционной комиссии и подкомиссий по созданию новой к.
- •Всенародное обсуждение.
- •Принятие Конституции чрезвычайным VIII съезд Советов ссср.
- •38. Органы гос. Власти и управления в центре и на местах в 1930-1941гг.
- •39. Правоохранительные органы в 1930-1941гг.
- •40. Правовое регулирование Вооруженных сил в 1930-1941гг.
- •41. Реформы управления народным хозяйством конца 1920-нач 30х гг.
- •42. Финансовое право в 1930 -1941гг.
- •43. Семейное право в 1930 -1941гг.
- •44. Гражданское право в 1930 -1941гг.
- •45. Колхозное право в 1927- 1941 гг.
- •46. Уголовное право 1930-1941 гг.
- •47. Процессуальное и исполнительно-трудовое право в 1930-1941гг.
- •48. Перестройка советского гос. Аппарата в годы Великой Отечественной войны. Чрезвычайные органы.
- •49. Правовое регулирование Вооруженных сил в период Великой Отечественной войны.
- •50. Изменения гос. Единства в период Великой Отечественной войны.
- •51. Гражданское и финансовое право в период Великой Отечественной войны.
- •52. Трудовое и колхозное право в период Великой Отечественной войны.
- •53. Семейное право в период Великой Отечественной войны.
- •54. Уголовное и процессуальное право в период Великой Отечественной войны.
- •55. Гос. Механизм в 1945 –нач 1950 гг.
- •56. Гражданское, финансовое и семейное право в 1945- нач 1950гг.
- •57. Трудовое и колхозное право в 1945- нач1950гг.
- •58. Уголовное и процессуальное право в 1945-нач 1950 гг.
- •59. Изменения в центральных и местных органах власти и управления в 50х-60х гг.
- •60. Развитие национально-государственного строительства в сер. 1950 – сер 1960 гг.
- •61. Правоохранительные органы в сер.50- сер 60х гг.
- •62. Гражданское право в середине 50-сер.60х гг.
- •63. Уголовное право в сер 50-сер 60х гг.
- •64. Трудовое и колхозное право в сер. 50 - сер 60х гг.
- •65. Гос. Механизм в сер.60 – 80х гг.
- •70. Развитие гос. Единства в сер. 1960-конец 80х гг. Развитие гос.Единства в 1960-80е гг.
- •67. Конституция ссср 1977г.
- •68. Развитие права в середине 60х-середине 80х. Свод законов ссср.
- •11 Сентября 1979 г. Введена надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста.
- •69. Слом политической системы в середине 80х - середине 90х.
- •V Съезд объявил о начале переходного периода для формирования новой системы госотношений, при котороым:
- •26 Декабря 1990 г. – президент возглавил систему органов госуправления. Отныне может отменять или приостанавливать акты министерств союза, республик.
- •26 Декабря 1990 г. Вместо Совета Министров создан Кабинет Министров ссср, возглавляемый премьер-министром. Это исполнительно-распорядительный орган, подчиненный Президенту.
- •22 Августа 1911 – указ Президента, согласно которому:
- •25 Октября 1990 – закон «о свободе вероисповеданий»
- •23 Августа – приостановление, 6 ноября 1991 – прекращение деятельности органов и организаций Коммунистической партии до разрешения вопроса о конституционности ее действий.
- •70. Основные направления развития права в середине 80-х – начале 90-х годов.
- •71. Коренные изменения в сфере организации государственного единства в середине 80-х – начале 90-х годов
3. Слом старого гос. Аппарата: теория и практика. Учредительное собрание.
Слом старого и создание нового государственного механизма.
Требуется выяснить теорию вопроса. Что ломать и что не ломать. Большевики исходили из ленинских идей относительно отношения к дореволюционному государственному аппарату.
Две группы органов. Первую группу надлежало ломать быстро и сразу, поскольку она обслуживала угнетательский класс:
Высшие органы власти. Они сами там сидят, как же не ломать?
Правоохранительные органы и органы юстиции.
Армия с офицерско-дворянским руководством.
Вторая группа. Учетно-регистрационный аппарат. Это органы, которые могут действовать и дальше.
Взять органы Социальное обеспечение. Министерство общественного призрения, скажем. У нас полно инвалидов, полно сирот, они не испарятся при Советской власти. Их надо дальше помещать в сиротные дома, выплачивать пенсии. Данная система к классу не привязана. Это механизм общесоциального свойства. Государство обеспечивает выполнение государственных и общесоциальных функций.
Общественное призрение.
Управление финансами.
Почта и телеграф.
Управление путями сообщения.
Можно оставить в том же виде, в котором оно было. Эти органы существовали до 1918 года, пока не создали советские.
Ломка органов власти
Сломали быстро Временное Правительство. Судьба его известна. В ночь с 25 на 26 октября 1917 года арестовано и посажено в Петропавловскую крепость. Многие министры позже будут отпущены под честное слово, что не будут воевать против революции.
Государственную Думу в старом составе собирать не стали, выборы не проводились. В этом отношении Думу и ликвидировать было не надо.
Государственный Совет. Казалось бы, половина состава уже отмерла (ежегодно император назначал). Поскольку весной их не назначили за отсутствием императора как такового, половина приказала долго жить уже при Временном Правительстве. Вторая же половина – выборная – снята с государственного снабжения в декабре 1917г. При Советской власти получали жалование, как обычные чиновники. Разумеется, Гос Совет не собирался и не действовал.
Что касается Учредительного Собрания, то этот орган сначала следовало создать, а потом уже сломать. Эта идиллия давно парила над Россией, проникла в массы и отказаться от нее Советская власть не имела морального права. Большевики не отказывались и даже свой Совет Народных Комиссаров они записали, как временное Рабоче-крестьянское Правительство. И вот в ноября 1917 года выборы прошли. Это были первые выборы в стране, которые проводились по современной пропорциональной системе: голосовали россияне за партии. И вышло так, что большевики оказались не в большинстве. Но не поэтому они его распустили.
5 января 1918г. состоялось первое и последнее заседание. Я.М. Свердлов предложил господам депутатам принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». В этом документе русским по белому говорилось о переходе всей власти в руки Советов. «А мы-то где?» «А вы…не вписываетесь». Разумеется Собрание (там были юристы) данное предложение отклонило. Свердлов по русскому обычаю предложил еще два раза, на четвертый раз предлагать не стал. Тогда большевики встали со своих мест и покинули действо. Вслед за ними ушли левые эсеры. С этого момента Учредительное собрание лишилось кворума и все документы, по которым оно формировалось, и все принятые решения были неправомочными.
Вообще это была первая легальная возможность поговорить о развитии революции. Собрание проговорило до утра следующего дня. «Караул устал, дайте ребятам отдохнуть». Не возражали, решили собраться вечером того же дня, а не судьба. К вечеру Таврический дворец нашли запечатанным. Не стали взламывать и разошлись интеллигентные люди.
Буквально в тот же день вышел Декрет о роспуске Учредительного Собрания – 6 января 1918г.
Учредительное Собрание признано распущенным. И с этих пор у названия СовНарКома исчезла приставка «временное», то есть наше Правительство стало постоянным.
Кстати говоря, до 5 января 1918г. многие деятели были устранены. Например, кадетов объявили партией гражданской войны. Таким образом, устранили антисоветских конкурентов.
Правоохранительные органы.
Всё четко, быстро и однодневно.
24/27 ноября 1917г. (дата принятия/дата опубликования) – Декрет о суде №1 (поскольку дальше будут приняты еще два таких декрета). Ликвидация всей прежней судебной системы одним росчерком пера – мировые суды, общие суды оканчивая Сенатом, военная юстиция, коммерческие суды.
Ликвидировав суды, авторы декрета позволили мировым судьям работать в советских судах, ведь мировые судьи были самими демократически сформированными, выборными. Там были цензы, особливо, имущественный ценз, но всё-таки их выбирало население. Поэтому мировым судьям путь сюда не был заказан.
Полиция и органы государственной безопасности разбежались сами. Даже декрета было не нужно.
Первым делом надо жечь архивы. Зачем иметь потом неприятности с новой властью? Найдут личное дело, посмотрят, кто их пас, и сведут счеты. Это святая святых. Поэтому когда реформировали Советский Союз одним из первых развалили Государственную Безопасность, и архивы теперь вот там.
Армия
Не была к этому времени уж столь недемократична. Действовал Приказ №1 Петроградского Совета, демократизировавший армию.
Два направления реформирования старой армии:
Демобилизация.
Роспуск призывников. Один из первых декретов об этом ноября 1917г. – «О демобилизации призванных в 1889г.». То есть самые старые возраста подлежали демобилизации. Их призвали еще в 19 веке.
Ну а в принципе демобилизации подлежала вся старая армия. По сути дела она и так разбежалась. Крестьяне узнали, что дают землю. Разве они останутся гнить на передовой? Он быстро поскачут к себе в родные Палестины, и там попретендуют на участок для своего двора.
Демократизация.
16 декабря 1917г. – 2 декрета, обслуживающих эту демократизацию. Уравнение военнослужащих в правах. Все старые звания ликвидированы, уже не говоря о звании офицера.
Введение выборного начала в армии. То есть красных командиров надо было выбирать.
Командир роты посылает солдата в разведку, тот отказывается. Командир настаивает, заставляет. Что ж, на первом собрании комрота переизберут. Поставят другого командира. Где дисциплина?!
Впрочем, демократизация шла не долго. Позволили всем разойтись по домам, а те, что остались, уравняли всех в правах. Прекрасно, демократично, ведет к полному развалу дисциплины в армии.
Органы центрального управления
Не все министерства были вредны. Аппарат министерств предполагалось сохранить для нужд Советской власти. Переименуем мы их в наркоматы, аппарат всё равно сохраним. Одна из первых задач органов Государственной Безопасности – это борьба с саботажем чиновников. Все чиновники министерств, которые работать не хотят, подлежат наказанию. Должны работать, их никто не увольняет. Они и зарплату будут получать, и дальше будут работать.
Также структура, которую надлежит сохранить – это финансовые органы. Конечно, во главе с МинФином, который стал называться наркоматом, но не только это. Сохраняется аппарат Государственного Банка. Собственно говоря, до 14 декабря 1917 года старый банковский аппарат использовался без изменений вообще. То есть месяц-полтора в принципе не реформировали ни ГосБанк, ни его аппарат, ни даже коммерческие банки. Они работали в прежнем режиме.
Следует также указать важную должность – Податные инспектора. На уездном уровне были специальные должности, которые контролировали сбор налогов в данном уезде. Потом стали называться финансовыми инспекторами. Работали и в 1917г., и в 1918г.
Органы общественного призрения. Первый министр (нарком) народного призрения Александра Коллонтай. Действовала в отношении сирот, инвалидов и т.д. Все учреждения Императрицы Марии (как назывались) работали, как следует.
Органы местного самоуправления
Речь идет о земских и городских органах. В рамках земской и городской реформ мы видели думы, земские собрания и управы. Все это работает. В декабре 1917 года Советская власть издает положение о выборах в Петроградскую Думу! Не только Советы создают. Реформируют Думу. Думы могут прекрасно работать на благо Советского государства.
Городское благоустройство. Касса взаимопомощи, взаимные кредитования. Эти социальные службы органов самоуправления действовали в старой редакции даже до конца 1918г. Последнюю кассу взаимопомощи упразднили в ноябре 1918 года. Не то, что разваливают, а даже сохраняют и проводят заново выборы туда при Советской власти с Советами и тем не менее.