Магистратуры

Ординарные (обычные) Экстраординарные (чрезвычайные)

Консулы, преторы, цензоры, квесторы, эдилы. Создавались в чрезвычайных обстоятельствах (война,

восстание рабов, внутренние беспорядки)

Диктатор (1 из консулов) – макс.объем полномочий.

Неогр.власть. Подчинялись все магистраты.

Право плебейского трибуна на него не распространялось.

Распоряжения не подлежали обжалованию, за свои

действия не нес ответственности.

Срок – 6 месяцев, но часто нарушалось, были

пожизненные диктаторы.

В период РР существенно меняется роль жреческих коллегий. Они и ведущая коллегия понтификов утраивают свои основные светские полномочия. Верховный понтифик перестает быть верховным судьей.

Процесс занятия должностей.

Восхождение от низшей к высшей должности – 10 лет военной службы.

1 лицо могло занимать должность 2 раза с разрывом в 10 лет.

Кандидат «в белых тонах» приходил в народные собрания или комиции для занятия должностей с агитацией.

-проверка биографии;

-избрание в народное собрание (комиции).

После избрания консулов – инаугурация.

Кандидат приносил клятву в храме Юпитера, после срока тоже приносил клятву.

21. Государственный строй Рима в период империи. Принципат и доминат

Во 2 -1 в до н.э. кризис республики (восстания рабов, войны с союзниками Рима, свободными жителями, не пользовавшимися правами римских граждан, выступления люмпенов). Причины: расширение территории полисная форма не обеспечивала эффективное управление завоеванными народами.

27Г до н.Э. – приход Октавиана Августа – отправная точка Римской империи.

Империя = монархия.

2 Периода:

-принципат (от «принцепс-сенатус» - 1 сенатор) -27г до н.э. – 3в н.э.

-доминат («доминус» - господин, владыка) – 3-5вв., окончательное признание абсолютной власти императора.

Принципат.

Уникальная форма монархии, «монархия в республиканском одеянии». Действуют все структуры республиканских органов, но реальная верховная власть – в руках принципса.

1 император – Октавиан. Получил титул отца отечества и титул Августа (божественный).

Император (imperium – власть) – 1)почетный титул, так называли выдающихся полководцев; 2) политический институт, единоличная власть.

Получил должность 1 сенатора (princeps senatus) – его имя стояло 1 в списке сенаторов. Мог руководить его деятельностью.

Одновременно Октавиан – консул, цензор, народный трибун. Как консул – мог отменить любое решение магистрата; как цензор – формировать сенат из своих сторонников; как трибун – наложить вето на постановление сената или решение магистрата.

+получил звание понтифика – верховного жреца.

Октавиан, обладая высшей властью, получил право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию, право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы. Первоначально власть принципа не была наследственной. Юридически он получал власть «по решению Сената и римского народа» Но он мог указать своего преемника, которого Сенат и избирал принцепсом.

Сенат. Компетенция существенно меняется. Сенат практически только утверждает предложения принцепса. Власть магистров Сенат избирал только из тех, что предложены принцепсом. Ограничиваются его права по распоряжению финансами. Полностью утрачена компетенция в военной и внешнеполитической области.

Двойственность управления:

Параллельно с республиканскими магистратурами создается императорский чиновничий аппарат (совет и канцелярия принцепса). Совет – совещательный орган. Канцелярия – ведомства финансов, прошений, личного имущества императора, императорского суда. Члены совета и начальники ведомств назначаются императором из приближенных.

Народные собрания постепенно перестают работать. 98г н.э. – последнее народное собрание.

Все провинции разделены на императорские и сенатскиедойная казна: сенатские провинции платят налоги в государственную казну, а императорские – в казну принцепса (фиск). Сенатские провинции – немногочисленные, давно завоеванные и скудныеказна сената опустошается. Иногда Сенат вынужден брать в долг у императора.

Императорская гвардия (отдельно от армии) – 16 лет службы+льготы.

Императорское законодательство. Постановления принцепса – указы императора – сила закона (конституции).

Таким образом, принцепс получает верховную власть, назначается на верховные должности, создает отдельный от магистратур чиновничий аппарат, получает право распоряжаться собственной казной и командовать всеми армиями.

Принципат подавил дух гражданственности у римлян, республиканские традиции ушли в прошлое углубляется социальное расслоение свободных, приходит в упадок муниципальный строй, исчезает полисная идеология, уменьшается роль рабского труда, экономическая система начинает деградировать.

Доминат. (Dominus – господин, владыка)

Доминат – новый вид монархии - абсолютно неприкрытое монархическое правление (единоличная власть императора).

Начинается с конца 3в. Рим превращается в монархическое государство с абсолютной властью императора.

Окончательный переход – 284г. – приход к власти Диоклетиана.

Изменения в гос.аппарате:

Совет принцепсагосударственный совет (консисториум).

Сенатсовет города Рима

Магистратымуниципальные должностные лица.

Гражданская власть отделяется от военнойгражданские и военные чиновники+придворные.

Римом управляет префект, назначаемый императором и подчиняемый ему.

Время самых жестоких гонений на христианскую церковь. Видел в ней автономную организацию, препятствовавшую учреждению единовластия.

Реформы Диоклетиана:

• Экономическая. Пытался приостановить обесценивание денег путем выпуска монет с низким содержанием драгоценного металлабезуспешно.

• Налоговая. Подушные и поземельные налоги со всего населения.

• Административная. Разделил империю на западную и восточную. Назначил себе соправителя- «цезаря» с такими же как у себя полномочиями по управлению частью империи, который тоже был объявлен Августом. Далее каждый из них назначил себе собственного соправителявозникла тетрархия. Государство состояло из 4 частей, включавших в себя 100провинций. Рим – больше не столица, а 100ая провинция. Столица Западной империи – Медиолан (Милан), затем Равенна. Столица Восточной – Никомедия (затем Константинополь).

• Военная. Закрепила образование пограничных и подвижных войск. Введен рекрутский набор – попытка создать регулярную армию.

Император Константин. (306-337гг).

Прославился как создатель новой столицы (Константинополь – будущая столица Византии).

Восстановил единство римского государства во главе с Константинополем (в вост.части). Упразднена тетрархия.

Продолжил экономическую реформу Диоклетианастабилизация денежного обращения.

Профессия воина становилась наследственной. В армию стали привлекаться варвары, получавшие римское гражданство и возможность продвигаться по служебной лестнице.

Сам император – высшая судебная инстанция.

Рост бюрократии(целый штат при аппарате императора).

В вопросе религиозной политике – противоположен Диоклетиану. Пришел к выводу, что христианство способно укрепить гос. строй. Крестился на смертном одре, но христианство стало гос.религией в конце 4в при Феодосии 1.

313г – Медиаланский эдикт – прекращение гонений на христианскую церковь, христианство признано равноправным с остальными религиями.

Армия, чиновничество и христианская церковь – главные опоры домината: военная, политическая и идеологическая.