10046

– представители юридических лиц или органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

–владельцы ценных бумаг.

©П. В Волосюк

ЗЛОСТНОЕ УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ ИЛИ НЕ-

ТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЕЙ (состав

преступления, предусмотренный ст. 157 УК РФ).

Объектом преступления, пре-

дусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ являются общественные отношения, направленные на обеспечение материальных условий жизни несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей (инвалидов I и II группы).

Обязанность родителей осуществлять материальную поддержку своих несовершеннолетних либо нетрудоспособных совершеннолетних детей вытекает из ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, где сказано, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

В развитие этого конституционного положения в ст. 80 и 85 СК РФ установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Лишение родительских прав и помещение детей в детские учреждения на полное государственное обеспечение не освобождает родителей от данной обязанности.

Объективная сторона преступ-

ления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, выражается в злостном ук-

ЗЛ

лонении родителя от уплаты по решению суда алиментов на несовершеннолетних либо нетрудоспособных совершеннолетних детей.

Под уклонением родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей следует понимать не только прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на детей, но и сокрытие лицом своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонение с той же целью от трудовой деятельности и иные действия, свидетельствующие об уклонении от уплаты по решению суда средств на содержание детей.

Поскольку злостность уклонения от уплаты алиментов – оценоч- ный признак, вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности1, причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении от уплаты по решению суда алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать али-

___________________________

1 В судебной практике принято считать, что длительным уклонением от уплаты алиментов является их невыплата без уважительных причин в течение срока свыше трех месяцев, несмотря на предупреждение судебных и правоохранительных органов об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.

ЗЛ

менты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т. д. (п.6 ППВС РСФСР № 46 от 19 марта 1969 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 122 УК РСФСР1», в ред. ППВС РФ от

25.10.96 N 10).

Если уклонение от уплаты алиментов имело место в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств, например материальных затруднений, его нельзя признать злостным. В действиях такого лица, отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

Практика выработала и некоторые другие ориентиры того, когда уклонение от уплаты средств на содержание детей не образует признаков состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ.

1)Не является преступлением уклонение от уплаты определённой судом доли с сумм, с которых алименты не могут взиматься. В частности, компенсации за продпаёк и санатор- но-курортное лечение, получаемые военнослужащими, не входят в перечень доходов, из которых производится удержание алиментов (Определение Военной коллегии Верховного Суда №2н– 78/98 от 8.10.1998 г.)2.

2)Не может рассматриваться как преступление, караемое в порядке ст. 157 УК, неуплата алиментов, вызванная избранием истицей нового места жительства, не известного ответчику, остававшемуся всё время на одном месте, о котором была осведомлена истица, не поставившая со своей стороны в известность ни

___________________________

1Сборник ППВС СССР и РСФСР

(РФ). М., Спарк, 1995. С. 400.

2СПС «Гарант» Гарант. 5.1.

ответчика, ни соответствующие органы о своём новом месте пребывания (Определение Уголовно-су- дебной коллегии Верховного Суда

СССР по делуК. от 12.02.1941 г.)3.

3)Не является злостным уклонением неуплата алиментов, лицом, не работающим в связи с психическими заболеваниями (Постановление Президиума Московского областного суда по делу Ж.)4.

4)Злостность исключается в ситуации, когда обвиняемый объективно был не способен платить алименты

ввиду нахождения под стражей, когда он прилагал некоторые усилия по ликвидации задолженности (определение Судебной коллегии Верховного Суда РФ 30.09.1997 г. по делу И.)5.

Злостное уклонение родителей от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних либо нетрудоспособных совершеннолетних детей –

длящееся преступление. Оно прекра-

щается либо с момента, когда виновный добровольно начинает выплачивать алименты установленного размера и в установленном порядке, либо с момента достижения ребенком 18 лет, либо с момента пресечения этого преступления работниками правоохранительных органов либо с момента смерти ребенка.

Субъект преступления, предус-

мотренного ч.1 ст. 157 УК РФ, –спе- циальный. Ответственность по ч.1 ст. 157 УК РФ могут нести лишь родители, то есть. лица, записанные

___________________________

3 См.: Вопросы уголовного права и процесса в практике Верховных Судов

СССР и РСФСР (1938-169 гг.) / под общ.

ред. С. В. Бородина. М., 1971. – С. 177.

4См.: БВС РСФСР. – 1972. – № 1.

5См.: БВС РФ. 1998. № 5.

отцом или матерью ребенка в книге записей рождения, в том числе и те, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном ст. 49 СК РФ с которых решением суда взыскиваются алименты.

Объект преступления, предус-

мотренного ч.2 ст. 157 УК РФ это общественные отношения, направленные на обеспечение материальных условий жизни нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.

Согласно ч. 3 ст. 38 Конституции РФ и ст. 87 СК РФ содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их трудоспособных детей.

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, считаются нетрудоспособные и нуждающиеся в помощи родители виновного лица.

Объективная сторона преступ-

ления, предусмотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, аналогична объективной стороне преступления, указанного в ч.1 ст. 157 УК РФ.

Субъект преступления, предус-

мотренного ч. 2 ст. 157 УК РФ, – специальный, то есть совершеннолетние трудоспособные дети ( как биологически родные, так и усыновленные). Вместе с тем в соответствии с п. 5 ст. 87 СК РФ дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей. Дети также освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

С субъективной стороны пре-

ступления, предусмотренные ч.1 и

ЗЛ

ч.2 ст. 157 УК РФ, могут совершать-

ся только с прямым умыслом.

© Т. В Солодилова

ЗЛОСТНОСТЬ (признак некоторых общественно опасных деяний) –

явно выраженное намерение виновного лица совершить определенное

общественно опасное деяние.

В уголовном законодательстве России злостность употребляется в двух аспектах:

1)как признак ряда составов преступлений (в Особенной части УК РФ);

2)как признак уклонения осужденного от отбывания им или от ис-

полнения в отношении него наказа- ния (в Общей части УК РФ).

В каком бы из двух указанных аспектов злостность ни употреблялась в УК РФ, она однозначно указывает на умышленный характер совершения предусмотренных в них деяний. Поэтому в научной литературе общепризнанным считается мнение, что злостность по своей природе относится к признакам субъективной стороны преступления.

Как признак состава преступле-

ния, злостность встречается только в тех составах преступления, которые совершаются путём общественно опасного бездействия1. Так проис-

ходит потому, что злостность является характеристикой невыполнения возложенной на виновного юридической обязанности. И хотя само ук-

___________________________

1 Аналогичную признаку злостности роль, но только по отношению к преступлениям, совершаемым путём

общественно опасного действия, играет признак систематичности.

ЗЛ

лонение от выполнения юридической обязанности зачастую сопровождается различными физическими действиями со стороны виновного, в юридическом смысле оно признаётся бездействием.

Обычно конкретное содержание признака злостности определяется

объективной стороной тех соста- вов преступлений, в которых этот признак используется. Однако в самом общем виде злостность, как правило, характеризуется следующими чертами:

·длительным характером невыполнения юридической обязанности;

·возможностью эту обязанность выполнить;

·неоднократными письменными предупреждениями виновному со

стороны соответствующих государственных органов о необходимости выполнить возложенную на него обязанность либо решение суда по данному вопросу;

· важным социальным характером той обязанности, которая должна быть выполнена виновным лицом.

В действующей редакции Особенной части УК РФ злостность закреплена в отношении невыполнения следующих обязанностей:

– уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ);

–погашения кредиторской задолженности (ст.177 УК РФ);

–раскрытия или предоставления

информации определённой законодательством о ценных бумагах

(ст.1851 УК РФ);

– отбывания наказания в виде ог-

раничения свободы (ст. 314 УК РФ);

– исполнения строго определенным кругом субъектов (представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления и т. д.) приговора суда, решения суда и иного судебного акта (ст. 315 УК РФ).

В Общей части УК РФ злостность устанавливается как признак уклонения от следующих видов наказаний:

–штрафа;

–обязательных работ;

–исправительных работ;

–ограничения свободы.

©С. А. Иванов

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ

ПОЛНОМОчИЯМИ (состав преступления, предусмотренный ст. 285 УК РФ) –

использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства.

Основной непосредственный объект преступления – интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправле-

ния. Дополнительными непосред- ственными объектами преступле-

ния являются права и законные интересы граждан или организации, либо охраняемые законом интересы общества и государства.

Объективная сторона преступ-

ления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ состоит из трех признаков:

а) общественно опасного деяния (как действия, так и бездействия),

а именно использования должност-

ным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;

б) общественно опасных послед-

ствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

в) причинно-следственной связи

между указанными в ч. 1 ст. 285 УК РФ деянием и последствиями.

Как указывает судебная практика,

под использованием служебных

полномочий вопреки интересам службы следует понимать совершение таких деяний, которые, хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями. В частности, как злоупотребление должностными полномочиями должны квалифицироваться действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (например, выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных

ЗЛ

от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица). Ответственность по статье 285 УК РФ наступает также за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства (п. 15 ППВС РФ № 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий1).

Таким образом, использованием служебных полномочий, подпадающим под признаки ст. 285 УК РФ, признаются такие действия (бездействие) должностного лица, которые отвечают следующим признакам:

· находятся в пределах служебной компетенции должностного лица и непосредственно связаны с осуществлением им своих прав и обязанностей2;

___________________________

1БВС РФ. 2009. №12 // URL: www.supcourt.ru.

2Поэтому для правильной квалифи-

кации совершенного деяния по составу преступления, предусмотренному ст. 285 УК РФ, необходимо установить круг и характер служебных прав и обязаннос-

ЗЛ

· осуществляются вопреки интересам службы, то есть объективно противоречат как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному органу либо органу местного самоуправления, таки тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими полномочиями;

· связаны только со служебными полномочиями должностного лица, а не с его должностным положением, которое оно занимает в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном или муниципальным учреждении; при этом под служебнымиполномочиями сле-

дует понимать только такие права и обязанности, которыми наделено лицо в силу занимаемой должности; · не вызваны служебной необходимостью либо совершались при отсутствии для этого обязательных

условий и оснований.

На практике конкретными формами использования служебных полномочий вопреки интересам службы могут быть:

–случаи нарушения финансовой дисциплины;

–введение в заблуждение ревизионных и контролирующих органов;

–отпуск либо сбыт товарно-ма- териальных ценностей по явно заниженным ценам;

–заключение договоров на заведомо невыгодных условиях, в том числе сдача помещений, оборудования, транспортных средств и иного

___________________________

тей должностного лица, закрепленных в соответствующих законодательных и иных нормативно-правовых актах (в частности в уставах, положениях и т. д.)

имущества в аренду с заниженной арендной оплатой;

–сокрытие (утаивание) правонарушений;

–необоснованное непроведение (или наоборот проведение) проверок и ревизий;

–незаконная эксплуатация труда подчинённых в личных интересах (на-

пример, использование военнослужащих для строительства своей дачи, ремонта квартиры, её уборки т. д.);

–присвоение результатов труда подчинённых лиц;

–нецелевое использование бюджетных средств, в том числе и их так называемая «прокрутка» в коммерческих банках;

–злоупотребления при распределении жилья;

–использование предоставляе-

мых служебными полномочиями преимуществ в целях получения кредитов, ссуд, приобретения недвижимости, ценных бумаг и т. д.

–необоснованная передача имущества в пользование частным и юридическим лицам;

–использование служебных транспортных средств, механизмов, машин и помещений без оплаты в личных целях.

Отдельно в п. 16ППВС РФ № 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной прак-

тике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» говорится о такой форме использования служебных полномочий вопреки интересам службы, как протекционизм, под которым понимается незаконное оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного, а также иное покровительство по службе, со-

вершенное из корыстной или иной личной заинтересованности1.

В отличие от хищения чужого имущества с использованием служебного положения, злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности образуют такие деяния должностного лица, которые либо не связаны с изъятием чужого имущества (например, получение имущественной выгоды от использования имущества не по назначению), либо связаны с временным и (или) возмездным изъятием имущества.

Если использование должностным лицом своих служебных полномочий выразилось в хищении чужого имущества когда фактически произошло его изъятие, содеянное полностью охватывается ч. 3 ст. 159 УК РФ или ч. 3 ст. 160 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 285 УК РФ не требует.

В тех случаях, когда должностное лицо, используя свои служебные полномочия, наряду с хищением чужого имущества, совершило другие незаконные действия, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности, содеянное им надлежит квалифицировать по совокупности указанных преступлений.

Вслучаях, когда такое лицо в связи

сисполнением своих служебных обязанностей внесло в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их

действительное содержание, содеянное должно быть квалифицировано по статье 292 УК РФ. Если же им, наряду

___________________________

1 БВС РФ. 2009. №12 // URL: www.supcourt.ru.

ЗЛ

с совершением действий, влекущих уголовную ответственность по статье 285 УК РФ, совершается служебный подлог, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со статьей 292 УК РФ (п.17 ППВС РФ № 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»2).

Не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, следующие действия;

–использование авторитета занимаемой лицом должности в корыстной или иной личной заинтересованности;

–использование виновным приобретенных связей с должностными лицами, не подчиненными и неподконтрольными ему по службе;

–использование должностным лицом личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью;

–совершение должностным лицом действий, содержащих признаки злоупотребления должностными полномочиями для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами при условии, что не было допущено превышения пределов край-

ней необходимости (ст. 39 УК РФ);

–совершение должностным лицом действий, содержащих призна-

ки злоупотребления должностными полномочиями, если они были совершены во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ). Должностное лицо, совершившее умышленное

___________________________

2 БВС РФ. 2009. №12 // URL: www.supcourt.ru.

преступление, предусмотренное ст. 285 УК РФ или ст. 286 УК РФ, во исполнение заведомо для него незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. При этом действия вышестоящего должностного лица, издавшего такой приказ или распоряжение, следует рассматривать при наличии к тому оснований как подстрекательство к совершению преступления или организацию этого преступления и квалифицировать по соответствующей статье Особенной части УК РФ со ссылкой на ч. 3 или ч. 4 ст. 33 УК РФ.

Должностное лицо, издавшее заведомо незаконный приказ или распоряжение подчиненному лицу, не осознавшему незаконность такого приказа или распоряжения и исполнившему его, подлежит ответствен-

ности как исполнитель преступле-

ния (п.14 ППВС РФ № 19 от 16 октября 2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»1).

Существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либоохраняемых законом интересов общества и государ-

ства – оценочный признак состава преступления. Под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией

___________________________

1 Там же.

РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т. п.

Как видно из указаний судебной практики общественно опасные по-

следствия при злоупотреблении должностными полномочиями могут носить самый разнообразный характер и выражаться в: физическом вреде, моральном вреде, политическом вреде (подрыв авторитета органов власти, государственных и общественных организаций), социальном вреде (нарушение общественного порядка, создание угрозы общественной безопасности), организационном вреде (создание помех и сбоев в работе государственных и общественных организаций, транспортных систем и систем жилищно-коммунального хозяйства), имущественном ущербе.

Оценивая имущественный вред, причиненный гражданам, следует учитывать как стоимостное выражение имущественного ущерба, упущенной

выгоды, так и материальное положение потерпевшего, значимость имущественного ущерба для него.

Для оценки имущественного вреда, причиненного юридическим лицам в качестве существенного, надлежит учитывать стоимостное выражение материального ущерба, его значение для функционирования предприятия, организации, материальные потери (упущенная выгода), связанные с нарушением функционирования юридического лица.

Конкретный размер имущественного ущерба при злоупотреблении должностными полномочиями в уголовном законе не установлен, и суд определяет его индивидуально применительно к каждому конкретному делу с учётом вышеназванных критериев.

В связи с тем что объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями носит материальный характер, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, считается оконченным только с момента наступления существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, а преступление, предусмотренное ч.3 ст. 285 УК РФ, – с момента наступления тяжких последствий.

Субъективная сторона зло-

употребления должностными полномочиями характеризуется умыш-

ленной формой вины в форме пря- мого или косвенного умысла. Лицо осознает, что использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, предвидит неизбежность или реальную возможность наступления существенного вреда правам и законным интересам граж-

дан либо охраняемым законом интересам общества или государства и желает его наступления либо не желает, но сознательно допускает наступление такого вреда либо относится к нему безразлично.

Обязательными признаками

субъективной стороны преступле-

ния, предусмотренного ч. 1 ст. 285

УК РФ, являются мотивы преступ-

ления: корыстная или иная личная заинтересованность.

Корыстная заинтересованность–

стремление должностного лица путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользудругих лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т. п.).

Иная личная заинтересованность

выражается в стремлении должностного лица извлечь выгодунеимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т. п. (п.16ППВСРФ№19 от16октября2009 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»1).

Субъект преступления – специ-

альный, – это должностное лицо.

___________________________

1 Там же.