Экономика организация и планирование производства на предприятии
..pdfСпециальные меры должны предусматривать финансово-кре дитную помощь предприятиям малого бизнеса в случае перехода их в новые сферы предпринимательской деятельности. Уровень поддержки должен зависеть от того, насколько полно малые пред приятия осуществляют этот переход.
Специальные меры финансово-кредитной поддержке должны иметь региональный и отраслевой аспект. Например, необходимо предоставлять дополнительные льготы малым предприятиям в условиях Дальнего Востока и Крайнего Севера.
Развитие малых предприятий требует определенных капиталь ных вложений. Действующие сейчас коммерческие фонды под держки предприятий малого бизнеса озабочены пока своими внут ренними проблемами и реальной помощи предприятиям не ока зывают. Ведь финансирование малого предпринимательства рис кованно и, как правило, нуждается в долгосрочных кредитах.
Кредиты коммерческих банков под очень высокий процент и на короткий период ставят малые предприятия на грань разоре ния. Такое положение могут использовать дельцы теневой эконо мики, предоставляя финансовые средства на более выгодных ус ловиях. Это канал для отмывания «грязных» денег и экономи ческая основа подчинения предприятий малого бизнеса крими нальному влиянию. Такая опасность еще раз подтверждает необ ходимость выделения средств из федерального и местного бюд жетов для оказания поддержки малому предпринимательству.
Малые предприятия — это предприятия повышенного риска не только для предпринимателей, но и для рабочих и служащих. Государство совместно с учредителями должно разработать меры социальной защиты работников предприятий малого бизнеса. Например, оказание финансовой помощи при увольнении, что особенно важно для «минимальных» предприятий.
Государственные организации должны постоянно анализиро вать деятельность предприятий малого бизнеса, тенденции их раз вития, определять эффективность мер поддержки малых пред приятий, которые принимаются и намечены на настоящий пери од.
ТЕМА 4
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ
4.1. Порядок формирования свободных оптовых и отпускных цен
Формирование рынка осуществляется посредством системы эко номических рычагов, важное место среди которых занимают цены. Цены выступают одновременно как в качестве важного инстру мента управления, так и объекта государственного регулирова ния. Россия пошла по пути полного отказа от государственного регулирования цен.
В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по либера лизации цен» со 2 января 1992 г. начался переход на применение свободных рыночных цен и тарифов, складывающихся под влия нием спроса и предложения на продукцию производственно-тех нического назначения и товары народного потребления. Вместе с тем Указ предусматривал государственное регулирование цен на определенный круг продукции производственно-технического назначения — уголь, нефть, газ, электроэнергию, теплоэнергию, грузовые транспортные тарифы, а также на основные потреби тельские товары — хлеб, молоко, детское питание, масло, водку, соль, сахар, спички, лекарства и на ряд услуг, например услуги связи. Все ранее установленные предельные нормативы рента бельности были отменены. Верховный Совет России принял За кон «О налоге на добавленную стоимость».
Либерализация цен в стране сопровождается либерализацией заработной платы, рост которой не ограничивается. Однако в на стоящее время рост зарплаты обеспечивается не ростом произво дительности труда за счет технического прогресса, совершенство вания организации труда, производства и управления, освоения новой высокоэффективной продукции, а ростом розничных цен. Это означает, что повышение зарплаты ведет к росту издержек производства и обусловливает новый виток роста цен.
На основании Указа Президента Министерство экономики и финансов России разработало «Временное положение о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного
потребления и услуги». Впоследствии вносились лишь дополне ния, уточнения, изменения, например, изменен порядок опреде ления свободных цен на импортные товары, установлены новые торговые надбавки. Сами же принципы определения свободных (рыночных) цен, которые были определены в этом Указе, остают ся неизменными и по настоящее время.
Ценообразование на предприятии базируется на объективных законах экономики, результатом деятельности которых рыноч ная цена продукция. Во всех учебниках отмечается, что цена скла дывается из следующих компонентов: нормативных обществен но-необходимых затрат, т. е. себестоимости; нормы прибыли, от ражающей эффективность хозяйствования; дополнительной при были, определяемой соотношением спроса и предложения, кото рое зависит от новизны товара, его качества и ряда других фак торов. Если спрос превышает предложение, то дополнительная прибыль и цена в целом возрастают.
Положение о порядке определения свободных цен и тарифов предусматривает один и тот же порядок формирования свобод ных оптовых цен на продукцию производственно-технического назначения (СОпЦ) и свободных отпускных цен на товары народ ного потребления (СО.Д).
Свободные оптовые цены применяются при расчетах предпри- ятий-изготовителей со всеми потребителями, кроме населения, в том числе с посредниками, включая снабженческо-сбытовые, тор гово-закупочные предприятия и организации. Свободные отпуск ные цены применяются торговыми и другими предприятиями, реализующими товары населению.
Свободные оптовые цены и свободные отпускные цены уста навливаются предприятиями-изготовителями по согласованию на равноправной основе с потребителями продукции и применя ются с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Однако равноправных отношений между этими сторонами не получает ся, так как уровень монополизации производства в советской промышленности был очень высоким, и он еще более повысился в России в связи с развалом Союза ССР и последовавшими за этим нарушениями хозяйственных связей. В 1990 г. в машинос троительном комплексе, где исследовался уровень концентра ции производства 5885 важнейших наименований продукции,
уровень монополизации составил 94,8%, в химико-лесном ком плексе — 74,3%.
На предприятии свободные цены определяются исходя, во-пер вых, из затрат, включаемых в себестоимость продукции на усло виях франко-станция (порт) отправления или назначения, а при одногородном отпуске продукции — франко-склад предприятияпоставщика; во-вторых, с учетом сложившегося спроса и предло жения на данный вид продукции (Ксгт); в-третьих, с учетом качес тва и потребительских свойств продукции (Кп). К свободной от пускной цене по товарам народного потребления, облагаемым акцизами (AJ, включаются также суммы акцизов по установ ленным правительством ставкам.
Такой порядок определения свободных цен можно представить в виде следующей последовательности:
СОпЦ = С + Ксп + Кп + НДС, |
(4.1) |
СОД = С + Ксп + Кп + А , + НДС. |
(4.2) |
Из элементов свободной цены регламентируются затраты, вклю чаемые в себестоимость реализованной продукции в соответствии с «Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продук ции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых ре зультатов, учитываемых при налогообложении прибыли», с уче том изменений и дополнений вносимых в последующие годы, а с 2002 года в соответствии с Налоговым кодексом (НК), ст 25. Суть этих дополнений в том, что правительство постоянно расширяет перечень затрат предприятия, включаемых в себестоимость про дукции, прежде всего, за счет так называемых прочих затрат — налогов, сборов, отчислений.
Высокий уровень монополизации производства, отсутствие кон куренции в российской экономике не приводят к снижению себес тоимости продукции на предприятиях. Спрос и предложение резко не совпадают, особенно в период крутого падения курса рубля, что имело место 17 августа 1998 г. Все это объективною причины посто янного роста цен на товары, работы, услуги. Рынок балансируется не за счет увеличения производства товаров, а за счет снижения на них спроса из-за недоступности товаров по высоким ценам.
Надо признать, что в ближайшие годы, а скорее всего десяти летия, мы не сможем создать рыночную экономику, основанную на конкуренции товаропроизводителей, так как для этого потре буются огромные инвестиции. Предполагалось, что либерализа ция цен приведет к структурной перестройке в промышленности, ее переориентации на производство продукции для населения. Однако в 1992—1999 гг. ситуация резко изменилась: либерали зация цен в сочетании с самоустранением государства от управ ления собственными предприятиями привела к спаду производ ства более чем на 60% по сравнению с 1991 г., причем спад силь но дифференцирован по различным отраслям (в машинострои тельном комплексе снижение производства составило 70—80%). В результате значительно ухудшилась структура промышленно го производства — возрос удельный вес топливно-сырьевых от раслей. В 2000 г. впервые за 10 лет экономических реформ про мышленное производство возросло на 7,5%. В 2001 г. экономи ческий рост составил немногим более 5%.
Либерализация цен фактически направлена лишь на ликвида цию дефицитности бюджета. При всеобщей дефицитности продук ции и сокращении объемов производства переход к свободному це нообразованию ставит цены в прямую зависимость от производствен ных условий, усиливает зависимость цен от конъюнктуры рынка.
Согласно принятым в макроэкономике предпосылкам, с ро стом цен спрос сокращается, а предложение растет. Точка пере сечения кривых спроса и предложения соответствует цене равно весия. Но российская экономика создала такую ситуацию, когда кривые спроса и предложения не пересекаются между собой. С одной стороны, забитые готовой продукцией склады предприятий, а с другой — рост количества наличных денег у населения.
Прирост остатка наличных денег — дело обычное: при повы шении цен на товары спрос снижается. Необычным является по ложение, когда предложение не растет, а сокращается.
Главная причина возникшего парадокса в том, что типовые модели макроанализа исходят из предпосылки о наличии доста точно развитой конкурентной среды. Но именно ее и не сущес твует в сегодняшней российской экономике.
Исследование, проведенное в Институте экономики в 1991 г., позволило раскрыть сложный, многоуровневый характер моно
полизации советской экономики. Во-первых, это монополизм соб ственности, т. е. всеобщее огосударствление экономики; во-вто рых, — монополизм управления, т. е. наличие вертикальных ад министративных систем; в-третьих, технологический монополизм.
Из трех уровней монополизации был разрушен только моно полизм управления, другими словами, разрушена командно-ад министративная система управления. При этом другой системы управления не создано, что обеспечивает монополистам всех уров ней неограниченные возможности для взвинчивания цен. К тому же сегодня возник элементарный, но массовый и весьма опасный сговор продавцов на потребительском рынке.
Разработчики правительственной программы экономических реформ не учли природу и характер монополизации российской экономики, что привело к просчетам в экономической политике, к ошибке в оценке результатов политики либерализации цен. Пред полагался рост цен в 3—5 раз, а фактически цены за 1992—1998 гг. по товарам народного потребления возросли в десятки тысяч раз. После кризиса 1998 г. цены возросли еще в несколько раз.
Правительство отказалось от государственного регулирования цен как одного из методов торможения инфляции. Победила точ ка зрения, что рынок сам себя отрегулирует через спрос и пред ложение, через качество и потребительские свойства продукции. Все это полностью нашло отражение во «Временном положении о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги». При этом не было учтено, что в механизме саморегулирования есть силы, подчиняющие цены частичным монопольным интересам. Государство не стало проти водействовать на несовершенном рынке этим интересам, заботить ся о нормальном развитии рынка, исключающем острые соци альные конфликты и расхождения с интересами всего общества, началась, по сути дела, гиперинфляция, появилась особая рос сийская конкуренция: производители соревнуются в том, кто выше накрутит цены.
Конечно, рыночные отношения — это столкновение спроса и предложения, т. е. договор двух сторон — продавца и покупате ля, а всякое вмешательство государственных органов действи тельно нельзя отнести к рыночному механизму. Вместе с тем
мировой опыт свидетельствует, что в странах с развитой рыноч ной экономикой государственное регулирование цен предусмот рено законодательством и в разные периоды своего развития за падные страны применяют регулирование цен в большей или меньшей степени. Они исходят из того, что государственное регу лирование цен — меньшее зло, чем инфляция и безработица. Пра вительство России выбрало стихийней вариант регулирования цен через конъюнктуру, через спрос и предложение. Величины Ксп и Кп в формулах 4.1 и 4.2 не регулируются государством.
Величины Ксп и Кп в формулах 4.1 и 4.2 не регулируются правительством. Они определяются исходя из проводимой пред приятием ценовой политики. При формировании ценовой поли тики такие конкретные решения, как взаимосвязь цен на товары в рамках ассортимента номенклатуры продукции, использование специальных скидок и изменений цен, соотношение своих цен и цен конкурентов, метод формирования цен на новые товары, увя зываются в единую систему.
Подход к ценообразованию разный в зависимости от размера предприятия. На малых и средних предприятиях величины Ксп и Кп часто устанавливаются руководителем самостоятельно. На крупных предприятиях (фирмах) определением этих величин за нимаются специальные отделы, которые рекомендуют руковод ству проводить определенную ценовую политику. На выбор цено вой политики (фактически на величину Ксп и Кп) оказывают влияние многие внешние и внутренние факторы. К внешним фак торам можно отнести:
—степень государственного регулирования цен на определен ную группу товаров, работ, услуг;
—уровень и динамику спроса на товар;
—уровень и характер конкуренции между товаропроизводи телями;
—потребности оптовых и розничных продавцов, которые про дают товар конечному потребителю;
—уровень и динамику инфляции.
Квнутренним факторам можно отнести:
—специфику производимой продукции;
—тип производства: единичный (мелкосерийный), серийный, массовый (крупносерийный);
‘1. Эком., орг-ЦИЯ И 1 1 Л Ш |- е про-пп...
—рыночную стратегию и тактику: ориентация на одну или несколько рыночных ниш;
—стадия жизненного цикла товара;
—гибкость производственного процесса;
—уровень организации рекламы, сервиса при продаже и в последующем;
—емкость рынка и имидж производителя на рынке. Характер ценовой политики отличается на различных типах
рынков.
Рынок чистой конкуренции формируется из множества про давцов и покупателей схожего товара. Предприятие не может установить цену выше рыночной, поскольку покупатель может купить любое количество товаров у другого производителя по рыночной цене. На таких рынках производители не тратят много времени на разработку стратегии маркетинга.
На олигополистическом рынке, на котором действует незна чительное количество продавцов, предприятие должно учитывать особенности ценообразования и маркетинговые стратегии конку рентов. В таких условиях предприятие должно энергично реаги ровать на действия конкурентов. Если конкурент снизит цены на свои товары, то спрос быстро переориентируется на этого постав щика. Другие предприятия-производители вынуждены реагиро вать на изменение цены адекватно.
На рынке чистой монополии всегда один продавец. Предприя тие устанавливает любую цену, которую только способен выдер жать покупатель.
Этапы расчета величин Ксп и Кп можно представить в виде следующей схемы:
Рис. 4.1. Схема расчета цен
98
Схему расчета оптовых, отпускных цен можно конкретизиро вать следующим образом:
—определяются цели своего маркетинга: обеспечение выжи ваемости; завоевание доли рынка; завоевание лидерства в каче стве товара; максимизация текущей прибыли;
—определяется спрос и предложение: количество товаров, которое реально можно продать;
—анализируются цены конкурентов для использования их в качестве ориентира цен собственного товара;
—определяются качественные особенности (ценность) товара
ихарактер восприятия его потребителем;
—определяется изменение суммы расходов при различных масштабах производства;
—выбирается для себя метод ценообразования: «средние из держки плюс прибыль»; анализ безубыточности и обеспечение целевой прибыли; установление цены с учетом качественных свойств товара; на основе уровня текущих цен; на основе монопо лии — метод «снятие сливок»;
—устанавливается окончательная цена на товар с обязатель ной проверкой, что цена благоприятно воспринята оптовыми и розничными покупателями.
Дорого приходится расплачиваться за нарушение золотого пра вила экономической науки: при разработке реформ принимать жизнь такой, какова она есть, а не такой, какой ее хотелось бы видеть. В 1991 г. удавалось сдерживать цены, когда 50% продук ции производственно-технического назначения и значительная часть товаров народного потребления реализовывались по дого ворным ценам при заданном предельном уровне рентабельности. Эти цены несколько раз в год пересматривались в сторону повы шения, но удалось избежать гиперинфляции, хотя целый год ор ганы ценообразования работали с большой нагрузкой. В 1992 г. предельный уровень рентабельности был отменен, нагрузка на органы ценообразования упала, но в стране начался безконтрольный рост цен.
Применение предельного уровня рентабельности не является универсальным методом. Он может использоваться наряду с дру гими методами воздействия государства на производство в опре деленных условиях и по определенным видам продукции. На
рынке может быть ситуация, когда в одних секторах экономики действуют полностью свободные, быстро изменяющиеся цены с учетом спроса, в других — контролируемые, с более медленным изменением, а вместе они формируют единую рыночную систему, учитывающую реальную экономическую обстановку в стране. В конечном итоге в защите от рыночной стихии цен заинтересова ны все слон наследия, а также участники производственного про цесса. Пресс регулируемых государством цен будет давить на про изводителя, заставляя его зарабатывать свою'зарплату и прибыль несколько более тяжелым путем, чем повышение цен: за счет роста объема производства, роста производительности труда, сни жения материалоемкости продукции, снижения себестоимости продукции, улучшения ее качества и изменения ассортимента. Возникает именно то, что и дает конкуренция. Государственное воздействие на ценообразование целесообразно сочетать с налого выми, кредитными и другими финансовыми рычагами.
Либерализация цен требует коренной переоценки роли орга нов ценообразования. Вновь созданный Комитет цен при Мин экономики России, переименованный затем в комитет РФ по по литике цен, должен систематически анализировать процессы це нообразования и подготавливать предложения по проведению единой государственной политики цен, государственному регу лированию цен на продукцию предприятий-монополистов, на важнейшие виды продукции производственно-технического на значения и товары народного потребления, осуществлять контроль за государственной дисциплиной цен, изучать и обобщать опыт ценообразования в зарубежных странах. Необходимо быстрее принять закон о ценах и ценообразовании, в основу которого дол жна быть положена концепция регулирования прибыли и цен в рыночной экономике при монопольном характере производства. Органом ценообразования следует занимать активную позицию, чтобы российская экономика пришла к рынку цивилизованным путем, а не через «шоковую терапию».
По ряду товаров народного потребления цены возросли в свя зи с введением акцизов (АК). Акцизы — косвенные налоги, вклю чаемые в цену товара и оплачиваемые потребителями. Акцизами облагаются винно-водочные изделия, табачные изделия, меховые изделия, одежда из натуральной кожи и другие товары и изде