Актуальные проблемы экономики и управления на предприятиях машиностр
..pdfЗ.Ж. Расулхужаев Институт экономики АН РУз г. Ташкент, Республика Узбекистан
Н.Р. Тожибоева Андижанский сельскохозяйственный институт г. Андижан, Республика Узбекистан
РАЗВИТИЕИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Исследуются отдельные аспекты развития инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства. Рассматриваются отношения между частным сектором и государством, выявляются новые формы финансирования инновационных проектов. Даны рекомендации по активизации государственно-частного партнерства в условиях формирования инновационной экономики.
Ключевые слова: партнерство, малый бизнес и частное предпринимательство, государство, инновационное развитие, инновации.
Z.J. Rasulhujaev
Institute of Economics of AS of RUz
Tashkent, Republic of Uzbekistan
N.R. Tojiboyeva
Andijan Agricultural Institute
Andijan, Republic of Uzbekistan
DEVELOPMENT OF INNOVATION THROUGH
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP
The article explores some aspects of the development of innovation through public-private partnerships. The relations between the private sector and the state, to identify new forms of financing for innovative projects. The recommendations to strengthen public-private partnerships in the emerging innovation economy.
Keywords: partnership, small business and private enterprise, government, innovation development, innovation.
631
Партнерство государства и бизнеса представляет институциональный и организационный союз между государственными структурами и частными компаниями, банками, международными финансовыми организациями и другими институтами в целях реализации общественно значимых инновационных проектов. Такая форма взаимоотношений формирует новые способы финансирования, отношений собственности и методов управления.
Отношения между частным сектором и государством являются основным элементом функционирования экономики страны, включают в себя широкий спектр видов деятельности, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. На наш взгляд, партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государства с целью снижения затрат, повышения качества услуг и совершенствования механизма их предоставления.
Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, выступая на заседании Кабинета Министров, отмечал, что «… наряду с ростом доходов населения у нас меняется их структура, в которых устойчиво растет доля доходов от предпринимательской деятельности. В истекшем году этот показатель составил 51 %, то есть более половины всех доходов наших людей формируется в первую очередь за счет предпринимательства, малого и частного бизнеса.…»1. Несмотря на то, что роль малых и частных структур в развитии экономики и формировании ВВП становится все более заметной, очевидно, что в структуре производства преобладает продукция недостаточно высокой степени передела, в основном сырьевых отраслей.
Неоспоримо, что тесная взаимосвязь между наукой и предпринимательством имеет важное значение при создании инновационной экономики. Партнерство науки и частного сектора экономики основано на взаимном понимании того, что частный сектор все в большей мере зависит от интенсивного сотрудничества с некоммерческой наукой и что для разработки знаний и новых продуктов необходимо взаимодействие фундаментальной и прикладной наук. Однако следует иметь в виду, что вопросы,
1 Каримов И.А. Наша главная цель – решительно следовать по пути широкомасштабных реформ и модернизации страны: докл. Президента Республики Узбекистан на заседании Кабинета Министров, посвященном основным итогам 2012 года и приоритетам социально-экономического развития на 2013 год // Народное слово. 2013. 19 янв.
632
которые ставит частный сектор, стимулируют процесс получения новых знаний. За счет инвестиций от частного сектора и промышленности увеличивается объем финансирования, и возможности науки растут вследствие двусторонней мобильности между секторами.
На наш взгляд, создание системы генерации знаний и стимулирования деловой активности частного сектора, в рамках которой могут быть выявлены и реализованы проекты и программы создания конкурентоспособных товаров и услуг, должно быть сегодня основной целью инновационной политики. В настоящее время в республике развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса становится одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности, которое позволит сохранить высокие темпы роста ВВП, повысить эффективность деятельности бюджетного сектора, снизить издержки на всех уровнях процесса создания и коммерциализации инноваций.
Использование преимуществ сотрудничества государства и бизнеса может привести к эффективной деятельности, в частности в форме торго- во-промышленной палаты, специальных экономических зон, технопарков, технополисов, инвестиционных фондов, венчурных организаций и т.д.
Следует заметить, что суть государственно-частного партнерства заключается в том, что, с одной стороны, государство заинтересовано в укреплении своего бюджета и росте налоговых поступлений, с другой стороны, бизнес заинтересован в развитии производственной и социальной инфраструктур, создании благоприятных условий для своего роста, увеличения прибыльности и получения стабильности. Партнерство государства и частного бизнеса оказывает существенное влияние на деятельность хозяйствующего субъекта, разрабатываются общие нормы работы, тарифная политика, вводятся ограничения монополии и другие условия для частного сектора.
Однако основными препятствиями для расширения инновационной активности являются неразвитость системы технического регулирования как системного механизма стимулирования инноваций, низкий уровень менеджмента и, как следствие, неудовлетворительная корпоративная организация и непрозрачность деятельности компаний.
Устранение рассмотренных выше препятствий как средство использования конкурентных преимуществ страны, связанных с ее интеллектуальным потенциалом, требует формирования на государственном
633
уровне и уровне хозяйствующих субъектов благоприятных условий для поддержки инноваций, разработки и реализации комплекса правовых и организационно-экономических мер (включая налоговую, амортизационную, антимонопольную, таможенно-тарифную и внешнеэкономическую политику, пресечение недобросовестной конкуренции и др.), направленных на стимулирование инновационной активности производителей, более широкое внедрение в производство наукоемких технологий.
Таким образом, государственным структурам целесообразно выступать в качестве посредника, оказывающего содействие усилению партнерских отношений посредством материального стимулирования, поддерживающего существующие инициативы и работающего над совершенствованием юридических условий. Решение этих проблем предполагает разработку и реализацию мер, направленных на развитие конкурентной среды в экономике. Конкуренция с импортом, а также приток новой информации через иностранные фирмы, товары и услуги заставляет отечественные предприятия вводить новшества и использовать их сравнительные преимущества.
В качестве формы поддержки малого бизнеса могут выступить центры предпринимательства, которые эффективны благодаря комплексному сопровождению малых предприятий на всем протяжении реализации проектов: от обучения персонала и составления бизнес-плана до получения и распределения прибыли. При этом центры могут выступить в качестве посредника между инвестиционными институтами и малыми предприятиями, а также в качестве управляющих компаний, непосредственно сопровождающих реализацию инвестиционных проектов.
Другим направлением развития инвестиционно-инновационной деятельности на основе государственно-частного партнерства могло бы быть создание центров дополнительных услуг. Изначально такие центры могут создаваться вузами, научно-исследовательскими институтами, бизнес-инкубаторами, отдельными ННО и частными фирмами на основе грантов, выделяемых Комитетом по координации развития науки и технологий и Ассоциацией неправительственных некоммерческих организаций. Использование грантовой основы на начальных этапах и необходимость активного участия государства в создании таких центров объясняется тем, что на первых порах объекты малого и среднего бизнеса могут быть неспособны или не заинтересованы платить за такого рода услуги, пока не увидят реальных экономических эффектов. В перспективе же по мере формирования устойчивого спроса со стороны хозяйствующих
634
субъектов центры могут быть ориентированы на преобразование в коммерческие структуры.
Содействуя эффективной организации производства, эти структуры будут призваны решать две основные задачи:
–ознакомление, обучение и передача апробированных новых технологий, информации и знаний, нацеленных на сокращение издержек, повышение производительности и доходности;
–развитие долгосрочного сотрудничества с научно-исследо- вательскими структурами и производственными субъектами малого и среднего бизнеса, готовыми оказывать услуги, поставлять технологии и оборудование для производства.
Таким образом, не вызывает сомнения необходимость перехода отечественной экономики к ведению политики предоставления приоритетов системе образования, науке, высокотехнологичным производствам. Главным механизмом ее реализации должно стать частно-государственное партнерство.
635
Н.О. Савельева Пермский национальный исследовательский политехнический университет г. Пермь, Россия
СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕИННОВАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Представлены характеристики инновационных кластеров, а также описаны условия их создания, дан перечень мероприятий, необходимых для эффективного функционирования инновационных кластеров в регионе. Сделан вывод, что в настоящее время необходимо разработать механизм эффективного взаимодействия правительства, университетов, компаний и предприятий, различных исследовательских центров и зон роста, а также определить основные направления этого взаимодействия.
Ключевые слова: инновационные кластеры, взаимодействие, основные компетенции, конкурентоспособность, брендинг.
N.O. Savelievа
Perm National Research Polytechnic University
Perm, Russian Federation
ESTABLISHMENT AND DEVELOPMENT OF REGIONAL CLUSTERS
This paper presents the characteristics of innovation clusters, and the conditions of their creation, given a list of activities required for the effective functioning of innovation clusters in the region. It is concluded that it is now necessary to develop a mechanism for effective cooperation between the government, universities, companies and enterprises of various research centers and growth areas, and to determine the main directions of this interaction.ons of this interaction.
Кeywords: innovation clusters, interaction, core competencies, competitiveness, branding.
Для современной экономики России характерны, с одной стороны, процессы глобализации, усиления международной конкуренции, а с другой – процессы регионализации. В настоящее время изменяется парадигма управления конкурентоспособностью, происходит отказ от традиционной экономической политики и переход к новой, инновационной поли-
636
тике, основанной на кластерах. По мнению профессора Гарвардской школы бизнеса М. Портера, в современной экономике в условиях глобализации традиционное деление экономики на отрасли или секторы утратило свое значение. В настоящее время на 1-е место выходят кластеры – системы взаимосвязи фирм и организаций. Классический пример – технологический кластер в Силиконовой долине.
В современных условиях решение проблемы создания и развития кластеров в России, в том числе инновационных, становится особенно актуальным. Теоретической основой формирования кластеров в нашей стране является кластерная модель развития, которая используется во всем мире при разработке экономической политики, как инструмент развития региона и страны в целом. Кластерный подход – относительно новая технология управления региональным развитием. Он стал популярен в конце 80-х годов ХХ века, когда выяснилось, что конкурентные преимущества регионов возрастают при объединении компаний в своеобразные индустриальные «сгустки», сети, инновационные области, которые позднее объединили одним общим понятием «кластер».
Россия, как и многие индустриально развитые страны, связывает перспективы долгосрочного социально-экономического развития с переходом на путь образования кластеров. Это обусловлено тем, что использование кластерной теории позволяет добиться решения следующих задач: увеличение инвестиционной привлекательности региона, улучшение кадровой инфраструктуры, повышение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года отмечается, что одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному экономическому развитию нашей страны является создание сети территориальнопроизводственных кластеров, которые реализуют конкурентный потенциал территории [1]. Основная цель реализации кластерной политики в России – обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики путем повышения конкурентоспособности субъектов кластера: предприятий, поставщиков, научно-исследовательских и образовательных учреждений. Министерство экономического развития России выпустило Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации, которые должны содействовать развитию кластерных инициатив в регионах России. Они разрабо-
637
таны с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития и определяют ключевые положения, которые касаются реализации в регионах России кластерной политики. В методических рекомендациях подчеркивается, что основная цель кластерной политики – это укрепление сотрудничества между участниками кластера с целью упрощения доступа к новым технологиям, оптимального распределения рисков, совместного выхода на внешние рынки, организации совместных научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), совместного использования знаний и основных фондов, ускорения процессов обучения, содействия росту доверия между субъектами кластера [2].
Кластерный подход коренным образом меняет содержание государственной промышленной политики, так как усилия правительства сейчас необходимо направлять не на поддержку отдельных компаний и отраслей, а на развитие взаимосвязей и взаимодействия между поставщиками и покупателями, конечными потребителями и производителями, самими производителями и институтами правительства.
Кластеры могут принимать самые разные размеры и формы в зависимости от своей глубины и сложности. Кластер образует систему, в которой целое больше суммы составляющих его частей. Выявить кластеры на практике не так-то просто. Если они не являются формализованными и не имеют официального статуса, очень трудно установить, где начинается и заканчивается кластер.
Государство должно создавать условия для создания и развития кластеров. Оно может создать спрос на инновационную продукцию или услуги, участвовать в проведении исследований или повышении качества образования. Если проекты носят социальный, инфраструктурный, экологический, экономическийхарактер, тоинвестициимогутприйти«сверху».
Кластерная политика – это эффективный инструмент как для высокотехнологичных развитых регионов, так и для дотационных регионов, так как в экономике региона кластеры – это точки роста. Если один или несколько организаций достигнут конкурентоспособности на каком-либо рынке, то они распространят свое влияние на ближайшее окружение – поставщиков, клиентов, конкурентов. В свою очередь, успехи окружения положительно влияют в дальнейшем на рост конкурентоспособности данного экономического субъекта. В конечном счете формируется кластер – сообщество экономических субъектов, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Кластер – это экономическая система, способствующая взаимодействию между его участниками, кото-
638
рая предполагает равновесие между самостоятельностью каждого отдельного участника кластера и координацией совместной деятельности всех его субъектов.
Как показала практика, наиболее высокий уровень конкурентоспособности достигается путем формирования инновационных кластеров. Основную роль в этом процессе должно играть взаимодействие учреждений науки и образования с производственными предприятиями при поддержке структур государства. Наличие синергии всех участников является одним из ключевых моментов в создании инновационного кластера. Благодаря синергии создаются и распространяются инновации. Эффект синергии в кластере сочетается с эффектом масштаба. Наиболее эффективно процесс создания кластеров осуществляется в тех регионах, которые создают инновационную инфраструктуру с целью поддержания промышленного потенциала научно-инновационным и образовательным. Компании в кластере начинают быстро развиваться и использовать общую инфраструктуру, квалифицированный персонал, обмен информацией между участниками кластера. Конкуренция заставляет компании учиться друг у друга технологическим, организационным и маркетинговым инновациям. Повысить общую экономическую устойчивость и эффективность, постоянно совершенствовать свою продукцию, осуществлять поиск новых идей и внедрять инновации позволяет быстрое тиражирование, а также перенос знаний, успешных методик, алгоритмов на другие фирмы, входящие в кластер. Таким образом, инновационный кластер формирует определенную систему коммуникации и распространения новых знаний и технологий, а не спонтанную концентрацию в регионе различных научных и технологических изобретений.
Именно инновационные кластеры играют одну из ведущих ролей в современной экономике, являясь фактором инновационного развития региона. Изучение инновационных кластеров позволяет выявить новые возможности для ускорения экономического роста регионов. Существует взаимосвязь между уровнем кластеризации регионов и долей инновационной продукции в них.
Можно выделить следующие особенности инновационного кластера, которыепозволяютопределитьсистемуегоосновных характеристик[4]:
– инновационный кластер является надсистемой, так как может охватывать различные типы кластеров в регионе (строительный, нефтегазовый и т.п.), которые объединены процессом инновационной деятельно-
639
сти, предусматривающей создание и распространение инноваций в данной среде;
–результатом деятельности субъектов инновационного кластера являются инновации не только в сфере производства, но и в сферах управления, маркетинга, социальной работы;
–участники инновационного кластера имеют единую концепцию своего развития и связаны одним инновационным процессом, в котором каждый из субъектов кластера выполняет строго определенные функции;
–для формирования инновационного кластера необходимо существование критической массы компаний в инновационной сфере, а также наличие ключевых компетенций, технических возможностей, каналов связи и системы отношений, предусматривающих осуществление непрерывного инновационного развития;
–взаимодействие между субъектами кластера построено на сочетании кооперации и конкуренции, что приводит к успешному и взаимовыгодному сотрудничеству.
Достижение некоторой критической массы и привлечение множества участников необходимо для того, чтобы кластер приобрел необходимую внутреннюю динамику. Критическая масса должна придать кластеру устойчивость к внешним воздействиям или давлениям другого рода. Например, уход какой-либо фирмы из кластера не скажется негативно на его деятельности, если не превышен критический порог оставшихся участников кластера.
Для того чтобы создать инновационный кластер в регионе, необходимо выполнение следующих условий: наличие крупных компаний и фирм, на базе которых должны быть реализованы в промышленном масштабе проекты инноваций; создание условий в регионе для того, чтобы повысить инновационную активность всех субъектов кластера; создание инновационной инфраструктуры с целью поддержания и развития малого инновационного предпринимательства и обеспечения сотрудничества крупных предприятий с малым и средним бизнесом; наличие научноисследовательского центра, который обеспечивает фундаментальную научную базу для разработки инновационных идей и проектов; наличие университета, который осуществляет обучение и переобучение персонала для инновационных организаций кластера; использование существующей
ипостроение новой системы взаимодействия всех субъектов кластера; взаимодействие компаний в регионе на основе договоров и контрактов в рамках реализации региональной инновационной политики; проведение
640