8

Тема 2. Субъекты современного международного права

Задача 1

1.Международный Красный Крест (МКК) - объединение национальных и международных организаций, ставящих своей целью помощь раненым, военнопленным и другим жертвам войны, а также помощь больным и пострадавшим от стихийных бедствий. В МКК входят национальные общества Красного Креста, Красного Полумесяца (исламские страны), Красного Льва и Солнца (Иран), Лига обществ Красного Креста (ЛОКК) и Международный комитет Красного Креста (МККК). МККК (основан в 1963 г., состоит из швейцарских граждан) выполняет роль нейтрального посредника во время вооруженных конфликтов. Национальные и международные организации, входящие в МКК, юридически независимы друг от друга. Высший орган МКК - Международная конференция. Местопребывания руководящих органов МКК - Женева (Швейцария).

2.Мальтийский орден (ранее - иоанниты, госпитальеры) - один из духовно-рыцарских орденов. В 1530 г. Мальтийский рыцарский орден обосновался на о. Мальте, подаренном ему Карлом V. Взамен этого рыцари приняли на себя обязательство защищать Средиземное море и его побережье от "неверных" - турок и африканских пиратов. У ордена имелись владения также в ряде стран Европы, из которых их постепенно изгоняли.

В1800 г. англичане захватили Мальту, а в 1834 г. капитул Мальтийского ордена обосновался в Риме. Послы Мальтийского ордена входят в состав дипломатического корпуса ряда стран. Дореволюционная Россия играла значительную роль в деятельности ордена. Российский император Павел I являлся Великим магистром Мальтийского ордена. После социалистической революции 1917 г. представительство этого ордена в России было упразднено, а в 1991 г. восстановлено.

9

Как известно, Международный Красный Крест и Мальтийский орден не являются международными межправительственными организациями, но тем не менее они признаются субъектами международного права. В

силу каких факторов это произошло? Чем характеризуется правосубъектность этих организаций?

Задача 2

После вооруженных действий НАТО, осуществленных в порядке «гуманитарной интервенции» против суверенной Югославии в 1999 г., представитель КНР в Совете Безопасности внес предложение внести в повестку дня одного из заседаний этого одного из главных органов ООН вопрос о юридической квалификации действий НАТО. Это предложение Китая не прошло, так как за него, кроме представителя КНР, проголосовали лишь представители России и Намибии.

Почему речь шла о действиях НАТО, а не странчленов НАТО? Насколько это правомерно?

Задача 3

Согласно положениям Венского трактата 1815 г., вольным городом был объявлен Краков (1815 - 1846 гг.). По Версальскому мирному договору 1919 г. статусом "свободного государства" пользовался Данциг (1920 - 1939 гг.). Особым статусом, предоставленным четырехсторонним Соглашением по Западному Берлину 1971 г. , обладал Западный Берлин (1971 - 1990 гг.). До июля 1997 г. подобным образованием был Гонконг, до декабря 1999 г. - Макао. На основании Латеранского договора, подписанного главой итальянского правительства Бенито Муссолини и Святым престолом 11 февраля 1929 г., было искусственно создано" государство" Ватикан (договор пересмотрен в 1984 г.).

Чем характеризуются основные признаки субъектов международного права у государственных образований (городов-государств)?. Какие города-государства еще существуют в наше время?

10

Задача 4

Исходя из самого факта появления на международной арене в качестве независимого государства получили признание:

-со стороны Англии, Франции, Австрии и других европейских государств Нидерланды, которые отделились в 1576 г. от Испании, и Португалия, которая отделилась от Испании в 1640 г. (независимость Нидерландов Испания официально признала только на Вестфальском конгрессе 1648 г.);

-признание в 1871 г. Италии и Германии со стороны европейских государств не сопровождалось какими-либо осложнениями;

-на Берлинском конгрессе в 1878 г. великие державы предоставили коллективное признание Румынии, Сербии и Черногории, отделившимся от Оттоманской империи.

Что собой представляет в международном праве институт признания? Отражением какой теории (концепции) признания государств являются приведенные в данной задаче случаи признания государств?

Задача 5

1.В 1955 г. в Аргентине в результате государственного переворота было создано новое правительство, которое обратилось к иностранным государствам с просьбой о признании. Советское правительство в своей ответной ноте сообщило, что Советский Союз рассматривает произошедшие в Аргентинской Республике политические события как внутреннее дело Аргентины и, будет продолжать существующие отношения между Аргентинской Республикой и СССР.

2.Расистский режим ЮАР в 1985 г. объявил о создании в незаконно оккупированной им Намибии так называемого «временного правительства» с «ограниченными полномочиями» и инсценировал передачу власти группе марионеточных деятелей, которые никого не представляли. Совет

11

Безопасности ООН справедливо осудил создание в Намибии марионеточного правительства, объявив этот шаг незаконным и недействительным.

Дайте юридическую оценку этим казусам. Что является правовым основанием для признания или отказа в нем правительства?

Задача 6

В 1823 г. Великобритания признала народ Греции, боровшийся за отделение от Оттоманской империи, в качестве субъекта международного права. В 1896 г. Соединенные Штаты Америки подобное свое отношение определили к народу Кубы, осуществлявшему борьбу против испанского владычества. В 1937г. Англия признала международную правосубъектность франкистских мятежников во время гражданской войны в Испании. Более того, британское правительство обменялось с франкистскими мятежниками представителями, признаваемыми английскими юристами «дипломатическими во всех отношениях, за исключением их наименований и рангов».

О каком виде признания говорится в данном казусе? Каковы юридические последствия этого вида признания?

Задача 7

В условиях политической изоляции молодого Советского государства, исходя из экономических интересов, Англия и Франция вынуждены в 1921 г. фактически признать правительство РСФСР и установить с ним межгосударственные отношения, признав лишь монополию Советской России на внешнюю торговлю и распространив на его торговые представительства дипломатические иммунитеты и привилегии.

О какой форме признания идет речь в данном казусе и чем она характеризуется?

12

Задача 8

Правительство США, не признавая Демократическую Республику Вьетнам и ее правительство, тем не менее вело с последним парижские переговоры, приведшие к подписанию Соглашения о прекращении войны

ивосстановлении мира во Вьетнаме от 27 января 1973 года.

Окакой форме признания идет речь в данном казусе и чем она характеризуется?

Задача 9

1.Положения Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. устанавливают строгий режим нераспространения ядерного оружия и соответственно исключают возможность его правопреемства несколькими странами. Континуитет России, т.е. признание ее основным преемником всех договоров бывшего Советского Союза, определил нашу страну в качестве единственной продолжательницы прав и обязательств СССР в качестве ядерного государства. Соглашением стран СНГ о совместных мерах

вотношении ядерного оружия от 21 декабря 1991 г. было предусмотрено перемещение в Россию ядерного оружия бывшего СССР из Белоруссии, Украины и Казахстана и закрепление за ними статуса неядерных государств.

2.Согласно Соглашению стран СНГ (кроме Грузии) о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992 г., находящиеся на территории стран СНГ государственные ар-

хивы СССР перешли в их владение.Что же касается государственных архивов, которые образовались в результате деятельности высших государственных структур бывших Российской империи и Советского Союза и хранились за пределами государств - участников Соглашения, то, исходя из принципа целостности и неделимости фондов, они комплексно перешли во владение Российской Федерации.

13

О каких видах правопреемства говорится в данном казусе? Какими международно-правовыми актами регулируются международные отношения, связанные с правопреемством государств?

Задача 10

Движимая и недвижимая собственность бывшего Советского Союза за пределами его территории, а также находящиеся за рубежом инвестиции, были распределены бывшими союзными республиками - ставшими независимыми государствами в соответствии со следующей шкалой фиксированных долей в процентах на основе единого агрегированного показателя: Азербайджан - 1,64; Армения - 0,86; Беларусь - 4,13; Кыргызстан - 0,95; Молдова - 1,29; Россия - 61,34; Таджикистан - 0.82; Туркменистан - 0,70; Узбекистан - 3,27; Украина - 16,37. Совокупная доля Грузии, Латвии, Литвы и Эстонии составила 4,77 %.

В соответствии с Договором о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР от 4 декабря 1991 г. бывшие союзные республики приняли на себя обязательства участвовать в погашении и нести расходы по обслуживанию государственного внешнего долга СССР не только перед субъектами международного права, но и перед любым иностранным кредитором в согласованных долях.

Доля России составляла 61,34%, Украины - 16,37%, Белоруссии - 4,13%, Казахстана - 3,86%. Узбекистана - 3,27. Доля остальных республик составляет от 1,62% до 0,62%. В дальнейшем, с 1992 по 1994 гг., на основании двусторонних соглашений с другими странами СНГ Россия взяла на себя общую ответственность за внешний долг бывшего СССР в зачет зарубежной собственности этих стран. Например, по Соглашению между Российской Федерацией и Украиной об урегулировании вопросов правопреемства в отношении внешнего государственного долга и активов бывшего Союза ССР от 9 декабря 1994 г. Украина передала, а Россия приняла на себя обязательства по выплате доли Украины в этом долге, а также

14

Украина передала, а Россия приняла долю Украины в активах бывшего Союза ССР.

О каких видах правопреемства относительно России, других бывших союзных республик говорится в данном казусе?

Библиографический список

1.Устав Организации Объединенных Наций // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

2.Конституция Российской Федерации . - М., 1993.

3.Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21. 03. 86 г. // В сб.: Международное право в документах. - М.,

1997.

5.Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов, государственных долгов от 8. 04. 83 г. // В сб.: Международное право в доку-

ментах. - М., 1997.

6.Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4. 12.91 г. // В сб.: Действующее международное право. - М., 1997.

7.Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6. 07. 92 г. // В сб.: Действующее международное пра-

во: В 3 т. - М., 1996. Т. 1.

8.Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации от 31. 03. 92 г. // В сб.: Конституционное право России. - М., 1996.

9.Аваков М. М. Правопреемство государств. - М., 1986.

15

10.Вельяминов Г. М. Международная правосубъектность // Советский ежегодник международного права. 1986.

11.Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1995. № 1.

12.Колташов А.И. Субъекты современного международного права.

–Хабаровск, 2001.

13.Малинин С.А., Ковалева Т.М. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. 1992. № 5.

14.Признание в современном праве : Признание новых государств и правительств. - М., 1975.

15.Пустогаров В. В. Члены федерации как субъекты международного права // Государство и право. 1992. № 1.

16.Пустогаров В.В. Международные связи субъектов Российской Федерации и их правовое регулирование // Государство и право. 1994. № 7.

Тема 3. Основные принципы современного международного права

Задача 1

Какие из нижеперечисленных принципов международного права являются основными:

-мирное сосуществование;

-равная безопасность государств;

-суверенное равенство государств;

-неприменение силы или угрозы силой;

-неотъемлемый суверенитет государств над их естественными ресурсами;

-нерушимость границ;

-свобода открытого моря;

16

-свобода исследования и использования космического пространства и небесных тел;

-взаимная выгода и товарищеская взаимопомощь;

-уважение прав и основных свобод человека.

Задача 2

Основополагающие принципы современного международного права нашли закрепление прежде всего в двух основных международноправовых документах универсального характера - Уставе Организации Объединенных Наций и Декларации о принципах международного права, принятой XXV сессией Генеральной Ассамблеи ООН 24 октября, а также Декларации принципов отношений между государствами - участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа1975 г.

:

-территориальная целостность государств;

-нерушимость государственных границ;

-неприменение силы или угрозы силой;

-уважение прав человека и его основных свобод;

-невмешательство во внутренние дела государств;

-суверенное равенство государств;

-сотрудничество государств;

-добросовестное выполнение международных обязательств.

-мирное разрешение международных споров;

-самоопределение народов и наций;

-неприменение силы или угрозы силой.

Разделите их на три группы в соответствии с известной классификацией основных принципов по их содержанию.

Задача 3

17

В 1983 г. США осуществили вооруженное вторжение в Гренаду под предлогом обеспечения безопасности находящихся в этой стране американских граждан.

Цель вооруженной агрессии США против Гренады была предельна ясна - изменить существующий там общественный строй, поставить во главе государства угодных Вашингтону лиц, а также оказать политическое давление на малые государства, находящиеся в сфере интересов США.

Действия США против Гренады целиком и полностью подпадают под определение агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей в 1974 году.

Укажите, какие из основных принципов современного международного права были нарушены США в данной практической ситуации?

Задача 4

В 1999 г. НАТО, воспользовавшись в качестве повода межэтническими столкновениями сербов и албанцев, проживающих на территории Югославии, осуществила военные действия против этой суверенной страны и способствовала созданию социальных и политических предпосылок для отделения в перспективе части ее территории (Косово).

Укажите, какие из основных принципов международного права были нарушены НАТО в данной практической ситуации?

Задача 5

В феврале 2000 г. дислоцированные в Турции самолеты ВВС США без санкции Совета Безопасности ООН подвергли бомбардировке территорию Ирака в районе города Башкие на севере страны. Объяснение правительства США сводилось к тому, что якобы в этой местности располагались военные объекты Ирака, на которых осуществлялась разработка биологического и химического оружия.

18

Насколько действия США соответствовали основополагающим принципам современного международного права?

Задача 6

В 90-е годы двадцатого столетия по требованию КНР было заключено российско-китайское Соглашение о пересмотре государственной границы этих двух сопредельных стран и проведены соответствующие работы по ее редемаркации (за исключением лишь некоторых остающихся спорных участков, в том числе близ города Хабаровска).

Не противоречит ли это принципу нерушимости границ? Существуют ли подобные проблемы в отношениях России с Японией?

Задача 7

Проблема прав человека стала является одной из актуальнейших проблем современности, а принцип уважения прав человека стал определяющим в развитии мирового сообщества. Большинство государств признали необходимым все проблемы разрешать в контексте прав человека, строго и неукоснительно выполнять требования Устава Организации Объединенных Наций.

В чем заключаются особенности закрепления одного из важнейших основных принципов международного права в Уставе ООН? Аргументируйте свой ответ ссылками на соответствующие статьи Устава ООН. В каких международных документах получил свое непосредственное закрепление этот принцип и раскрыто его содержания?

Библиографический список