81

ниям Устава СНГ от 22 января 1993 г., Договора о создании Экономического союза стран СНГ от 24 октября 1993 г. и Договора между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года?

Библиографический список

1.Декларация об установлении нового международного экономического порядка от 1.05.74 г. // В сб.: Международное право в доку-

ментах. - М., 1997.

2.Хартия экономических прав и обязанностей государств от

12.12.74 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

3. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8.12.91 г. // Российская газета. 1991. 12 декабря.

4.Богуславский М.М. Международное экономическое право. -

М.,1986.

5.Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. - М., 1994.

6.Топорнин Б.Н. Европейские сообщества : право и институты. -

М., 1992.

7.Хлестов О.Н., Родионов Ю.А. ЮНИДО / Организация Объединенных Наций по промышленному развитию. - М., 1990.

8.Шатров В. П. Международное экономическое право. - М., 1990.

Тема 14. Международное экологическое право

Задача 1

В 2000 г. правительство Японии заявило о том, что дало разрешение японским фирмам, ведущим морской промысел, в течение текущего года в научных целях добыть 200 китов, количество которых ежегодно ка-

82

тастрофически уменьшается. Они пользуются огромным спросом не только в парфюмерной и медицинской промышленности, но и в качестве деликатеса восточной кухни. Киты находятся под особой международноправовой охраной в соответствии Международной конвенцией по регулированию китобойного промысла 1946 г. и последующих международных соглашений. Их промысел можно вести в исключительно научных целях и в ограниченном количестве. Практика промысла японскими фирмами по правительственному разрешению китов якобы в научных целях существует уже на протяжении многих лет. Международная экологическая организация «Гринпис» выступила с резким осуждением этой практики, отвергая научный характер промысла японцами китов.

Окаком направлении международно-правовой защиты животного

ирастительного мира можно вести речь в данном случае? В каких орга- низационно-правовых формах осуществляется международное сотрудничество по защите животного и растительного мира?

Задача 2

Вьетнамские власти предпринимают меры по реализации «проекта тысячелетия» - строительства скоростной магистрали Ханой - Хошимин протяженностью 1690 км. Эта дорога должна пройти через уникальные джунгли, где пока еще в неприкосновенности сохраняются редкие виды растений и животных, и окажет очень неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Ученые-экологи из ООН и ряда международных организаций экологических организаций считают, что строительство магистрали нанесет непоправимый ущерб вьетнамской флоре и фауне. Но власти Вьетнама пока не задумываются о «возможных природных катаклизмах». Местный бюджет уже получил 380 млн долларов от зарубежных инвесторов. В случае необходимости стройку будут охранять специальные военные подразделения.

83

Дайте юридическую оценку этому казусу. Насколько данный проект согласуется с требованиями специальных принципов международного экологического права?

Задача 3

Специалисты американского аэрокосмического агентства (НАСА) решают проблему того, как избавиться от межпланетной станции «Галилео», с 1995 г. обращающейся вокруг Юпитера, и при этом не причинить ущерба инопланетным формам жизни, которые могут существовать на одном из спутников Юпитера - Европе.

Покрытая льдом и абсолютная мертвая на вид Европа не слишком похожа на колыбель жизни. Однако недавние наблюдения, проведенные «Галилео», говорят о другом. Сковывающая Европу ледяная корка толщиной от 10 до 170 км скрывает в своих недрах настоящий океан. Велика вероятность того, что ледяная оболочка однажды треснет, и вода вырвется на поверхность. По-видимому, в прошлом на Европе имели место бурные извержения вулканов, а из почвы били горячие источники, богатые минералами. Судя по земному опыту, вода, тепло и минералы - это лучшие ингредиенты для зарождения жизни.

В НАСА опасаются, что «Галилео» может врезаться в Европу, занеся на нее земные организмы, и тогда научная ценность всех последующих экспериментов на Европе будет поставлена под сомнение. Ученые тогда никогда не скажут наверняка, с какими формами жизни - исконными или привнесенными - они имеют там дело.

Дайте юридическую оценку этому казусу. Насколько данная проблема согласуется с требованиями специальных принципов международного экологического права, положениями Договора по космосу 1967 года?

Задача 4

В России к 1 января 2000 г. снятию с эксплуатации по разным причинам - экологическим, технологическим, в связи с авариями - подлежали

84

180 атомных подводных лодок, однако 130 из них находятся на плаву с невыгруженным ядерным топливом. Все они являются объектами повышенной ядерной опасности. Любое стихийное бедствие может привести к экологической катастрофе, последствия которой никто не берется предсказать. Мировая общественность забила тревогу. Деньги на решение атомных проблем России уже выделяют Норвегия, США и Япония. Всего, по оценкам экспертов требуется около 500 млн долларов в год на обеспечение радиационной безопасности в странах бывшего СССР. Кроме денег, западные страны на основе соответствующих международных соглашений предоставляют России соответствующие технологии и технику по утилизации атомных подводных лодок. В 1993 г. Госкомоборонпром заключил с США Соглашение о совместном уменьшении ядерной угрозы. Из Америки

вРоссию пришли сначала деньги, а потом - три комплекта специальных машин для уничтожения военной техники. Один комплект машин ушел на завод «Нерпа» в Снежнегорск, второй - на «Звездочку» в Северодвинск и третий - на «Звезду» в Приморье.

На Дальнем Востоке скопилось около 60 списанных атомных подводных лодок. Завод «Звезда» в городе Большой Камень - единственное предприятие на Дальнем Востоке России, утилизирующее подводные лодки, лишь при наличии соответствующего финансирования способно решить поставленные перед ним задачи. Японское правительство уже готово выделить на утилизацию российских атомных подводных лодок 120 млн долларов. Однако, по последним уточненным оценкам, для обеспечения экологической безопасности Японского моря требуется 200 млн долларов

вгод.

Дайте юридическую оценку этому казусу. В силу реализации какого специального принципа международного экологического права можно объяснить участие других стран мира в утилизации российских атомных подводных лодок?

Задача 5

85

В августе 2000 г. самолет голландской авиакомпании «КЛМ - Королевские голландские авиалинии», вылетев из американского аэропорта Лос-Анджелес, вынужден был совершить экстренную посадку в том же аэропорту. Как выяснилось позже, при взлете в один из четырех моторов самолета попала птица, предположительно крупная морская чайка. Части испорченного двигателя упали на взлетно-посадочную полосу. Авиадиспетчер, давший разрешение на взлет «Боинга», вовремя заметил неисправность и приказал пилоту возвращаться. Чтобы посадить самолет, командир «Боинга -747» с 449 пассажирами на борту сбросил в океан восемьдесят три тонны топлива, в результате чего произошло загрязнение довольно обширной части морских пространств.

Дайте юридическую оценку этому казусу с точки зрения охраны морской среды.

Задача 6

26 апреля 1986 г. произошел взрыв на Чернобыльской АЭС. Последствия радиационного загрязнения и по истечении полутора десятка лет дают о себе знать во многих районах Украины и Белоруссии. Так, в Республике Беларусь по-прежнему в пятерку самых «грязных» городов входят Брагин, Корма, Ветка, Чечерск, Наровля. Только в Могилевской области жители выселены из более чем двухсот населенных пунктов - хутора, деревеньки, поселки превратились в запретную зону. Многие государства, сознавая, что ядерная деятельность осуществляется в ряде стран, и будучи убежденными в необходимости возможно более оперативного представления государствами соответствующей информации о ядерных авариях с целью сведения к минимуму трансграничных радиационных последствий, 26 сентября 1986 г. заключили Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии. Российская Федерация является участником этой Конвенции.

Какую международную межправительственную организацию госу- дарства-участники Конвенции обязуются незамедлительно оповещать о «ядерной аварии» с целью защиты окружающей среды от радиоактивно-

86

го заражения? Кому непосредственно адресовано подобное оповещение? Какая информация должна содержаться в оповещении о «ядерной аварии»?

Задача 7

В сентябре 2000 г. вернувшаяся с Балтийского моря международная экспедиция подтвердила: покоящиеся со времен окончания Второй мировой войны на дне проливов Скагеррак и Каттегат более 300 тысяч тонн химических боеприпасов начали разлагаться. Это нацистские запасы химического оружия, доставшиеся союзникам и захороненные ими на дне Балтики, в первую очередь такие ядовитейшие вещества, как иприт, люизит, арсенид, адамсит, зарин. Боеприпасы топили вместе загруженными ими кораблями.

Простой математический расчет, основанный на данных о толщине стенок боеприпасов и темпах коррозийного износа, позволяет предсказать, когда ждать большой беды. Залповый выброс может произойти в ближайшие пять лет. Первая взрывная волна этого экологического бедствия накроет Балтийское и Северное моря и население этих стран. Будет объявлен карантин, поначалу даже бессрочный, на ведение рыболовного промысла. Если учесть, что ежегодно в среднем здесь вылавливают 2,5 млн тонн морепродуктов, то становится ясно: будут затронуты интересы от 80 до 250 млн человек, причем как в Европе, так и за ее пределами.

Потери для бюджета в странах, «живущих морем», специализирующихся на добыче, переработке и экспорте морепродуктов, будут неисчислимы. По некоторым прогнозам, если вынести за скобки Россию, Прибалтийские страны могут недосчитаться до 30 % совокупного валового внутреннего продукта.

Границы зоны поражения будут расширяться, поскольку замкнутых экосистем не существует и круговорот воды в природе неизбежно распространит заражение на другие регионы планеты, считают ученые.

87

При этом речь идет не о расползающемся после аварии танкера нефтяном пятне, которое уничтожает рыбу и птицу. Катастрофа, с которой придется столкнуться всем без исключения, во много крат страшнее: отравляющие вещества обладают скрытыми, притом исключительно сильными канцерогенными и мутагенными свойствами. Это грозит всплеском онкологических заболеваний в мире.

Все признают, что данная проблема по своему масштабу и сложности совсем не региональная, а глобальная, и решать ее надлежит всему мировому сообществу. В боеприпасах содержатся взрывчатые вещества, которые в морской воде образуют пикраты, чувствительные к ударам и толчкам. Поэтому самым безопасным и целесообразным способом решения проблемы является метод «капсулирования» судов прямо на морском дне. Предлагается закачать в эти суда бетон.

На основе каких специальных принципов международного экологического права возможно решение данной проблемы государствами?

Библиографический список

1.Декларация РИО об окружающей среде и развитии от

14.06.92г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

2.Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от

18.05.77 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

Всб.: Международное право в документах. - М., 1997.

5.Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью от 29.11.69 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.