РиССРпоОДД Учебное пособие

341

унифицировав их треугольную форму и размеры. Но цвет их фона оставался пока произвольным.

20-30-е годы прошлого века принято называть «Золотым веком автомобиля», подчеркивая тем самым, что в этот период наиболее бурно развивалась автомобильная промышленность, совершенствовалась конструкция самого автомобиля.

В 1935 г. мировой парк автомобилей достиг 35 миллионов. В конце 20-х и начале 30-х годов в Европе активно стала применяться новая техника дорожного строительства. Автомобильные дороги, как стрелы пронзили территории стран, это особенно было характерно для США, Голландии, Италии, Германии.

В 1930 г. в дорожно-транспортных происшествиях в мире погибло 30 тыс. человек. По сравнению с 1922 г. эта цифра выросла в два раза.

ВРоссии автотранспортная отрасль развивалась по двум основным направлениям: во-первых, интенсивное развитие автомобильной промышленности и, во-вторых, коренная реконструкция автомобильного и дорожного хозяйства.

Вянваре в 1932 г. вступил в строй завод в Нижнем Новгороде и стал выпускать автомобили НАЗ, которые после переименования города получили название ГАЗ-А. В том же году им было выпущено 23,9 тыс. автомобилей, а в 1933 г. – 49,7 тыс. автомобилей.

Происходящие изменения в дорожном движении лучше всего можно проследить на примере Москвы.

Численность населения города за 1931-1932 гг. быстро увеличивалась и к 1 января 1932 г. в Москве проживало 3135 тыс. человек. К этому времени практически все основные магистральные улицы и площади имели освещение. Происходит становление общественного транспорта. Количество трамвайных вагонов достигло 2 тысяч, протяженность трамвайных путей 400 км, количество автобусов достигло 350 единиц, таксомоторный парк насчитывал около 300 единиц.

Ежедневно на линию выходило 1870 трамвайных вагонов, а общий парк автобусов вырос до 389 единиц. Автомобильный парк составил 9036 единиц, из которых 3134 были легковые автомобили, 5534 грузовые и 358 тягачи и спецавтомобили. В 1933 г. появились первые троллейбусы.

342

Активно велось дорожное строительство. Так, в Москве за 1927-1928 гг. было построено 316 тыс. м2 усовершенствованных дорог. В 1931 г. таких дорог было 1894 тыс. м2, а в 1935 г. – 2620 тыс. м2.

4.4.6.ПДД в середине XX в.

Вначале 30-х годов ведется большая пропагандистская работа по безопасности движения, снимаются фильмы, выпускаются радиопередачи, готовятся плакаты, листовки и т.п. В этот же период был издан приказ народного комиссара просвещения РСФСР А. С. Бубнова «О преподавании Правил уличного движения в школах». Часто требования Правил просто не доходили до населения. Поэтому в 1930 г. впервые в Москве была издана специальная брошюра «Правила движения по городу Москве пешеходов и всех видов транспорта», которые основывались на постановлениях Президиума Московского Совета «О движении по улицам г. Москвы». В Правилах был оговорен порядок сдачи экзаменов на право получения водительских прав на управление лошадью, автомобилем и мотоциклом. Были определены неисправности, при наличии которых запрещалась эксплуатация автомобиля. Водителям не разрешалось использовать свисток вместо сигнала, ездить на автомобиле с «дымовым шлейфом» более 1 метра. Максимальная скорость движения ограничивалась 40 км/ч.

В1933 г. на территории СССР были введены «Правила по применению в пределах Союза ССР Международной Конвенции относительно автомобильного движения». (До этого действовали Правила уличного движения, утвержденные ГУРКМ при СНК РСФСР в декабре 1931 г.). Эти Правила базировались на принципах Конвенции 1931 г., и включали в качестве приложения «Основные правила езды на автомобилях и мотоциклах в пределах Союза ССР». Правила состояли из следующих разделов: правила движения; правила обгона и объезда; правила движения на перекрестках, поворотах и подъемах; правила пользования проезжей частью дорог; номерные знаки и их укрепление; звуковые сигналы. Контроль за соблюдением Правил возлагался на автодорожную инспекцию и милицию.

15 мая 1933 г. начальником Цудортранса были утверждены единые «Правила движения автомобильного и гужевого транспорта по дорогам СССР».

343

Наряду с этими, по сути двумя типовыми Правилами, в каждой области, крупном городе издавались свои Правила с учетом местных условий и утверждались исполкомами местных советов.

В1933 г. в Москве вышли очередные Правила, и они впервые были изданы общим тиражом 25 тыс. экземпляров. На них стоит остановиться более подробно, так как они впервые базировались на типовых Правилах и Конвенции 1931 года.

Забота о пешеходах в Правилах 1933 г. в п. 7 выражалась в следующем: «воспрещается движение транспорта по дорожкам для пешеходов, тротуарам, бульварам и вообще местам, установленным для пешеходного движения». Приоритет признавался за пешеходом (п. 9) «во всех случаях, когда пешеход не сходит с пути, водитель транспорта должен замедлить ход экипажа и в необходимом случае совсем остановить его».

Вотношении обгона было записано:

«...13. Обгон впереди едущего транспорта разрешается исключительно с левой стороны, но без выезда на левую сторону улицы и без превышения установленной скорости. Вагоны трамвая обгоняются только с правой стороны. После обгона обогнавший не должен препятствовать движению следующего за ним транспорта.

14. Воспрещается обгон всех видов транспорта у остановок трамвая или автобусов, на перекрестках, поворотах, в узких проездах, при плохой видимости дороги, а также при подаче впереди едущим предупредительного сигнала».

Можно видеть, как несовершенны еще технические возможности подачи сигналов при поворотах:

«... повороты производятся:

а) Правый поворот – дать сигнал рукой, подъехать к тротуару и обогнуть угол возможно круче; правый поворот разрешается при зеленом и красном свете.

б) Левый поворот – дать сигнал рукой, выехать на середину улицы при зеленом свете и остановиться, повернув передние колеса налево, при отсутствии встречного движения или при его остановке - заканчивать поворот.

Повороты без светофора производятся с соблюдением тех же правил».

344

Правила проезда перекрестков (п. 19) предусматривали, что «на перекрестках улиц, на которых производится регулирование движения, право преимущественного проезда принадлежит рельсовому транспорту, а в остальных случаях транспорту, движущемуся или следующему под уклон. Гужевой транспорт уступает дорогу автотранспорту и мотоциклам. Автомашины скорой медицинской и скорой технической помощи, милицейские

ипожарные машины, партии арестованных, воинские части и организованные шествия пропускаются вне очереди».

Ряд пунктов правил касались скорости движения транспортных средств: «...38. Скорость движения по городу для легковых автомобилей на тех

улицах, где нет ограничений, не должна превышать 40 км в час. Предельная скорость автобуса устанавливается не свыше 30 км в час.

39.На перекрестках, мостах и поворотах скорость устанавливается не свыше 15 км в час.

...53. Скорость грузовых автомобилей по городу устанавливается не свыше 30 км на пневматиках и 20 км на грузолентах. На перекрестках, мостах

иповоротах скорость должна снижаться и не превышать 10 км».

В этих Правилах были сформулированы технические требования к транспортным средствам:

«…29. Не допускается к движению по городу механический транспорт: а) с неисправными тормозами или без них; б) с люфтом руля более 1/10 оборота;

в) без глушителя, с открытым глушителем и дымом при движении; г) с течью радиатора; д) с люфтом в колесах;

е) без крыльев или с надорванными крыльями; ж) с кузовом, окрашенным в красный цвет, за исключением пожарных

машин; з) с металлическими выступами на колесах;

и) приводимый в движение пропеллером; к) без номерных знаков; л) без передних и задних фонарей;

м) без сигнальных приспособлений; н) со спущенными и лопнувшими шинами;

345

о) без кузова или с загрязненным кузовом; п) без заднего хода, кроме мотоциклов».

Обязанности по надзору за техническим состоянием транспортных средств по-прежнему возлагались на транспортный отдел Моссовета.

Между тем, к середине 30-х годов в стране автомобилизация идет бурными темпами.

В 1936 г. автомобильная промышленность достигла в своем производстве автомобилей 100 тысячного рубежа. Прогресс был очевиден. Если за первую пятилетку было выпущено 75 тыс. автомобилей, то за вторую – 590 тыс. Грузооборот автотранспорта во второй пятилетке по сравнению с первой вырос более чем в 1,5 раза. В 1936 г. страна по производству грузовых автомобилей вышла на первое место в Европе и на второе место в мире. В 1936 г. автомобильный транспорт:

• в Москве составлял – 38634 ед.; в том числе:

-легковые автомобили – 11198;

вт. ч. автомобили-такси – 750;

-грузовые автомобили – 22408;

-спецтранспорт – 2167;

-автобусы – 1153;

-мотоциклы – 1708.

В 1937 г. в стране было произведено 20 тыс. легковых автомобилей. По общему уровню производства автомобилей СССР вышел на 5-е место в мире, опередив такие страны, как Италия и Япония.

Автомобильный парк страны составил в 1937 г. – 367098; в 1938 г. – 542604; в 1940 г. – 750165 единиц. В 1939 г. в СССР был собран первый миллион автомобилей. В стране работало 3 автозавода: АМО с производительностью 50 тыс. автомобилей в год, Нижегородский (Горьковский) – 60 тыс. автомобилей и Ярославский – 200 тыс. автомобилей.

Заметно росла протяженность дорог. По сравнению с 1913 г. перед 2-й мировой войной общая протяженность дорог в СССР выросла в полтора раза

(табл. 4.5).

Бурное развитие автомобильного транспорта и совершенствование конструкции автомобилей потребовали в период 30-х годов пересмотра

346

принципов проектирования дорог и дорожных одежд. Построенные в период преобладания конной тяги дороги с крутыми поворотами, недостаточной видимостью и с большими подъемами ограничивали эффективность использования автомобильного транспорта, вынуждая снижать скорость движения автомобилей. Потребовалось разработать новые принципы проектирования специально для автомобильных дорог. В течение 30-40-х годов в этой области было проведено значительное число фундаментальных исследований.

Таблица 4.5

Протяженность автомобильных дорог в СССР (тыс. км)

Научное обоснование требований к дорогам в плане и продольном профиле в 30-х годах в стране было выполнено Г. Д. Дубелиром, Б. Г. Корнеевым, М. Н. Кудрявцевым.

В 1938 г. в стране были утверждены «Технические условия на сооружение автомобильных дорог и мостов» Гушосдора НКВД и близкие к ним по техническим параметрам «Технические условия и правила проектирования и постройки автогужевых дорог и искусственных сооружений» Главдорупра РСФСР в 1939 г.

Новый Генеральный план реконструкции г. Москвы, утвержденный 10 июля 1935 г. СНК СССР и ЦК ВКП (б) открыл новые перспективы развития столицы. Согласно ему, к 1939 г. были реконструированы Тверская ул., Ярославское ш., Можайское ш., Ленинградское ш., северная часть Садового кольца.

Бурные темпы автомобилизации в стране в 30-х годах поставили перед организацией дорожного движения сложные задачи. Это потребовало все более широкого использования технических средств организации дорожного

347

движения. В конце 1938 г. в Москве была сдана в эксплуатацию новая автоматическая светофорная станция, с пульта которой управлялись светофорные объекты на 240 перекрестках города.

Во второй половине 30-х годов идет поиск новых путей решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения.

«На ряде нерегулируемых перекрестков, – сообщал бюллетень ОРУД г. Москвы, – установлено при выезде из боковых улиц и перекрестков, не имеющих трамвайных путей, на улицы с трамвайным движением сигнал «Транспорт-стоп». При приближении трамвая автоматически зажигается красный свет сигнала «Транспорт-стоп», по которому весь безрельсовый транспорт обязан остановиться и пропустить трамвай. Безрельсовому транспорту при этом разрешается только правый поворот».

Экстенсивный характер пересмотра Правил остался. Так, например, новые редакции выходили в 1936 и 1939 гг. Но, несмотря на жесткую централизацию системы управления народным хозяйством страны, Правила продолжали быть региональными и разрабатывались на основе типовых.

В «Правилах уличного движения по городу Москве», вышедших в 1936 г., Управление московской городской рабоче-крестьянской милиции поместило обращение к участникам дорожного движения, в котором были слова: «...

система транспортного и пешеходного движения, существующая ранее, требовала от водителя и пешехода дисциплинированности. Новая система, создаваемая настоящими Правилами, требует уже не только дисциплинированности, но и большей культурности...».

В С.-Петербурге только за 1938 г. количество транспорта выросло на 30 %. В городе все новые перекрестки оснащались светофорами. Очередные «Правила уличного движения в г. Ленинграде» были утверждены в апреле 1939 г. В этих Правилах была специальная глава «Движение автотранспорта во время противовоздушной обороны», а год спустя туда было включено дополнение «Водительский состав автомобильного и гужевого транспорта должен иметь противогаз, защитный передник, резиновые сапоги и перчатки». Ленинград был приграничным городом. В 1941 г. в первом номере бюллетеня было помещено сообщение: «В апреле 1941 г. истекает срок действия Правил уличного движения, утвержденных в 1939 г. ГАИ

348

обращается к транспортникам с просьбой присылать свои замечания по существующим Правилам».

В феврале 1939 г. для городов страны были приняты общероссийские «Типовые правила уличного движения». Проект их редакции, подготовленный ГАИ Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР, был опубликован в столичном журнале «Транспорт и дороги города», в № 5, за 1937 г.

Они включали следующие разделы:

•Регулирование движения и значение сигналов.

•Пешеходное движение.

•Движение по городу воинских частей, спортивных пробегов, демонстраций и разного рода процессий.

•Водителю транспорта.

•Предупредительные сигналы на транспорте.

•Проезд улиц и площадей.

•Проезд перекрестков и выезд из ворот и проездов.

•Повороты.

•Проезд через трамвайные рельсы.

•Остановки и стоянки.

•Скорость движения.

•Обгон.

•Номерные знаки.

•Содержание механического транспорта в исправном состоянии.

•Освещение на автомобилях, тракторах и мотоциклах.

•Железнодорожные переезды.

•Запрещение перевозки и установки предметов, затрудняющих уличное движение.

•Перевозка экипажей на буксире.

•Учебная езда на автомобилях.

•Перевозка на трамваях, автобусах и троллейбусах.

•Перевозка людей на грузовых автомобилях.

•Перевозка легковоспламеняющихся, опасных и взрывчатых грузов.

•Гужевые перевозки.

•Езда на велосипедах.

•Происшествия на транспорте.

349

• Ответственность за нарушение правил уличного движения.

В30-х годах Правила разных стран существенно разнились в своих нормах. Так к 1934 г. по всей территории Великобритании было введено правило, дававшее преимущество пешеходам, когда они находились на проезжей части. До 40-х годов левостороннее движение на континенте оставалось в Австрии, Швеции и Чехословакии.

В1930 г. в Великобритании упразднены ограничения скорости для автотранспорта и велосипедов 20 миль в час. Введены ограничения скорости для общественных средств автотранспорта до 30 миль в час. Введены обязательные испытания для получения некоторых водительских прав. Скорости движения транспортных средств ограничивались до 30 миль в час (1 км = 0,612 мили), а также регламентировалась максимальная продолжительность рабочего времени водителя за рулем.

До середины 30-х годов информация на номерных знаках постоянно менялась. В Москве одно время кроме цифры указывалась буква «Ч», которая указывала о принадлежности автомобиля физическому лицу, на номере писалось и название города «Москва».

Все более сложно становится получить водительское удостоверение. В эти годы на практическом экзамене нужно было выполнить следующие маневры: тронуться с места, заехать в ворота. Знание Правил проверялось на сложных перекрестках, нужно было уметь развести транспорт. И вообще, в то время считалось, что профессия водителя более сложная, чем работа машиниста железнодорожного локомотива.

О том, насколько требования к водителям стали более жесткими можно судить по некоторым нормам, которые были записаны в «Правилах уличного движения по гор. Москве», изданных в 1933 г. В них, в частности, говорилось:

«…25. Водители всех видов транспорта обязаны:

а) независимо от квалификации пройти специальную комиссию при транспортном управлении Моссовета;

б) состоять на учете в отделе регулирования уличного движения управления ПК милиции и ТУМ;

в) хорошо знать правила движения по городу, значение всех знаков и сигналов и все последующие изменения их;

350

г) постоянно иметь при себе разрешение на управление автомобилем и предъявлять его по первому требованию должностным лицам РК милиции и инспекторам ТУМ;

д) немедленно останавливать экипажи или вагон трамвая по первому требованию должностных лиц РК милиции; при несчастных случаях немедленно останавливаться, оказать пострадавшим первую помощь и сообщать о случившимся постовому милиционеру или в орган РК милиции;

ж) иметь опрятный вид одежды.

26. Водителям всех видов транспорта воспрещается:

а) управление транспортным средством в состоянии опьянения; б) передача управления лицу, не имеющему на то права; в) передача номерных знаков другому лицу;

г) передача кому-то ни было документов на право управления;

...ж) курение во время управления экипажем».

В1931 г. были утверждены Цудортрансом и ЦК профсоюзов рабочих шоссейных и грунтовых дорог, авто и авиатранспорта «Требования, предъявляемые шоферу по выполнению им служебных обязанностей». В Требованиях говорилось о запрещении водителям употреблять спиртные напитки и наркотические средства, курить и разговаривать во время движения.

Требования обязывали водителя «всегда помнить, что несоблюдение правил езды и движения, повреждение машины и ее оборудования, чрезмерный расход эксплуатационных материалов, нетрезвое поведение и т.п. могут повлечь за собой не только дисциплинарное взыскание с отметкой в трудовом списке, но лишение права на управление автомашиной, исключение из профсоюза и предание суду».

В1933 г. в стране насчитывалось 85 тыс. водителей. Даже в 30-х годах еще не было единого водительского удостоверения. Доходило до того, что в Москве и Московской области водительские права, выданные в других городах страны (кроме Ленинграда) не признавались действительными. Чтобы решить эту проблему была введена специальная графа для виз на право езды в крупных городах страны. Произошло изменение внешнего вида водительских прав. Теперь они представляли собой книжечку из 12 листов, в которой ставились отметки о присвоении категории (класса), сдаче экзаменов, взысканиях и поощрениях. В них также были помещены «Требования, предъявляемые