6. Практическая реализация региональной экономической и социальной политики.

Выработка эффективного механизма и тех­нологий взаимодействия Центра и регионов требуют реализа­ции: 1) принципа принятия решений наиболее компетентной инстанцией (принцип субсидиарности); 2) принципа фискаль­ной эквивалентности (принцип увязки). В соответствии с прин­ципом субсидиарности считается целесообразным для государ­ства передавать полномочия, по принятию решений на макси­мально низкий уровень власти, Это обосновывается тем, что решения, принимаемые на более низких уровнях, полнее учи­тывают специфику интересов граждан, проживающих на дан­ной территории, и местные особенности в управленческих ре­шениях.

Принцип увязки (принцип фискальной эквивалентности) предполагает тесную увязку налоговых поступлений, (обществен­ных ресурсов) с интересами и тех, кто платит налоги, тех, кто использует эти ресурсы, и тех, кто принимает соответствующие решения, Такая увязка может быть осуществлена более эффективно на региональном и муниципальном уровнях, то есть прин­цип увязки,, как и принцип субсидпарности, означает макси­мально децентрализованную процедуру формирования целевых установок и их согласование, увязку с соответствующим уров­нем местных полномочий, касающихся' налогов и сборов.

В России формирование рыночного механизма идет чрезвы­чайно сложно, Поэтому на переходном этапе особо усложняются задачи рыночного регулирования. В определенной степени этот недостаток может и должен быть восполнен путем государственного регулирования рыночной экономики, которое в той или иной мере осуществляется во всех странах, где функционирует рынок.

Некоторые функции и управления экономикой реализуется только на государственном уровне. Вот эти функции:

Правовое обеспечение экономической деятельности,

Организация денежного обращения,

Производство общественных товаров и услуг: а) продукция оборонного значения, дороги, коммуникации и другие инфра­структуры государственного значении; б) поддержка государством науки, образования, культуры, физической культуры, здраво­охранения, обеспечение социальной защиты населения.

Минимизация издержек эксплуатации экономической сис­темы,

Минимизация негативных проявлений внешних эффектов {например, загрязнения окружающей среды),

Перераспределение доходов в обществе (в том числе для обеспечения его стабильности, устойчивости),

Поддержка минимального уровня занятости.

Реализация национальных интересов в мировой экономике, обеспечение международной конкурентоспособности отечественной экономики,

Проведение региональной экономической и социальной по­литики, отвечающей интересам: страны в целом и населения ее территорий.

При реализации этих функций федеральный центр должен взаимодействовать с региональными органами власти, а после­дние — с муниципальными. Кроме того, на региональном и му­ниципальном уровнях возникают собственные проблемы эконо­мического развития, которые могут и должны решаться только на соответствующих уровнях.

Лекция №4. Механизмы обеспечения необходимых условий для успешной деятельности социального государства, критерии и измерители качества жизни

Вопросы:

1. Цели, приоритеты социального государства и механизмы его функционирования

2. Международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни

Ключевые слова: Бюджетная политика, Демографическая си­туация, Жизненный уровень, Занятость населения, Культурная полшпика, Миграция населения, Образовательная политика. Пенсионная реформа, Права и свободы граждан, Приоритеты государства. Приоритеты правительства, Программы социаль­ного развития_, Социальная ответственность, Социальная под­держка населения, Социальное благополучие, Социальное обес­печение, Социальное обслуживание, Трудовые отношения