- •1. Понятие и сущность социального государства
- •2. Функции социального государства
- •3. Принципы социального государства
- •4.Модели социального государства
- •1. Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации.
- •2. Социальное государство в постсоветской России.
- •1.Социальное государство и экономика: пути взаимодействия
- •3. Государственное регулирование экономики в развитых странах и его необходимость
- •4. Формы и методы государственного регулирования рыночной
- •6. Практическая реализация региональной экономической и социальной политики.
- •1. Цели, приоритеты социального государства и механизмы его функционирования
- •2. Международные и отечественные термины, критерии и измерители достойного уровня (качества) жизни
- •1.Правовая основа социального государства
- •2. Механизм правового регулирования в социальном государстве
- •1. Социальное партнерство в социальном государстве
- •2. Российская модель системы социального партнерства
- •3.Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально- -трудовых отношений (втк)
- •1.Подходы к классификации моделей социальной политики
- •2. Роль социальной политики в развитии экономики и укреплении социального государства
- •1. Модель социальной политики России
- •2. Основные приоритеты рф в социальной сфере на среднесрочную перпективу
- •3.Приоритеты государства в стабилизации демографической ситуации
- •4.Политика в сфере науки и образования
- •5.Трудовые отношения, занятость и миграция населения
- •6.Социальная поддержка населений
- •7.Пенсионная реформа
1.Правовая основа социального государства
Функционирование правового государства самым тесным образом связано с утверждением гражданских и политических прав. Это, прежде всего право на участие в реализации власти, право на свободу слова, на частную жизнь и т.п. В п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека говорится: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилите, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни» инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам, К числу социально-экономических и культурных прав относятся право на труд, на справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск; право на социальное обеспечение, включая социальное страхование; право на участие в культурной жизни; право на использование достижений культуры. Этот и другие международные правовые документы составляют основу социальной государственности и в самом общем виде обязывают государство обеспечивать приемлемый социальный жизненный стандарт.
Правовая основа социального государства есть совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально-экономические права личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства. Наиболее полно свое выражение правовая основа социального государства получает в Конституция Российской Федерации, соответствующих кодексах, законах и подзаконных актах, которые устанавливают минимальные социальные критерии в области оплаты труда, пенсионного обеспечении, обратившим и т.д.
Современное социальное государство одновременно является также и правовым государством, поскольку провозглашение прав и свобод, в том числе и в социальной сфере, нуждается в их реальном экономическом наполнении. Правовую основу социального государства составляют не только российская законодательная база, но и соответствующие международные документы, например, пересмотренная Европейская социальная хартия, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Модельный закон, принятый Межпарламентским комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан и др.
2. Механизм правового регулирования в социальном государстве
Механизм правового регулирования в социальном государстве включает в себя определение так называемых «правил игры», а также контроля за их соблюдением.
Федеральные законы принимаются Государственной думой и Советом Федерации. Они должны действовать (на практике это не всегда так) на всей территории Российской Федерации и иметь верховенство над законами, принятыми на региональном уровне. Они должны разрабатываться в строгом соответствии с Основным и другими законами Российской Федерации.
Правовые основы регулирования рыночных реформ в государстве, нацеленных на решение социальных проблем, призваны:
создать с помощью целенаправленных юридических средств и экономических мер простор и поддержку для инициативной самостоятельной экономической деятельности граждан (физических лип), коммерческих (хозяйственных товариществ и обществ, .производственных коллективов, государственных и муниципальных предприятий) и некоммерческих организаций (потребительских кооперативов» общественных объединений, фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и др.),
предупредить, ограничить, устранить все, что препятствует экономическому и социальному прогрессу.
Подготовка и издание новых нормативных актов включает четыре основных блока нормативно-правовых актов. Первый блок определяет внутренние отношения в конкретной экономической структуре: порядок учреждения, конституирован не хозяйствующего субъекта, управление, самоуправление и организация труда в коммерческих и некоммерческих организациях. Второй блок регулирует отношение по вертикали: между хозяйствующими субъектами, с одной стороны, и органами государственной власти и местного самоуправления — с другой. Третий блок опосредует соотношение хозяйствующих субъектов с банками, учреждениями по валютному регулированию и контролю. Четвертый блок регулирует отношение хозяйствующих субъектов с партнерами по экономической деятельности.
В регулирование экономических отношений, обеспечение экономических реформ включены все отрасли законодательств — государственное, административное, финансово-налоговое, уголовное, гражданское и иные.
В целом же работа по формированию правовых основ и механизмов социального государства, воспитания культуры социального общежития граждан требует комплексного подхода всех ветвей власти, общественных и научных организаций, включения в эту деятельность широких масс граждан России.
Лекция №6. Социальное партнерство и социальный аудит
Вопросы.
1. Социальное партнерство в социальном государстве
2. Российская модель системы социального партнерства
3.Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально- -трудовых отношений (ВТК)
Ключевые слова: Международная организаций труда, Российская модель социального партнерства, Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, Система социального партнерства, Социальное партнерство , Трипартизм.