2. Функции социального государства

Функции социального государства - это главные направления деятельности социального государства, выражающие его сущность. В отличие от социальных функций» присущих любому государ­ству, которые на ранних стадиях развития государственных форм выступают в виде общих принципов деятельности государства (например, перераспределение богатства, регулирование трудо­вой деятельности) или в виде экономических функций, функ­ции социального государства появляются в ходе эволюционного развития государства, и их появление связано со сменой домини­рования отношений «государство - общество» на отношения «го­сударство — личность». Причем социальные функции появляются у государства только па определенной стадии развития производ­ственных отношений, с изменением места человека в структуре производительных сил» с возникновением нового эволюционно­го типа индустриального государства.

Возникновение и развитие социальных функций государства характеризуется двойственным процессом. С одной стороны, про­исходит рост количества социальных функций на более высоких уровнях развития государства, а с другой — включение соци­альных функций в сложные функциональные системы наравне с правовыми, политическими и экономическими функциями, в результате чего происходит «социализация» всех функций госу­дарства. Общественные гарантии выживания, поддержка мало­имущих и бедствующих существуют с догосударственных времен. Но только социальное государство ставит удовлетворение соци­альных потребностей своей целью, развивая социальное рыноч­ное хозяйство.

Социальное государство призвано создать и поддержи­вать законодательные и правовые предпосылки для эффективной экономической основы для развития общества в целях макси­мального удовлетворения материальных и духовных потребнос­тей членов общества и обеспечивать соответствие между есте­ственными правами, обязанностями и вознаграждением каждого члена общества. В соответствии с этими признаками социальное государство, проводя государственную социальную и экономи­ческую политику, реализует социальные функции, в том числе:

обеспечение занятости и постоянного роста доходов населе­ния;

обеспечение социального страхования для всех членов об­щества;

обеспечение доступности образования, здравоохранения и духовно-культурного развития;

-социальную защиту нуждающихся;

сглаживание социального неравенства в обществе, создание достойных условий существования посредством перераспределе­ния благ;

предоставление социальных услуг.

Каждая из данных функций обязательна для социального государства, но может быть выражена с различной степенью ин­тенсивности. Функции социального госу­дарства имеют определенную направленность на достижение как социальных, так и экономических целей. Решение таких соци­альных задач» как выравнивание условий жизни, сглаживание социального неравенства, повышение уровня личного потребле­ния одновременно способствуют решению и таких экономичес­ких задач» как мотивация повышении производительности тру­да, увеличение потребительского спроса, предотвращение соци­альных конфликтов и учет изменения роли человека на произ­водстве.

Современная Концепция социального государства выдвигает на передний план взаимоотношения государства и личности в условиях свободной рыночной экономики.

Сегодня возрастает как социальная, гак и экономическая фун­кция социального государства. При этом государство в социаль­ной сфере во все больших масштабах выступает не как институт власти, а как общенациональная авторитетная корпорации с соответствующими инициативно-частными организациями.

Специфика России состоит я том, что формирование соци­альной государственности базируется на недостаточно прочном правовом фундаменте государства, в обстановке нестабильности, правовой разрегулированности и нарушения прав человека. Рос­сия провозгласила себя социальным государством в период эко­номической разбалансированиости, обнищания большей части населения., что привело к значительным трудностям в реализа­ции социально-экономических функций социального государств.